Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> г. Новоржев Псковской области

Пушкиногорский районный суд Псковской области (постоянное судебное присутствие в городе Новоржеве Новоржевского района) в составе

председательствующего судьи Ленгарт М.Я.

при секретаре Александрович Е.А.

с участием

представителя истца - помощника прокурора Новоржевского района Москаленко В.О.,

представителя ответчика - директора МБУ ДО «Новоржевская детская школа искусств им. Б.С. Трояновского» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоржевского района Псковской области, поданного в порядке ст. 45ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Новоржевская детская школа искусств им. Б.С. Трояновского» обустранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

установил :

Прокурор Новоржевского района Псковской области, в порядке статьи 45ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ ДО «Новоржевская детская школа искусств им. Б.С.Трояновского»об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, просил оборудовать здание МБУ ДО «Новоржевская детская школа искусств имени Б.С. Трояновского», расположенное по адресу: <адрес>, приспособлениями для свободного доступа в него инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата и информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения в течении восьми месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что по результатам проведенной проверки соблюдения МБУ ДО «Новоржевская детская школа искусств им. Б.С. Трояновского» требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями, в том числе на образование,установлено, что здание МБУ ДО «Новоржевская детская школа искусств имени Б.С.Трояновского», расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано пандусами для перемещения инвалидов или подъемными устройствами, а также отсутствуют информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, что нарушает требования Конституции РФ, Федерального закона РФ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,СП 59.13330.2020.

Выявленные нарушения лишают инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы и зрения возможности для полноценной жизнедеятельности, нарушают их конституционные права на достойную жизнь и свободное развитие и негативно отражается на системе гарантированных правовых мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Отсутствие доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры ущемляет и необоснованно ставит в зависимость от их физического состояния осуществление гарантированных им Конституцией РФ прав и законных интересов, что приводит к нарушению их прав и создает трудности в удовлетворении их потребностей.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика –МБУ ДО «Новоржевская детская школа искусств имени Б.С.Трояновского» директор ФИО1 признала иск в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – ФЗ № 181) целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, включая создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 181 социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 ФЗ № 181 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которыхрасположеныфизкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В соответствии с п.5 и п.6 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Таким образом, названным Федеральным законом, регулирующим вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Из указанных норм не следует, что они должны применяться только при строительстве новых объектов, или после их реконструкции или капитального ремонта, в равной мере они подлежат применению к уже построенным и введенным в эксплуатацию объектам инфраструктуры.

Одним из средств конкретизации приведенных положений является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в этих зданиях и сооружениях пандусов или подъемных устройств.

Необходимость установления такого требования вытекает из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст. 2), Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", предусматривающего, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры (ст. 12 ФЗ N 384).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр утверждены СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

СП 59.13330.2020 предназначаются для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах универсального проекта (дизайна) (п.1.1 СП 59.13330.2020).

В соответствии с требованиями пункта 6.1.2 СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Согласно пункту 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В соответствии с пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

<дата>, по результатам проведенной прокуратурой проверки, в нарушение изложенных требований вход в зданиеМБУ ДО «Новоржевская детская школа искусств им. Б.С.Трояновского», расположенное по адресу: <адрес> оборудовано приспособлениями для свободного доступа в него инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата и информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, что подтверждается актом проверки и фототаблицейот <дата> и не оспорено административным ответчиком(л.д. 11-15).

Несоблюдение МБУ ДО «Новоржевская детская школа искусств им. Б.С.Трояновского» требований законодательства, выразившееся в отсутствии приспособлений для свободного доступа в него инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата и информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, нарушает права граждан с ограниченными возможностями, в том числе на образование.

Судом установлено, что МБУ ДО «Новоржевская детская школа искусств им. Б.С.Трояновского» является бюджетным учреждением и объектом социальной инфраструктуры и на него распространяются требования ст.15 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, в том числе возможность беспрепятственного входа в здание и выхода из него доступным для маломобильных групп населения.

Факт отсутствия при входе в здание МБУ ДО «Новоржевская детская школа искусств им. Б.С.Трояновского» пандуса или подъемного устройства, соответствующего требованиям законодательства,информирующих тактильных табличек (в том числе тактильно-звуковых) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля ответчиком не оспорено, равно как и наличие данного нарушения и обязанности по его устранению.

Из имеющихся в материалах дела ответа МБУ ДО «Новоржевская детская школа искусств им. Б.С.Трояновского» на представление прокурора (л.д.10) следует, что средства для обеспечения свободного доступа в здание МБУ ДО «Новоржевская детская школа искусств им. Б.С.Трояновского»инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата и информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта Брайля для людей с нарушениями зрения заложены в бюджет 2023 года, все работы по освоению средств, и по принятию конкретных мер к устранению нарушений закона, планируется завершить до начала нового учебного года в 2023 году.

На день рассмотрения судом настоящего дела заявленные прокурором требования ответчиком добровольно не исполнены.

Согласно ст. 206ГПК РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

В связи с чем, с учетом требований разумности, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Новоржевского района Псковской области, поданное в порядке ст. 45ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ ДО «Новоржевская детская школа искусств им. Б.С.Трояновского»об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить.

Обязать МБУ ДО «Новоржевская детская школа искусств им. Б.С.Трояновского» (ИНН №, ОГРН №)в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать здание МБУ ДО «Новоржевская детская школа искусств имени Б.С.Трояновского» по адресу: <адрес>, приспособлениями для свободного доступа в него инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата и информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Пушкиногорский районный суд Псковской области (постоянное судебное присутствие в городе Новоржеве Новоржевского района) в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.Я. Ленгарт

Мотивированное решение принято <дата>