УИД 16RS0026-01-2025-000014-72

Дело № 5-4/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2025 года пгт. Рыбная ФИО3

Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Рябин Е.Е.,

рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ИНН <***>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 по содержанию крупного рогатого скота молочного направления по адресу: <адрес> выявлены нарушения правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных болезнями животных, в частности бруцеллез, выразившиеся в нарушении обязательных требований, а именно:

- территория ИП ФИО4 не огорожена способом, обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения на территорию, отсутствует при въезде дезинфекционный барьер с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0°С;

- при входе в животноводческие помещения отсутствует для дезинфекции обуви дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами, по ширине прохода и длиной не менее 1 метра;

- визуально обнаружены грызуны - мышь, следы пребывания грызунов - помет. Не проводиться дератизация;

- при посещении животноводческих помещений и обслуживании не используется продезинфицированная рабочая одежда и обувь. Отсутствует прачечная, с условиями мойки и дезинфекции рабочей одежды;

- для комплектования хозяйства ИП ФИО4 допускаются животные, поступившие из других хозяйств и предприятий, без ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест происхождения животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных. О чем свидетельствуют регистрационная ведомость с/х животных от ДД.ММ.ГГГГ: ввод животных в количестве 11 голов с датой рождения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при этом накладные, ветеринарно-сопроводительные документы отсутствуют;

- отсутствуют ветеринарно-сопроводительные, акты документы об утилизации и уничтожение трупов крупного рогатого скота, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов. По ветеринарному сопроводительному документу формы № от ДД.ММ.ГГГГ приобретены 12 голов крупного рогатого скота племенного, не вакцинированного против блутанга. На момент проведения внеплановой проверки, проведения осенних плановых противоэпизоотических мероприятий, в регистрационной ведомости с/х животных от ДД.ММ.ГГГГ приобретенное племенное животное с № отсутствует. Накладных, ветеринарных сопроводительных документов о реализации, падеже не имеется.

- анализ протоколов исследований (№ от ДД.ММ.ГГГГ № от 28.10.2024г ) проб крови у коров, принадлежащих ИП ФИО4, выданных ГБУ «Рыбно-Слободское РГВО» выявил, что в 6 пробах крови отобранных у животных с индивидуальными номерами 43690, 95852, 95666, 94578, 43717, 43615 ранее не были исследованы, зарегистрированы в ГИС «ВетИС» компоненте «Хорриот» 30.40.2024, что свидетельствует о ввозе крупного рогатого скота без ветеринарных свидетельств подтверждающих эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать животных.

- в ИП ФИО4 по отчетным данным имеется 116 голов крупного рогатого скота. Лабораторные исследования на бруцеллез проводились согласно утвержденному ГБУ «Рыбно-Слободское РГВО» плану противоэпизоотических мероприятий в котором указаны данные на 50 голов крупного рогатого скота в первом полугодии и 50 голов крупного рогатого скота во втором полугодии 2024 года. Должны были включены 116 голов в первом и во втором полугодии. Имеющиеся у ИП ФИО4 3 головы лошади не были включены в план противоэпизоотических мероприятий на 2024 год. В первом полугодии 2024 года на бруцеллез были исследованы 89 голов (ГБУ «Рыбно-Слободское РГВО» эксп. № от ДД.ММ.ГГГГ - 5 голов, эксп. № от ДД.ММ.ГГГГ - 12 голов, эксп. 134 от ДД.ММ.ГГГГ - 1 голова, эксп. № от ДД.ММ.ГГГГ - 10 голов, эксп. № от ДД.ММ.ГГГГ - 20 голов, эксп. № от ДД.ММ.ГГГГ - 32 голов, эксп. № от ДД.ММ.ГГГГ - 9 голов), во втором полугодии были исследованы 50 голов крупного рогатого скота. (ГБУ «Рыбно-Слободское РГВО» эксп. № от ДД.ММ.ГГГГ - 36 голов, эксп. № от ДД.ММ.ГГГГ - 5 голов, эксп. № от ДД.ММ.ГГГГ - 3 головы и эксп. № от ДД.ММ.ГГГГ - 6 голов.-) Полный охват исследования на бруцеллез сельскохозяйственных животных не осуществлялся. Имеющиеся 3 головы лошади на бруцеллез не исследовались.

