<данные изъяты>
Дело № 2-753/2025
УИД 56RS0033-01-2025-000734-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2025 года г. Орск Оренбургской области
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,
с участием помощника прокурора Советского района г.Орска Иванниковой Я.Д.,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Орска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, об установлении факта владения и пользования жилым домом, признании права на выплату,
установил:
Прокурор Советского района г.Орска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что истец ФИО1 владеет и пользуется жилым домом и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Советского районного суда г.Орска от 31 января 2006 года. До 2010 года площадь дома составляла <данные изъяты> кв.м., в 2010 году ФИО1 осуществила пристройку жилого дома, в связи с чем его площадь увеличилась до <данные изъяты> кв.м. После паводка в апреле 2024 года ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру для изменения общей площади дома; указанные сведения внесены в ЕГРН 25 февраля 2025 года. Право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 28 марта 2012 года. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, жилой дом по адресу: <адрес>, попал в зону затопления и стал непригодным для проживания. Установление юридического факта владения и пользования спорным домом, общей площадью 93,7 кв.м. необходимо для получения соответствующих компенсационных выплат. ФИО1 обратилась в Министерство строительства, жилищно-коммунального дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области за выплатами на капитальный ремонт дома, 26 июля 2024 года ей перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, исходя из площади дома в <данные изъяты> кв.м. в размере 7000 рублей за 1 кв.м. 05 ноября 2024 года произведена доплата в размере <данные изъяты> рублей, исходя из 9000 рублей за 1 кв.м. Решением КАиГ администрации г.Орска № 14-861 от 12 марта 2025 года спорному дому присвоен адрес: <адрес>. Поскольку на момент паводка площадь дома фактически составляла <данные изъяты> кв.м., истец, уточнив требования иска, просит суд установить факт владения и пользования ФИО1 на момент паводка жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.; признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м. с учетом ранее назначенной выплаты, и обратить решение суда к немедленному исполнению.
Помощник прокурора Советского района г.Орска Иванникова Я.Д. в судебном заседании требования иска поддержала, просила удовлетворить с учетом уточнений.
Истец ФИО1. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Ходатайствовала об обращении решения к немедленному исполнению.
Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суду представил отзыв, в котором указал, что ФИО1 на дату паводка принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. По результатам ее обращения вынесен приказ №- пр от 26 июля 2024 года о выплате на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> рублей и приказ №-пр от ДД.ММ.ГГГГ о доплате на капитальный ремонт в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного считает требования иска не подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица администрации г. Орска в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Заслушав пояснения помощника прокурора, истца, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании решения Советского районного суда г.Орска от 31 января 2006 истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д./ <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Право собственности на жилой дом зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРН.
Земельный участок, расположенный по <адрес>, д./ <адрес> принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Обращаясь с настоящим исковым заявлением, прокурор Советского района г.Орска указывает, что в 2010 году осуществлена пристройка жилого дома, в результате которой его площадь изменилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м.
Решением КАиГ администрации г.Орска № от ДД.ММ.ГГГГ спорному дому присвоен адрес: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН от 15 апреля 2025 года на основании технического паспорта кадастрового инженера от 17 февраля 2025 года площадь жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ, изменена на <данные изъяты> кв.м.
В подтверждение того, что площадь дома изменена в 2010 году, истцом представлен план обследования сотрудниками треста «Орскмежрайгаз» дома по <адрес> 2010 году, где отражен пристрой дома и его газификация.
В силу статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Факт владения и пользования недвижимым имуществом относится к фактам, имеющим юридическое значение, и устанавливается судом.
Установление данного факта может быть необходимым для получения правоустанавливающих документов на недвижимое имущество. При оформлении наследства указанный факт устанавливается для подтверждения возникшего при жизни наследодателя права собственности (иного вещного права) на объекты недвижимости.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).
Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определить границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.
В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук <адрес> в <адрес> включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04 мая 2024 года «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 августа 2024 года № 759-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-ПП») утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.
В соответствии с п. 7 Порядка размер выплаты рассчитывается, исходя из общей площади жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв.м., который составляет 9 000 рублей.
Таким образом, выплата на капитальный ремонт производятся гражданам, являвшимся собственниками жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, с учетом площади поврежденного жилья.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5 – соседи истца, показали, что знают ФИО1 с детства, в доме она проживает постоянно с 2009 года, после смерти матери, в 2010 году осуществила пристрой к дому, в котором расположены кухня и туалет и ванная комнаты.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку данные об их заинтересованности в исходе дела отсутствуют. Показания свидетелей соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
Учитывая изложенное, суд считает установленным, что ФИО1 с 2010 года владела и пользовалась домом по адресу: <адрес>, общей площадью 97,3 кв.м., в том числе по состоянию на 04 апреля 2024 года.
Установление факта владения и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. на момент введения режима чрезвычайной ситуации, по состоянию на 04 апреля 2024 года, имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на получении компенсационных выплат.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп (ред. от 08 октября 2024 года) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - мера социальной поддержки). Финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета. Право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).
П. 3 Порядка «Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - министерство).
Выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (п. 5 Порядка).
П. 14 Правил установлено, что Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения ответов на запросы принимает решение о перечислении выплаты либо об отказе в перечислении выплаты (п. 15 Правил).
Согласно пп. «а» п. 16 Правил основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты является отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.
ФИО1 обратилась в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, с заявлением на получение выплат на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
26 июля 2024 года ей перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, исходя из площади дома <данные изъяты> кв.м. в размере 7000 рублей за 1 кв.м. 05 ноября 2024 года произведена доплата в размере <данные изъяты>, исходя из 9000 рублей за 1 кв.м.
Согласно пп. «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.
У ФИО1 на день введения режима ЧС – 04 апреля 2024 года фактическая площадь дома составляла <данные изъяты> кв.м. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела в ЕГРН внесены сведения об изменении площади дома.
Поскольку судом установлен факт владения на праве собственности ФИО1 на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области 04 апреля 2024 года жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., истец имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на проведение капитального ремонта указанного жилого помещения с учетом его площади в <данные изъяты> кв.м.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на меру социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации с учетом площади дома и произведенных выплат.
В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Разрешая заявление истца об обращении решения к немедленному исполнению, суд учитывает, что применение части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по просьбе истца связано с наличием особых обстоятельств, при которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Введенный в апреле 2024 года режим чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда в будущем, а также о возможности причинения значительного ущерба истцам в случае замедления исполнения решения и исключительными обстоятельствами для обращения решения к немедленному исполнению не является, в связи чем оснований для применения статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Советского района г.Орска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, об установлении факта владения и пользования жилым домом, признании права на выплату – удовлетворить.
Установить факт владения и пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день режима чрезвычайной ситуации, введенного Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года, жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», с учетом ранее назначенной выплаты.
В удовлетворении ходатайства о приведении решения к немедленному исполнению отказать.
Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Ю.В. Курносова
Мотивированное решение составлено 30 апреля 2025 года
Судья подпись Ю.В. Курносова
<данные изъяты>