Дело №2-229/2023г.

УИД № 69RS0018-01-2023-000181-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года гор. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Тарасова С.А.,

при секретаре судебного заседания Беляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Астрахани» к ФИО1 о взыскании денежных средств.

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Астрахани» обратилось в Лихославльский районный суд Тверской области с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных требований указано, что 29.04.2020 года ФИО1 через информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" обратилась за предоставление государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. В период с 01.05.2020 по 31.10.2020 состояла на учете в качестве безработной в отделе содействия занятости по Советскому району г. Астрахани и получала пособие по безработице.

В заявлении ответчик указала адрес места жительства: <адрес>.

Поскольку в соответствии с пунктом 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 №460 решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме, ответчик не имела права находится на учете и получать пособие по безработице.

Согласно паспорту №, выданному на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12.12.2006 года имеется регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>. Сведения о регистрации по месту жительства в гор. Астрахани отсутствуют.

Ввиду указанных обстоятельств ФИО1 не имела права находиться на учете в службе занятости и получать пособие по безработице.

В связи с выявленными противоречиями, приказом от 15.01.2021 года ответчик снята с учета в качестве безработной с 31.12.2020 года.

Сумма незаконно полученного пособия по безработице с 01.05.2020 по 31.10.2020 составила 96780 рублей. В добровольном порядке ФИО1 возвратила 7500 рублей, в остальной части денежные средства не вернула.

Таким образом, ответчик без установленных законом оснований приобрела и сберегла принадлежащее истцу имущество, и в соответствии со ст. 1102 ГК РФ обязана возвратить истцу денежные средства в размере 96780 рублей, как неосновательное обогащение.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ФИО1 в пользу ОГКУ «ЦЗН г. Астрахани» сумму денежных средств в размере 89280 рублей.

В судебное заседание представитель истца ОГКУ «Центр занятости населения г. Астрахани» не явился, извещен надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме.

Руководствуясь ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца и ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации

Согласно п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

П. 1 ст. 31 Закона РФ от дата N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В период с 08.04.2020 порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определялся Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (далее - Правила).

Согласно п. 1 Правил в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. (п. 2 Правил).

В силу п. 4 Правил центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Правил решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует вывод о том, что выплаченные суммы пособий по безработице, в силу положений статьи 1102 и статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, или в случае счетной ошибки.

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств, 29.04.2020 года ФИО1 через личный кабинет информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" обратилась за предоставление государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, заполнив заявление по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В заявлении о предоставлении государственной услуги в разделе "адрес места жительства (пребывания)" ФИО1 был указан адрес: <адрес>.

Приказом ОГКУ "Центр занятости населения города Астрахани" от 08.05.2020 ФИО1 признана безработной с назначением пособия по безработице на период с 01.05.2020 по 31.10.2020 г.

На основании приказа ОГКУ "Центр занятости населения города Астрахани" от 15.01.2021 года выплата пособия по безработице ФИО1 прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 31.12.2020 года с формулировкой "в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного".

Сумма полученного пособия по безработице с 01.05.2020 г. по 31.10.2020 г. составила 96780 рублей.

Обращаясь в суд с настоящим иском о взыскании с ФИО1 пособия по безработице с 01.05.2020 г. по 31.10.2020 г. в размере 89280 рублей, истец фактически ссылается на наличие недобросовестности со стороны ФИО1, которая, по мнению истца, заключалась в указании ею в заявлении о признании безработной и назначении пособия по безработице недостоверных сведений о месте жительства (адреса места жительства (пребывания), отличающегося от адреса регистрации по месту жительства).

Как следует из вышеприведенных норм права, выплаченные суммы пособий по безработице в силу положений статьи 1102 и статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, или в случае счетной ошибки.

Однако, суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства о наличии со стороны ответчика недобросовестности не свидетельствуют.

Так, согласно паспортным данным ФИО1, с 12.12.2006 она действительно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, как усматривается из сведений о трудовой деятельности ФИО1, в период с 28.05.2015 года по 13.02.2020 года осуществляла трудовую деятельность в должности продавец-кассир в магазине <данные изъяты> что подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно копии свидетельства о регистрации по месту пребывания №1330 от 07.05.2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 07.05.2019 года по 06.05.2021 года.

Согласно копии свидетельства о регистрации по месту пребывания №2626 от 16.09.2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 16.09.2021 года по 14.09.2024 года.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.11.2013 года N 1868-О, закон не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

С учетом изложенного, суд признает установленным, что в период, относящийся к назначению и получению пособия по безработице, ответчик фактически проживала в <адрес>.

Согласно имеющемуся в материалах дела заявлению ФИО1, его форма предполагает указание "адреса места жительства (пребывания)" гражданина, а не адреса его регистрации по месту жительства. При этом каких-либо разъяснений о порядке заполнения раздела "адрес места жительства (пребывания)" форма заявления не содержит. Следовательно, заполняя заявление, ФИО1 указала адрес, который она считала адресом места жительства- <адрес>.

Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. Вместе с тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств недобросовестности со стороны истца при получении пособия истцом не представлено.

Напротив, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о добросовестном заблуждении ответчика относительно порядка назначения пособия по безработице, но не о желании получить пособие по безработице обманным путем, обстоятельств, указывающих на предоставление ответчиком недостоверных данных, которые при должной осмотрительности и заботливости истца не могли быть проверены при принятии решения о назначении пособия, судом не установлено, сведения о таких обстоятельствах истцом не представлены.

О наличии недобросовестности со стороны ответчика мог бы свидетельствовать факт одновременного получения пособия по безработице как по адресу, указанному ею в качестве адреса места жительства, так и по адресу регистрации, вместе с тем, согласно сведениям ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Лихославльского района» ФИО1 в период с 01.05.2020 года по 31.10.2020 года на учете в службе занятости населения Лихославльского района не состояла, с заявлением не обращалась.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ОГКУ "Центр занятости населения города Астрахани" к ФИО1 о взыскании денежных средств не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ОГКУ "Центр занятости населения города Астрахани" (ОГРН №, ИНН №) к ФИО1 (паспорт №, ИНН №) о взыскании денежных средств в сумме 89280 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22 мая 2023 г.

Председательствующий С.А. Тарасов