- постановлением начальника Управления ветеринарии РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлен карантин на территории животноводческой фермы индивидуального предпринимателя «ФИО4», в связи с выявлением заболевания бруцеллез. Управлением ветеринарии РТ разработан и утвержден комплексный план мероприятий по ликвидации очага бруцеллеза крупного рогатого скота на территории индивидуального предпринимателя «ФИО4» у села Бикчураево муниципального образования «Рыбно-Слободский муниципальный район Республики Татарстан», при этом молоко сырое коровье после выявления заболевания в течение двух дней выливалось на территорию животноводческой фермы, акты об утилизации и обеззараживания молока отсутствуют, со слов ФИО4 общее количество молока составляло около 1632 л.

- центральная дорога в <адрес> проходит через территорию животноводческой фермы, однако при въезде и выезде на территорию эпизоотического очага не проводится дезинфекционная обработка транспортных средств, одежды и обуви;

- навоз из животноводческого помещения удаляется путем транспортерных скребков, выгружается на землю около помещения, при этом отсутствуют акты об обеззараживании навоза, подстилки;

- на территории имеется транспортная тележка, без номера предназначенная для перевозки животных, имеются следы транспортировки животных - каловые массы. Автоприцеп бортовой закрытый тентом, государственный регистрационный знак №, имеются следы перевозки мелкого рогатого скота - каловые массы овец. Со слов ФИО4 на данном прицепе с госномером № он осуществлял перевозку овец с личного подсобного хозяйства на территорию животноводческой фермы с целью реализации в связи с выявлением у четырех голов овца бруцеллеза.

Данные нарушения правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных (к которым относится бруцеллёз) повлекло за собой возникновение очага заразных болезней животных, при этом действие и бездействие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие

Представитель ИП ФИО4 направил возражения, указав, что ИП ФИО4 не имеет собственную территорию, включающую в себя здания фермы и прилагающую территорию, принадлежит собственнику ИП ФИО1, который сдает их в аренду ИП ФИО4 Территория фермы огорожена по границам арендуемой территории способом, обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения на территорию и выхода из территории животных и человека, отсутствует возможность въезда или проезда транспортных средств, в связи с чем нет необходимости в дезинфекционном барьере. Земельный участок, по которой проходит дорога, пролегает мимо фермы и не входит в границы территории фермы. ИП ФИО4 не является собственником земельного участка, на котором расположена дорога, данным земельным участком распоряжается ПИЗО <адрес>. В настоящее время при входе в животноводческие помещения установлены дезинфекционные коврики, заполненные поролоном и пропитанные дезинфицирующим раствором, по ширине прохода и длиной более 1 метра. Последняя дератизация была проведена ДД.ММ.ГГГГ (акт дератизации прилагается). Рабочая специальная одежда и обувь продезинфицированы. Последние 3 года со стороны завозились следующее количество крупнорогатого скота: 2022 год - 7 племенных молочных коров, 2023 год - 10 племенных молочных коров, 2024 год - 12 племенных молочных коров. Договоры закупки, накладные по перевозке и ветеринарно-сопроводительные документы предоставляются. Все завезенные животные прошли карантин и сдавали анализы, включая на бруцеллез с получением отрицательного результата. Иных завозов животных на территорию фермы не производилось. Указанные в акте животные в количестве 11 голов были рождены от собственных ранее завезенных коров. Разница между датами рождения и датами регистрации объясняется поздней регистрацией в регистрационной ведомости и в системе «Меркурий». Отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов и актов об утилизации и уничтожении трупов КРС объясняется отсутствием падежа КРС. Ветеринарные конфискаты, абортированные, мертворожденные плоды и биологические отходы также отсутствовали. Согласно ветеринарному свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному КОГБУ «Котельническая СББЖ», <адрес>, все 12 коров прошли обследование на блутанг с отрицательным результатом. Согласно Ветеринарным правилам проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденным Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ. №, и картой регионализации по состоянию на дату выдачи ветеринарного свидетельства, <адрес> не была определена как «регион с вакцинацией» по блутангу, поэтому вакцинация 12 коров не проводилась, а <адрес> имел статус «благополучный район» по блутангу, поэтому вакцинация также не проводилась. Кроме того, согласно п.3.8. в.у. Ветеринарных правил, в случае возникновения угрозы распространения блутанга Россельхознадзор должен был принять решение о запрете ввоза 12 нетелей из <адрес> в <адрес>. В связи с тем, что запрета на ввоз не было, значит угрозы распространения блутанга также не было. В отношении животного под N 13509 поясняю следующее: во время перевозки указанное животное сильно травмировала ногу. После прохождения карантина было принято решение отправить ее на убой для собственных целей до ее регистрации. Анализ протоколов исследований показал, что у первых пяти номеров животных под №№, 95852, 95666, 94578 и 43717 анализы брались и до актов № и 575, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. Животного с номером 43615 не существует в реестрах, поэтому регистрация в ГИС «ВетИСл ДД.ММ.ГГГГ не была обнаружена. Лабораторные исследования на бруцеллез проводятся согласно утвержденному ГБУ Рыбно-Слободское РГВО годовому плану. На начало года было 116 голов, почему план был утвержден только на 50 голов ему не известно, с ним план - график исследований никто не согласовывал. ФИО4 поясняет, что полностью проводит все необходимые исследования, почему лошади также не были включены в план ему не известно. Все поголовье зарегистрировано и отражено в документах. Молоко, произведенное 25-27 ноября, после установления карантина было утилизировано по рекомендации ветеринаров методом обеззараживания едким натром и вылито в яму на территории фермы. Центральная дорога не проходит через территорию животноводческой фермы. Транспортные средства не заезжают на территорию фермы. После возникновения эпизоотического очага с ДД.ММ.ГГГГ центральная дорога, проходящая рядом с территорией фермы, была полностью заблокирована, поэтому не было необходимости организовывать дезинфекционную обработку транспортных средств. Навоз выгружается на бетонную площадку около фермы, после чего транспортируется в специально отведенное место. В настоящее время в рамках карантинных мер осуществляется обеззараживание навоза и обеззараживание подстилок. Имеется договор с РГВО от ДД.ММ.ГГГГ по поводу проведения всех видов обеззараживания. Транспортная тележка, находящаяся в хозяйстве, использовалась для различных целей: перевозку навоза, сенажа и различных тяжелых предметов, но на ней животные не перевозились. Автоприцеп использовался для перевозки овец только один раз по указанию ветеринара ФИО2, так как нужно было перевезти зараженных овец от дома ФИО4 до фермы и погрузить вместе с КРС для отправки на убой. Перевозка скота за пределы территории фермы и на территорию фермы не производилась ни на тележке, ни на автоприцепе. В настоящее время во исполнение Постановления №-П от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления ветеринарии Кабинета Министров РТ и Комплексного плана мероприятий по ликвидации очага бруцеллеза от ДД.ММ.ГГГГ, всё поголовье КРС отправлено на убой и деятельность на ферме прекращена. На основании изложенного, просит суд прекратить производство по административному делу.

