УИД: 16RS0049-01-2022-005547-54

Категория:3.027

Дело: № 2а-3250/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2022 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее также административный истец, взыскатель, АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в обоснование своих требований указывая, что --.--.---- г. в адрес Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани для исполнения направлен исполнительный документ №--, выданный --.--.---- г. мировым судьёй судебного участка № 8 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани, о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Указанный исполнительный документ был направлен представителем по доверенности ФИО2, факт его получения подтверждается почтовым уведомлением. Однако в нарушение положений действующего законодательства начальник отдела - старший судебный пристав Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО3 не осуществила контроль за действиями судебных приставов отделения, ввиду чего не были выполнены обязанности по регистрации поступившего от взыскателя исполнительного документа, передаче исполнительного документа на исполнение судебному приставу-исполнителю и не применены меры принудительного исполнения. В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа не поступала. Также административный истец указывает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, службой судебных приставов длительное время не предпринимаются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Административный истец полагает, что незаконность бездействия должностного лица заключается в следующем: не осуществлён контроль за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа; не организован поиск указанного исполнительного документа, а в случае его утери – получение дубликата исполнительного документа; не осуществлён контроль за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; не направлены взыскателю АО «ОТП Банк» копии процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства. По указанным основаниям, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, которое выразилось в том, что за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. не вынесено и не направлено в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; не осуществлён контроль за деятельностью сотрудников подразделения по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а в случае утери исполнительного документа получить дубликат исполнительного документа.

Определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник по исполнительному производству ФИО1

Протокольным определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4

Согласно ходатайству, отражённому в исковом заявлении, административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивал; о слушании дела извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 - судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, действующая на основании доверенности от --.--.---- г., просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, в том числе копии материалов исполнительного производства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) является наличие совокупности двух обязательных условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Данному нормативному положению соответствует руководящее разъяснение, данное в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которому бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Как следует из положений, закреплённых в частях 7, 8 и 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 2 вышеуказанной статьи старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, --.--.---- г. мировым судьей судебного участка № 8 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани вынесен судебный приказ №-- о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №-- от --.--.---- г. в размере 4 060,38 рублей, а также государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д. 8).

Данный исполнительный документ был направлен в адрес Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани для исполнения и получен последним --.--.---- г., что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 9).

Как указывает административный истец, до настоящего времени сведения о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 отсутствуют, процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают.

Вместе с тем из представленных материалов исполнительного производства усматривается, что --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО4 на основании судебного приказа №--, выданного --.--.---- г. мировым судьей судебного участка № 8 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани, о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 4 260,38 рублей, возбуждено исполнительное производство №---ИП (л.д. 46).

--.--.---- г. постановление о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа направлено в адрес взыскателя АО "ОТП Банк" в личный кабинет на Едином портале, доставлено и прочитано последним в тот же день (л.д. 39-40).

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок, предусмотренный для возбуждения исполнительного производства и направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, в данном случае не нарушен.

Оценивая требование административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, суд не находит оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

Как было указано выше, полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа, в том числе по возбуждению исполнительного производства и направлению копий процессуальных документов сторонам исполнительного производства.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федеральным законом "Об исполнительном производстве" старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

По настоящему делу судом установлено и подтверждается материалами дела, что исполнительное производство №---ИП от --.--.---- г. не находится в производстве старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО3, следовательно, в силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и части 2 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве", у этого должностного лица отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено вышеназванное исполнительное производство. Эти действия должен осуществлять судебный пристав-исполнитель в производстве, которого находится названное исполнительное производство.

Факт невыполнения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий в ходе исполнительного производства не может свидетельствовать о бездействии старшего судебного пристава. Бездействие же судебного пристава-исполнителя в чьем производстве находится исполнение судебного акта, административным истцом не оспаривается.

Более того, судом при рассмотрении дела со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО4, ведущей исполнительное производство №---ИП, какого-либо бездействия не установлено, поскольку в рамках исполнительного производства совершаются действия, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в частности направлены необходимые запросы в целях установления места жительства должника, его семейного положения, наличия у него места работы, иных доходов, имущества, счетов в банковских организациях.

На основании полученных из регистрирующих органов, кредитных учреждений ответам у должника не выявлено наличие какого-либо имущества или источников дохода.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства должника, по результатам которого должник и его имущество не установлены, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 43-44).

Таким образом, учитывая, что исполнительный документ находится на исполнении, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства и ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, а также неосуществлёния им контроля за деятельностью сотрудников подразделения по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, суд не усматривает.

По этим основаниям отклонению подлежат и вытекающие из основного требования административного истца о возложении на начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3 обязанностей, указанных в тексте административного искового заявления.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 за период с --.--.---- г. по --.--.---- г., выразившееся в невынесении и ненаправлении в адрес АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; неосуществлёния контроля за деятельностью сотрудников подразделения по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; возложении на административного ответчика обязанности возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а в случае утери исполнительного документа получить дубликат - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2022 года.

Решение05.08.2022