73RS0021-01-2022-000098-67

Дело № 2-1-374/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2022 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Шамовой К.Н.

с участием помощника прокурора Сенгилеевского района – Лугового А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, обращении решения суда к немедленному исполнению,

установил:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области Каргин Н.Н. обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с иском в интересах ФИО1 к ГУ - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области по Сенгилеевскому району об обязании обеспечить техническим средством реабилитации, обращении решения суда к немедленному исполнению.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района по обращению ФИО1 по вопросу обеспечения ее техническими средствами реабилитации была проведена проверка. Проверкой установлено, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом ДД.ММ.ГГГГ Бюро № – филиалом ФГУ «ГБ МСЭ по » ФИО1 оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой ей в качестве средства реабилитации рекомендованы, в том числе, впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см (впитываемость от 1200 до 1900 мл.), кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), крем защитный в тубе, не менее 60 мл., нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл., очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл., однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной, паста-герметик для защиты и выравнивании кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60г., которыми ФИО1 не обеспечена.

Просит обязать ГУ - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области по Сенгилеевскому району обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническими средствами реабилитации: впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см (впитываемость от 1200 до 1900 мл.), кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), крем защитный в тубе, не менее 60 мл., нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл., очиститель для кожи во флаконе не менее 180 мл., однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной, паста-герметик для защиты и выравнивании кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60г., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; при удовлетворении исковых требований обратить решение суда к немедленному исполнению.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной зашиты РФ, Министерство финансов Ульяновской области.

В судебном заседании истец ФИО1, представители ответчиков и третьих лиц не участвовали, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представители ответчиков просили рассмотреть дело без их участия. Причина неявки остальных лиц суду неизвестна.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Луговой А.Ю. на исковых требованиях настаивал частично, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал; не поддержал исковые требования в части обязании ответчиков обеспечить ФИО1 очистителем для кожи во флаконе не менее 180 мл., однокомпонентным дренируемом калоприемником со встроенной плоской пластиной, поскольку они предоставлены.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ГУ - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку региональное отделение принимает необходимые меры по обеспечению ФИО1 указанными в иске средствами реабилитации. Кроме того, ФИО1 обеспечена однокомпонентнм дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 150 шт., а также очистителем для кожи во флаконе не менее 180 мл с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5 шт.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела и дело освидетельствования в МСЭ в отношении ФИО1 суд приходит к следующим выводам.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3 Всеобщей декларации прав человека; принята ДД.ММ.ГГГГ Генеральной Ассамблеей ООН).

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закона о социальной защите инвалидов) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статьей 10 Закона о социальной защите инвалидов установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона о социальной защите инвалидов индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст. 11.1 Закона о социальной защите инвалидов).

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между ГУ УРО ФСС РФ и Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению инвалидам и отдельным категориям граждан из числаинвалидов, проживающих на территории Ульяновской области, технических средств реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляет региональное отделение Фонда.

Согласно вышеуказанных норм обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании заявлений и заключенных с организациями, отобранными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для заключения контрактов Фонд при определении поставщика обязан использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали группы по общему заболеванию; инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/2022 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нуждается в обеспечении следующими техническими средствами реабилитации: впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см (впитываемость от 1200 до 1900 мл.), кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), крем защитный в тубе, не менее 60 мл., нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл., очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл., однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной, паста-герметик для защиты и выравнивании кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60г., противолежневый матрац воздушный.

Срок проведения реабилитационных мероприятий установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 до настоящего времени не обеспечена такими средствами реабилитации как впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60 х 90 см впитываемостью от 1200 до 1900 мл, кресло-коляска с ручными приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), крем защитный в тубе не менее 60 мл, нейтрализатор запаха во флаконе не менее 50 мл, паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г.,

Приказом Минтруда России от 05.03.2021 № 106н (ред. от 28.01.2022) утвержден перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации согласно приложении (зарегистрировано в Минюсте России 10.06.2021 № 63842).

В приложении к приведенному Приказу указан вид и наименование технического средства реабилитации под номером 8-09-23 - корсет полужесткой фиксации; медицинские показания для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации - стойкие умеренные, выраженные или значительно выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций позвоночника вследствие заболеваний, последствий травм, аномалий развития; медицинские противопоказания для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (являются основанием для подбора иного показанного технического средства реабилитации) - относительные медицинские противопоказания: выраженные, значительно выраженные нарушения психических функций, приводящие к выраженному снижению или отсутствию критической оценки своего состояния и ситуации в целом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Учитывая то, что указанными выше техническими средствами реабилитации истец не обеспечивается, суд приходит к выводу о том, что следует обязать ГУ – УРО ФСС РФ обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации – впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60 х 90 см впитываемостью от 1200 до 1900 мл, креслом-коляской с ручными приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), кремом защитным в тубе не менее 60 мл, нейтрализатором запаха во флаконе не менее 50 мл, пастой-герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 граммов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, №ДД.ММ.ГГГГ/2022 от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд отказывает в удовлетворении остальной части исковых требований к ГУ – УРО ФСС РФ, поскольку остальными указанными в иске техническими средствами реабилитации ФИО1 обеспечена.

Доводы представителя ответчика о том, что ими планируется проведение аукциона, заключение государственного контракта, выдача истцу направления на получение технических средств реабилитации, судом не принимаются во внимание, поскольку в настоящее время ФИО1 фактически ими не обеспечена.

Кроме того, суд в соответствии со ст. 212 ГПК РФ по ходатайству стороны истца обращает решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к необратимым последствиям для истца, так как указанные в решении технические средства реабилитации являются для истца жизненно необходимыми.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к ОГКУСЗН Ульяновской области об обязании обеспечить техническим средством реабилитации, обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку данное учреждение является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации – впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60 х 90 см впитываемостью от 1200 до 1900 мл, креслом-коляской с ручными приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), кремом защитным в тубе не менее 60 мл, нейтрализатором запаха во флаконе не менее 50 мл, пастой-герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 граммов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, №ДД.ММ.ГГГГ/2022 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, и в удовлетворении исковых требований к Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 15 августа 2022 года.

Судья М.С. Кузнецова