Представитель ИП ФИО4 в судебном заседании по некоторым пунктам указал об отсутствии нарушений, но не оспаривал наличие состава правонарушения, просил назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку ферма уже не работает по своему целевому назначению, весь скот вывезен и забит, продукция не производится, в настоящее время на ферме ведется противоэпидемиологическая работа, а приостановление деятельности может привести к невозможности проведения этих мероприятий. Просил назначить штраф в минимальном размере, учесть, что ИП ФИО4 уже понес колоссальные убытки, а каких-либо негативных последствий для здоровья населения не имеется.

Представители Управления Россельхознадзора по РТ ФИО5 и ФИО6 просили привлечь ИП ФИО4 к административной ответственности в виде административного штрафа, подтвердив доводы представителя ИП ФИО4 в части назначения наказания, указав, что необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности не имеется.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

Нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, повлекшее за собой возникновение очагов заразных болезней животных и (или) распространение таких болезней, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарное законодательство состоит из настоящего закона, принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно нормативно закрепленной в Законе Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" дефиниции под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

В силу части 1 статьи 2.1, статьи 2.5 названного закона ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, идентификации и учете животных, содержании, обороте и убое животных, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной, сфере деятельности.

Животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

Ветеринарные правила осуществления идентификации и учета животных устанавливают порядок осуществления индивидуальной или групповой идентификации и учета животных, перечень сведений, необходимых для осуществления идентификации и учета животных, а также порядок предоставления таких сведений.

Перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Приказом Минсельхоза России от 22 апреля 2016 года N 161 утвержден перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету (в том числе крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот (овцы и козы), за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

В соответствии с требованием статьи 18 Закона N 4979-1 владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2020 года N 622 утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации.

Названные правила устанавливают требования к условиям содержания крупного рогатого скота в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию крупного рогатого скота, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований крупного рогатого скота, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов крупного рогатого скота включительно (далее - Хозяйства), а также содержащими более 500 голов крупного рогатого скота (далее - Предприятия)

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08 сентября 2020 года N 533 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) (далее - Правила N 533).

