Дело № 2-95/2023

УИД: 28RS0010-01-2023-000107-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года с. Константиновка

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой К.А.,

при секретаре Самсоненко К.В.,

с участием помощников прокурора Константиновского района Амурской области Гнездиловой Н.В., Титовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Константиновского района Амурской области Числина К.Г., действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новопетровского сельсовета о возложении обязанности оборудовать мусорные площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Константиновского района Амурской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Новопетровского сельсовета Константиновского района Амурской области о возложении обязанности оборудовать мусорные площадки на ул. Центральная, ул. Амурская, ул. Веснина с. Орловка Константиновского района Амурской области согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденному постановлением главы сельсовета от 02.07.2020 №48, в срок до 01.09.2023.

В обоснование поданного иска указано, что прокуратурой Константиновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, а также в сфере обращения с твердыми коммунальными и бытовыми отходами, по результатам которой установлено, что в нарушение требований ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Амурской области от 03.10.2014 №413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области», ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 13, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 10.2, 10.4 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Амурской области, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 24.08.2017 №408, п.п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, на ул. Центральная, ул. Веснина, ул. Амурская с. Орловка контейнерные площадки не имеют твердого, прочного, легкого очищаемого покрытия, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, без скопления на них воды. Контейнеры размещены на земле без какого-либо специального покрытия, покрытие контейнерных площадок представляет собой насыпь песчано-гравийной смеси, которая также не соответствует предъявляемым требованиям.

Определением Константиновского районного суда Амурской области от 02.05.2023 года приняты уточнения исковых требований прокурора, в соответствии с которыми истец просит суд: обязать администрацию Новопетровского сельсовета Константиновского района Амурской области оборудовать мусорные площадки по ул. Амурская у дома №10, по ул. Веснина у дома №29, по ул. Центральная у дома №7 в с. Орловка Константиновского района согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденному постановлением главы сельсовета от 02.07.2020 №48, до 01.09.2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Константиновского района Амурской области Титова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме с учетом принятых уточнений, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебное заседание не явился извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель администрации Новопетровского сельсовета Константиновского района Амурской области, о причинах не явки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал, из представленной в суд информации просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации, с доводами прокурора согласен.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав помощника прокурора Константиновского района Амурской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 18, 19, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Амурской области от 03.10.2014 года №413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области», к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. п. 1,3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением главы Новопетровского сельсовета от 02.07.2020 за №48 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Новопетровского сельсовета.

Из утвержденного реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (в редакции постановления и.о. главы Новопетровского сельсовета от 13.04.2023 года №23) на территории с. Орловка следует, что места (площадки) накопления ТКО расположены по адресам: <...>, <...>, <...>, собственником которых является администрация Новопетровского сельсовета

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из требований п.п. 10.2, 10.4 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Амурской области, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 24.08.2017 №408, контейнерная площадка должна располагаться на уровне земли, на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, без скопления на них воды. Контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из материалов дела следует, что по ул. Амурская у дома №10, по ул. Веснина у дома №29, по ул. Центральная у дома №7 в с. Орловка Константиновского района размещены площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Между тем, как установлено в рамках прокурорской проверки контейнерные площадки не имеют твердого, прочного, легкого очищаемого покрытия, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, без скопления на них воды. Контейнеры размещены на земле без какого-либо специального покрытия.

Как установлено судом, на момент обращения прокурора с иском в суд и при рассмотрении гражданского дела нарушения не устранены администрацией Новопетровского сельсовета.

Доказательств устранения выявленных нарушений со стороны ответчика в суд не представлено.

С учетом исследованных доказательств, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроках совершения действий ответчиком, суд полагает, что в силу ст.206 ГПК РФ данное решение суда должно быть исполнено в установленный судом разумный срок - до 01 сентября 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Константиновского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новопетровского сельсовета о возложении обязанности оборудовать мусорные площадки - удовлетворить.

Обязать администрацию Новопетровского сельсовета Константиновского района Амурской области (ИНН <***> ОГРН <***>) оборудовать мусорные площадки по ул. Амурская у дома №10, по ул. Веснина у дома №29, по ул. Центральная у дома №7 в с. Орловка Константиновского района согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденному постановлением главы сельсовета от 02.07.2020 №48, до 01.09.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции – Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд Амурской области.

Решение в окончательной форме принято 18 мая 2023 года

Копия верна:

Председательствующий Леонова К.А.