Дело № 5-162/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Иваново 17 мая 2023 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново, расположенного по адресу: <...>, Иванова И.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении:

П.И.А.У.П.И.А.У., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ

А:

П.И.А.У.У., являясь иностранным гражданином (Республики Узбекистан) совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

16 мая 2023 года в 14 часов 40 минут сотрудниками полиции при проверке документов по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики Узбекистан П.И.А.У.П.И.А.У., <данные изъяты>, который с 26 марта 2022 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации, на незаконном основании, а именно гражданин П.И.А.У.У. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.е. нарушил положения п.1, 2 ст.5 ФЗ 115 - ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», от 25 июля 2002 года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, П.И.А.У.У., в судебном заседании признал себя виновным в полном объеме.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В рамках ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в справке врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району города Иваново, а именно, что П.И.А.У.У. на миграционном учете в подразделениях УВМ УМВД России не состоит. Гражданство РФ не оформлял. По базе данных АС ЦБДУИГ ФМС России въехал на территорию РФ 7 июня 2019 года. На миграционном учете состоял с 11 марта 2021 года по 14 сентября 2021 года. 10 марта 2022 года Октябрьским районным судом города Иваново назначено административное наказание в виде водворения за пределы Российской Федерации. Документы на оформление разрешения на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации не подавал, т.е. П.И.А.У.У. с 15 сентября 2021 года незаконно находится на территории РФ.

Указанные выше сведения подтверждаются сведениям электронных баз данных ЦБДУИГ.

Иностранное гражданство П.И.А.У.У. подтверждается сведениями из АС ЦБДУИГ, национальным паспортом и им не оспаривается.

Из объяснения П.И.А.У.У. от 16 мая 2023 года следует, что 16 мая 2023 года он был остановлен сотрудниками полиции с целью проуерки у него документов, после чего проехал в отделение полиции, где узнал, что должен был покинуть территорию России, а также оплатить штраф, который не оплатил. Проживает в городе Иваново, вместе с женой и тремя малолетними детьми, которые родились на территории РФ. Документы не смог вовремя сделать в связи с тем, что в период пандемии посольство Узбекистана не смогло оформить необходимые документы. Не мог покинуть территорию России, так как не мог оставить жену с малолетними детьми, вину признает частично.

Таким образом, вина П.И.А.У.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины в совершении административного правонарушения, наличие малолетних детей.

Отягчающее административную ответственность обстоятельство – повторное совершение однородного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, а именно, что он признал вину, имеет устойчивые связи на территории РФ жену и трех малолетних детей, суд полагает необходимым назначить П.И.А.У.У. административное наказание в виде административного штрафа.

Принимая во внимание изложенное и выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагая назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации несоразмерным содеянному и целям административного наказания, считает возможным его не применять.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

П.И.А.У.П.И.А.У. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2500 (двух тысяч пятьсот) рублей.

Сумму штрафа в размере 2500 рублей перечислить <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Иванова И.Л.