ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2025 года город Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Шелапуха Ю.В.

при секретаре судебного заседания Степановой М.Ю.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, имеющего паспорт №, не работающего, женатого, иждивенцев не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения 18.07.2024 (ст. 19.13 КоАП РФ), 10.09.2024 (ст. 19.13 КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника Советского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Калининградской области ФИО2 23.05.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, который осужден приговором Славского районного суда Калининградской области с учетом апелляционного постановления Калининградского областного суда от 22.12.2022 за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 264.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года 10 месяцев, освобожден по отбытию наказания в виде лишения свободы 25.09.2023 и поставлен на учет Советского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Калининградской области 10.10.2023, где 11.10.2023 ему разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, в том числе обязанность осужденного уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию об официальном трудоустройстве и изменении места жительства, о чем ФИО1 дал подписку, получил под роспись памятку. При постановке на учет ФИО1 проживал по адресу: <адрес>. Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1 установлено, что он с 13.11.2024 официально трудоустроен в ООО «ЮГОРСКИЙ БЕРЕГ». Из объяснений, полученных от ФИО1, установлено, что он с 16.11.2024 по 31.01.2025 проживал в г. Магадане без уведомления об этом инспекции. После возвращения в г. Советск Калининградской области ФИО1 не сообщил о данных обстоятельствах и в ходе воспитательной беседы 05.02.2025. Тем самым ФИО1 скрыл от уголовно-исполнительной инспекции сведения об изменении места жительства и трудоустройства, чем нарушил требования ст. 37 УИК РФ и воспрепятствовал сотрудникам Советского МФ в осуществлении должностных обязанностей по исполнению контроля за осужденными без лишения свободы.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, признал. Пояснил, что забыл сообщить в уголовно-исполнительную инспекцию о смене места жительства. О том, что был трудоустроен официально, ему известно не было, поэтому данные сведения им также не были сообщены в уголовно-исполнительную инспекцию.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав обстоятельства дела и дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 29.05.2012 № 1238-О, Конституция Российской Федерации, относя уголовное и уголовно-исполнительное законодательство к ведению Российской Федерации (ст. 71, п. «о»), наделила федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого как следует из части первой ст. 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это, в частности, обусловливает применение к совершившим преступления лицам уголовных наказаний, в том числе в виде лишения свободы, особенность исполнения которых связана с тем, что осужденные ограничиваются в своих правах и свободах и на них возлагаются определенные обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства (работы) осужденного, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы (ч. 3 ст. 33 УИК РФ).

Пунктом 31 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества (далее - Инструкция), утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2009 № 142, в целях обеспечения исполнения приговора суда инспекция в течение десяти рабочих дней с момента постановки на учет: устанавливает место работы осужденного, а в отношении неработающего осужденного инспекция отслеживает его возможное трудоустройство; направляет в адрес организации копию приговора суда и извещение.

В соответствии с п. 37 Инструкции в целях дальнейшего контроля инспекция не реже одного раза в шесть месяцев проверяет с посещением места работы осужденного исполнение приговора суда администрацией организации и осужденным, при необходимости проверяет трудовой договор и должностную инструкцию.

В силу требований ст. 34 УИК РФ администрация организации, в которой работает осужденный, обязана: а) не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью, направить в уголовно-исполнительную инспекцию сообщение об исполнении требований приговора; б) представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с исполнением наказания; в) в случаях изменения или прекращения трудового договора с осужденным в трехдневный срок сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию; г) в случае увольнения из организации осужденного, не отбывшего наказание, внести в его трудовую книжку (при наличии) запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься. Указанная информация также вносится в сведения о его трудовой деятельности.

Статьей 37 УИК РФ установлена обязанность осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполнять требования приговора, представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием указанного наказания, сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы, а также об изменении места жительства.

