Дело № 5-269/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» февраля 2023 года г. Санкт-Петербург

Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Сысойкиной Е.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

а также с участием переводчика с узбекского языка ФИО1, защитника –адвоката Кушвида С.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО3, <данные изъяты>, ранее не судимой,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

«16» февраля 2023 года в Выборгский районный суд г. Санкт- Петербурга поступил повторно на рассмотрение протокол АП № 002478 от 15.02.2023 года о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3

Как следует из протокола об административном правонарушении АП № 002478 от 15.02.2023 года, ФИО3 была выявлена 14.02.2023 года в 08 часов 40 минут по адресу: <адрес> <адрес>, с нарушением режима пребывания в РФ, а именно: иностранный гражданин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка и гражданка Республики Кыргызстан, прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, осуществила постановку на миграционный учет в установленные законом сроки. Также, в ходе проверки установлено, что ФИО3 постановлением № 54008121 от 14.09.2022 года, вынесенного начальником 87 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, которое вступило в законную силу 27.09.2022 года, была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 18.8 Ко АП РФ за нарушение правил миграционного учета к наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Таким образом, гражданка Республики Кыргызстан ФИО3, повторно в течение одного года совершила административное правонарушение в городе федерального значения Санкт- Петербурге, выразившееся в нарушение правил миграционного учета, а именно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 « О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ», в связи с чем, в деянии ФИО3 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ч.5 ст. 18.8 Ко АП РФ.

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что проживает в Санкт- Петербурге в арендованной квартире, трудоустроена на основании трудового договора, регистрацию продлевала в установленном законом порядке, последний раз воспользовалась услугами знакомого, просит не применять выдворение в связи с необходимостью продолжения работы и обеспечения малолетних детей.

В качестве доказательств вины ФИО3 в совершении вышеуказанного административного правонарушения суду представлены:

- протокол об административном правонарушении АП № 002478 от 16.02.2023 года в отношении ФИО3;

- рапорт о доставлении ФИО3 143.02.2023 года в 57 отдел полиции УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга;

- паспорт ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Кыргызстан;

- объяснения ФИО3

Выслушав ФИО3, ее защитника, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО3 Р.С совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.18.8 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.18.8 Ко АП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении по данному правонарушению, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, должны быть указаны конкретные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности. Однако, в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении отсутствуют достаточные сведения о событии административного правонарушения, не конкретизированы действия ФИО3, а также не в полном объеме указаны обстоятельства, позволяющие квалифицировать данное деяние, как правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.Так, судом установлено, что ФИО3, находясь на территории РФ с 06.05.2021 года, оформила трудовой договор с 13.01.2023 года. Кроме того, согласно представленному суду отрывной части бланка уведомления, 12.12.2022 года встала на миграционный учет по адресу: <адрес>. Вместе с тем, данные обстоятельства не отражены в протоколе АП № 002478.

При оценке представленных по делу доказательств, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке установленных законом.

В соответствии с Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ч.2 ст.20 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», на которую ссылается должностное лицо в протоколе, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч. 3, 3.1, 3.2, ч.4 ст.22 настоящего Федерального закона.

В протоколе и представленных материалах не имеется данных, кто является принимающей стороной ФИО3, в чьи обязанности, согласно действующему законодательству, входит необходимость направления уведомления, в связи с чем, суд лишен возможности оценить, были ли заявителем надлежащим образом соблюдены требования миграционного законодательства, а также имеются ли основания для его привлечения к административной ответственности.

15.02.2023 года судом было вынесено определение о возвращении материалов начальнику отдела полиции в связи с неполнотой представленных материалов. При повторном поступлении дела в суд установлено, что в дополнение к протоколу приложено объяснение ФИО2, пояснившего об отсутствии квартиры в доме по указанному ФИО3 адресу проживания. Однако, данное объяснение, при отсутствии предупреждения лица по ст.17.9 Ко АП РФ, не является допустимым доказательство, а потому не принимается судом во внимание. Также не могут быть приняты судом во внимание и изложенные в объяснении ФИО3 обстоятельства, полученные участковым инспектором 57 отдела полиции в отсутствие переводчика, которые в суде она не подтвердила.

Кроме того, при изложении в протоколе обстоятельств правонарушения не указано, какой частью означенной статьи охватываются действия ФИО3, совершенные 14 февраля 2023 г. и описанные в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленный протокол и материалы не позволяют суду прийти к выводу о том, что в действиях ФИО3 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, а потому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9 ч.1 п.2, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу № 5-269/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.5 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <данные изъяты>, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: