Дело № 2-755/2022 (УИД № 47 0003-01-2022-000351-39)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 29 августа 2022 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3 и ФИО4,

при секретаре Васьковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, Государственному бюджетному учреждению Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» и ФИО5 о признании незаконными решения от 14.01.2022 об отказе в допуске к участию в аукционе по продаже земельных участков с кадастровыми номерами № ****** и № ****** и отмене результатов торгов о продаже указанных земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, с требованиями:

- признать незаконным вынесенное Комитетом государственного заказа Ленинградской области ГБУ Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» решение от 14.01.2022 об отказе в допуске к участию в аукционе по продаже земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, кадастровый № ******, площадью 1322 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Свирицкое сельское поселение, д. Сторожно;

- признать незаконным вынесенное Комитетом государственного заказа Ленинградской области ГБУ Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» решение от 14.01.2022 об отказе в допуске к участию в аукционе по продаже земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, кадастровый № ******, площадью 1702 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Свирицкое сельское поселение, д. Сторожно;

- отменить результаты торгов, по продаже земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, кадастровый № ******, площадью 1322 кв.м.;

- отменить результаты торгов, по продаже земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, кадастровый № ******, площадью 1702 кв.м.

В обоснование своих требований истец указал, что Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области, на основании Постановления от 18.11.2021 № ****** приняла решение о проведении аукциона по продаже земель, государственная собственность на которые не разграничена. Организатор торгов, Комитет государственного заказа Ленинградской области ГБУ Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области», разместил на официальном сайте ****** информацию о проведении торгов в форме аукциона, на право заключения договоров купли-продажи земельных участков, а именно: продажа земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, кадастровый № ******, площадью 1322 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Свирицкое сельское поселение, д. Сторожно и продажа земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, кадастровый № ******, площадью 1702 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Свирицкое сельское поселение, д. Сторожно.

В установленный срок им подана заявка на участие в торгах по форме, установленной ответчиком с приложением к заявкам, копии паспорта и платежных поручений о внесении задатка.

14.01.2022 в 16.00 состоялось рассмотрение заявок на участие в аукционе по составу участников. По результатам рассмотрения заявок, на основании протокола от 14.01.2022, он не был допущен к участию в аукционе. В его адрес было направлено уведомление об отказе в допуске к участию в аукционе. Основание отказа: нарушение требований извещения и ст. 39.12 ЗК РФ задаток на участие в аукционе не поступил на дату рассмотрения заявок.

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Задаток на участие в аукционе был внесен им на счет по реквизитам, указанным в извещении, что подтверждается платежным поручением № ****** от 13.01.2022 на сумму 15 200 руб., платежным поручением № ****** от 13.01.2022 на сумму 19 600 руб., а так же ответом УФК по Ленинградской области от 11.02.2022, согласно которому указанные денежные средства по платежным поручениям № ****** от 13.01.2022 на сумму 15200 руб. 00 коп. и № ****** от 13.01.2022 на сумму 19600 руб. 00 коп. поступили 13.01.2022 на казначейский счет № ******. Средства по вышеуказанным платежным поручениям зачислены получателю, ГБУ ЛО «Фонд имущества Ленинградской области», л/с № ******, датой 13.01.2022.

В связи с чем, истец полагает, что его права и законные интересы по участию в торгах в форме открытого аукциона нарушены.

В ходе судебного разбирательства протокольными определениями суда от 11.04.2022 и 15.06.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» (далее ГБУ ЛО «Фонд имущества ЛО») и ФИО5.

Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУ ЛО «Фонд имущества ЛО» ФИО2, заявленные истцом требования не признала, ссылаясь на то, что задаток на участие в торгах был направлен истцом только 13.01.2022, сведения об уплате которого поступили в ГБУ ЛО «Фонд имущества ЛО» 14.01.2022 г. в 16 час. 26 мин., то есть после рассмотрения комиссией вопроса о допуске участников аукциона к торгам. Кроме того представитель ответчика ссылается на то, что истцом представлена надлежаще оформленная заявка для участия в аукционе.

Ответчик ФИО5 извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, доверив представлять свои интересы представителю ФИО4

Представитель ответчика ФИО5 – ФИО4 и представитель ответчика Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО3 поддержали позицию ГБУ ЛО «Фонд имущества ЛО» и так же просили отказать в удовлетворении требований истца с представлением письменных возражений.

Суд, руководствуясь нормами ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ФИО5 извещенного о месте и времени судебного заседания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок, следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах, на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена, продажа была произведена ранее указанного в извещении срока, были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).

Приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество (абзац 2 указанного пункта).

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (абзац 3 указанного пункта).

Судом установлено, что Постановлением Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, от 18.11.2021 № ****** принято решение о проведении аукциона о продаже земель, государственная собственность на которые не разграничена, проведение которого было поручено ГБУ ЛО «Фонд имущества ЛО».

ГБУ ЛО «Фонд имущества ЛО» проведен аукцион на право заключения договора купли-продажи земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на следующие земельные участки:

- кадастровый № ******, площадью 1322 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Свирицкое сельское поселение, д. Сторожно;

- кадастровый № ******, площадью 1702 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Свирицкое сельское поселение, д. Сторожно.

С целью определения участников аукциона желающих принять участие торгах ГБУ ЛО «Фонд имущества ЛО», разместил на официальном сайте ****** информацию о сроках и условиях проведении торгов в форме аукциона.

В частности были размещены: извещение о проведении аукциона; заявка на участие в торгах (форма № ******) и инструкция по заполнению заявки на участие в торгах по установленной форме.