Названные Правила устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов).

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 2022 года N 862 утверждены Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях".

Названные правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

ФИО4, являясь индивидуальным предпринимателем, имея возможность, не обеспечил соблюдение ветеринарного законодательства, действующих ветеринарных правил и гигиенических нормативов, ветеринарно-санитарных и противоэпидемических мероприятий.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, видеозаписью осмотра фермы, письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, сопроводительной от ДД.ММ.ГГГГ о направлении проб крови от КРС, протоколом исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированным представлением, постановлением КМ РТ №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении ограничительных мероприятий по бруцеллёзу КРС на территории фермы ИП ФИО4», предписанием №.

Вышеуказанные нарушения ветеринарного законодательства являются нарушением статей 2.3, 2.5, 13, 18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», пунктов 4, 28, 29, 30, 32, 33 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденного Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622; пунктов 2, 3, 5 Приложение № 1 к приказу Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов. Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»; пунктов 9, 38, подабзац 5, 6 абз. а, б п. 34, п. 40 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 08.09.2020 № 533 «Об утверждении «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)». В совокупности данные нарушения повлекли за собой возникновение очага заразных болезней животных и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Бруцеллёз относится к карантинным заболеваниям, а также является особо опасным, что является общеизвестным фактом и следует из многочисленных нормативных актов, в том числе Приказа Минсельхоза России от 19.12.2011 N 476 "Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)", Приказа Минздрава РФ от 28.05.2001 N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" вместе с "Инструкцией о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 967" (в частности п. 2.3), "МУК 4.2.3010-12. 4.2. Методы контроля. Биологические и микробиологические факторы. Порядок организации и проведения лабораторной диагностики бруцеллеза для лабораторий территориального, регионального и федерального уровней. Методические указания", утв. Роспотребнадзором 29.03.2012.

При этом сведений о том, что действия содержат признаки уголовно наказуемого деяния, в суд не представлено и в материалах дела не содержатся.

В материалах дела также отсутствуют сведения о наступлении тяжких последствий в виде тяжелых заболеваний или наступления смерти.

Собранных доказательств достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств, определенных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе события административного правонарушения, места и времени совершения административного правонарушения, лица, совершившего административное правонарушение, его вины в совершении административного правонарушения.

Они не позволяют усомниться в том, что индивидуальный предприниматель ФИО4 нарушил правила борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, повлекшими за собой возникновение очага заразных болезней животных и (или) распространение таких болезней.

ФИО4 знал о необходимости соблюдения установленных требований соблюдения ветеринарного и фитосанитарного законодательства и имел реальную возможность для их соблюдения, но не принял для этого всех необходимых мер.

Суд считает установленной вину индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признаку нарушения правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных болезнями животных, повлекшее за собой возникновение очага заразных болезней животных, при этом это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Вопреки доводам ИП ФИО4 о его невиновности вмененные ему нарушения подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 4 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания суд учитывает фактический характер правонарушения, непосредственные обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

При назначении наказания судом учтены последствия допущенных нарушений, таких как наличие заболеваний работников фермы. Судом запрошены сведения в Управлении Роспотребнадзора по РТ и ГАУЗ «Рыбно-Слободская ЦРБ», по результатам которых поступили ответы, из которых не следует, что у заболевших лиц имеются тяжкие последствия. Аналогичные данные сообщены в суде представителем ИП ФИО4 и Россельхознадзора.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также принятие масштабных мероприятий по устранению последствий допущенных нарушений, в частности: убой всего скота, перевозка в Краснодарский край, утилизация заготовленных кормов, выплата заработной платы работникам и иные.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Сведений о том, что он ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животного мира, здоровье людей, имущественного положения индивидуального предпринимателя ФИО4 и его личности, а также иных установленных обстоятельств, суд считаем, что наказание в виде административного штрафа соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

В то же время исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, являющихся основанием для снижения административного штрафа ниже низшего предела не усматривается.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО4, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

р/счет <***>

БИК - 019205400

Банк – Отделение НБ Республики Татарстан/ УФК по РТ

Код штрафа – 08111601101010006140

За нарушение законодательства в области ветеринарии

ИНН – <***>

Получатель: УФК по РТ (Управление Россельхознадзора по РТ)

КПП – 165901001, ОКТMО - 92701000

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в отдел делопроизводства Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Е. Рябин