Частью 6 ст. 11 УИК РФ определено, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Приведенный выше нормативно-правовой акт Минюста России не раскрывает механизм исполнения сотрудниками уголовно-исполнительной системы п. 31 Инструкции, каким образом должностные лица данного учреждения должны устанавливать место работы осужденного. Во взаимосвязи указанных нормативных положений следует, что установление места работы осужденного должностными лицами уголовно-исполнительной инспекции происходит путем опроса самого осужденного, который в силу требований ст. 37 УИК РФ обязан сообщить данному органу о месте своей работы. В свою очередь уголовно-исполнительная инспекция в силу требований п. 31 Инструкции направляет копию приговора и извещение в адрес организации, где трудоустроен осужденный для исполнения приговора о лишении права занимать определенные должности осужденным (трудоустроенным) или заниматься определенной деятельностью.

При таких обстоятельствах неповиновение осужденным при исполнении наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью законному распоряжению или требованию сотрудника учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением им обязанностей по обеспечению общественной безопасности (несообщение осужденным сведений о месте работы), а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей (направлению копии приговора работодателю осужденного для исполнения; осуществлению контроля соблюдения осужденным предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проведение проверки исполнения требований приговора администрацией организации, где работает осужденный) образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Как установлено из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 приговором Славского районного суда Калининградской области от 19.10.2022 с учетом апелляционного постановления Калининградского областного суда от 22.12.2022 назначено наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 264.1 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 10 месяцев.

После отбытия наказания в виде лишения свободы ФИО1 поставлен на учет 11.10.2023 Советского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Калининградской области и дал подписку уголовно-исполнительной инспекции, по которой обязался исполнять требования приговора суда, представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием уголовного наказания, сообщать в инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы, а также об изменении места жительства.

Осужденному в тот же день выдана памятка, где указано, что осужденный в соответствии со ст. 37 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, помимо прочего обязан сообщить в уголовно-исполнительную инспекцию о месте работы, его изменении или увольнении с работы, а также об изменении места жительства.

Согласно представленным справкам о беседе с осужденным от 15.11.2024, 05.02.2025, составленным должностными лицами уголовно-исполнительной инспекции, осужденный ФИО1 указывал, что проживает по адресу: <адрес>, – не трудоустроен.

Однако из поступивших в уголовно-исполнительную инспекцию 19.05.2025 сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 с 13.11.2024 трудоустроен в ООО «ЮГОРСКИЙ БЕРЕГ».

Из объяснений осужденного ФИО1, данных при составлении административным органом протокола об административном правонарушении следует, что не сообщал в инспекцию об изменении места жительства, поскольку не предполагал находиться длительное время в г. Магадане, а о трудоустройстве не сообщил, потому что не думал, что его трудоустроят официально. Аналогичные пояснения даны лицом в ходе рассмотрения настоящего дела.

Из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в неповиновении законному требованию сотрудника уголовно-исполнительной инспекции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, выразившееся в несообщении осужденным сведений о месте работы, доказана.

Вместе с тем, оснований полагать, что ФИО1 было допущено нарушение, выразившееся в неуведомлении сотрудника уголовно-исполнительной инспекцию об изменении места жительства, не имеется.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1).

Как установлено судом из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 с 12.01.2022 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из пояснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следует, что в г. Магадане он пребывал в период с 16.11.2024 по 31.01.2025. Данные пояснения согласуются со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и иными доказательствами не опровергнуты.

При этом согласно ст. 5 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение; регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Поскольку период пребывания ФИО1 в г. Магадане не превысил срок, в который гражданин обязан зарегистрироваться по месту пребывания, и в указанный период ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства не снимался, оснований полагать, что им было изменено место жительства, не имеется.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что обеспечить достижение цели административного наказания может административный штраф.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Калининградской области (ФКУ УИИ УФСИН России по Калининградской обл., л/с № <***>)

ИНН <***> / КПП 390601001

Банк получателя: Отделение Калининград Банка России / УФК по Калининградской области г. Калининград

БИК 012748051

Расчетный счет (казначейский) № 03100643000000013500

Корреспондентский счет № 40102810545370000028

КБК 320 116 011 910 19 000 140

ОКТМО 27 701 000

УИН 0

Назначение платежа – административный штраф, ФИО лица, по какому документу.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, в том числе через Советский городской суд Калининградской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления вынесена и объявлена 26.05.2025.

Судья Ю.В. Шелапуха