По условиям проведения аукциона:

- начало приема заявок для участия в аукционе установлено - 03.12.2021 с 10 час. 00 мин. (МСК);

- прием заявок осуществляется по рабочим дням с 10:00 до 13:00 и с 14:00 до 16:00 (по местному времени) по адресу: ******.;

- окончание приема заявок установлено 13.01.2022 в 16:00 (по местному времени);

- размер задатка, в отношении земельного участка с кадастровым № ******, установлен в размере - 15 200,00 руб., который должен быть зачислен на счет Организатора аукциона не позднее 16:00 13.01.2022 (МСК);

- размер задатка, в отношении земельного участка с кадастровым № ******, установлен в размере - 19 600,00 руб., задаток должен быть зачислен на счет Организатора аукциона не позднее 16:00 13.01.2022 (МСК).

Время заседания комиссии по определению участников аукциона определено в 16-00 (МСК) 14.01.2022.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 принял участие в торгах по покупке двух земельных участков: с кадастровым № ****** и с кадастровым № ******, в связи с чем подал соответствующие заявки от 13.01.2022 и оплатил задаток на участие в аукционе, что подтверждается платежными поручениями № ****** от 13.01.2022 на сумму 15 200 руб. 00 коп. и № ****** от 13.01.2022 на сумму 19 600 руб. 00 коп., и сообщением УФК по Ленинградской области от 11.02.2022 о зачислении указанных денежных средств насчет ГБУ ЛО «Фонд имущества ЛО» 13.01.2022 (л.д. 17, 29, 30, 34, 38, 40, 41).

По результатам рассмотрения заявок членами комиссии ГБУ ЛО «Фонд имущества ЛО» приняты решения оформленные Протоколами от 14.01.2022, об отказе ФИО1 в допуске к участию в аукционе в связи с нарушением требований извещения и норм ст. 9.12 ЗК РФ - задаток на участие в аукционе не поступил на дату рассмотрения заявок. Комиссия пришла к указанным решениям в связи с тем, что на момент рассмотрения заявок сведения о зачислении денежные средства на лицевой счет организатора торгов не поступили, а так же в связи с тем, что заявка и заявитель не соответствуют требованиям, установленным извещением о проведении аукциона и требованиям ЗК РФ (л.д. 22-24, 31-33).

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцом в установленный условиями торгов срок, была произведена оплата задатка на участие в аукционе по покупке двух земельных участков: с кадастровым № ****** и с кадастровым № ******.

То обстоятельство, что сведения о зачислении указанных денежных средств на счет организатора торгов поступили ответчику ГБУ ЛО «Фонд имущества ЛО» после заседания комиссии ГБУ ЛО «Фонд имущества ЛО», связано с ненадлежащей организацией ГБУ ЛО «Фонд имущества ЛО» процедуры проведения торгов и не могло являться основанием для исключения истца из участия в торгах.

Между тем указанные нарушения не являются существенными, поскольку они не повлияли на результаты публичных торгов и не привели нарушению законных интересов истца, так как оформляя «Заявки на участие в торгах» (далее Заявки), истец заполнил их, не в соответствии с разъяснениями, содержащимися в «Инструкции по заполнению заявки на участие в торгах по установленной форме» (далее Инструкция), размещенной на официальном сайте ******.

Так в соответствии с Инструкцией в строке 1, графи № ****** должны быть указаны сведения № ****** - «код, причины постановки на учет, который соответствует банковским реквизитам для перечисления задатка заявителю», которым является «КПП № ******», содержащийся в реквизитах платежных поручений истца, при этом истцом сведения № ******, указаны как «0», что в соответствии с примечаниями 1, указанными в Заявке, квалифицируется как не предоставление Заявки, предусмотренной документацией (л.д. 29, 40).

При указанных обстоятельствах основания, указанные комиссией ГБУ ЛО «Фонд имущества ЛО» в протоколах от 14.01.2022, об отказе ФИО1 в допуске к участию в аукционе «в связи с нарушением требований извещения» являются обоснованными.

Таким образом, суд, оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, находит заявленные истцом требования о признании незаконными вынесенные Комитетом государственного заказа Ленинградской области ГБУ Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» решения об отказе истцу в участии в аукционе по продаже земельных участков, с кадастровым № ****** и кадастровым № ******, расположенных по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Свирицкое сельское поселение, д. Сторожно, оформленных Протоколами от 14.01.2022, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд признал законность решений ГБУ ЛО «Фонд имущества ЛО» об отказе истцу в участии в аукционе по продаже земельных участков, с кадастровым № ****** и кадастровым № ******, оформленных Протоколами от 14.01.2022, требования истца об отмене результатов торгов, по продаже земельного участка с кадастровым № ******, площадью 1322 кв.м. и земельного участка с кадастровым № ******, площадью 1702 кв.м., так же не подлежат удовлетворению, поскольку данные требования вытекают из требований истца о признании незаконными решения ГБУ ЛО «Фонд имущества ЛО» от 14.01.2022, в удовлетворении которых судом отказано.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт № ******, выдан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ******, ******, код подразделения № ******) к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области (ОГРН № ******), Государственному бюджетному учреждению Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» (ОГРН № ******) и ФИО5 (паспорт № ******, выдан ТП № ****** отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и ****** в ****** Санкт-Петербурга, ******, код подразделения № ******) о признании незаконными решения от 14.01.2022 об отказе в допуске к участию в аукционе по продаже земельных участков с кадастровыми номерами № ****** и № ****** и отмене результатов торгов о продаже указанных земельных участков – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья –

Мотивированное решение суда составлено 05 сентября 2022 года.

Судья –