Решение по делу № 2-171/2023 от 26.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии.

Дело № 2-171/2023 (2-2199/2022)

24RS0016-01-2022-002359-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г. Железногорск Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Дряхловой О.В., при секретаре Халиковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой ЗАТО г. Железногорск в связи с обращением ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено следующее. 11.05.2022 ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю с заявлением о досрочной (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления решением № 293031/22 от 24.05.2022 ФИО1 в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды трудовой деятельности ФИО1 с 01.01.2007 по 22.03.2007 в должности электромонтажника по освещению и осветительным сетям в ЗАО «МСУ № 73» на объектах ФГУП «ГХК»; в ООО «ПРЭХ ГХК»: с 06.06.2019 по 30.06.2019 и с 10.07.2019 по 10.03.2022 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда на участок по ремонту электрооборудования и сетей цеха по ремонту оборудования радиохимического завода, службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, международного центра инновационных компетенций ремонтно - эксплуатационного производства.

По мнению ОПФР по Красноярскому краю указанные периоды работы ФИО1 не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку подразделом 7 и 18 раздела XXIV Списка № 1 не предусмотрены. Полагает, что позиция ОПФР по Красноярскому краю, изложенная в решении № 293031/22 от 24.05.2022, не основана на законе, а указанное решение подлежит отмене и просит признать решение № 293031/22 от 24.05.2022 Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 незаконным. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 указанные периоды его работы. Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 11.05.2022.

Протокольным определением судом произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю на надлежащего ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Красноярскому краю в связи с реорганизацией.

Помощник прокурора ЗАТО Железногорск ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании также поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 (полномочия по доверенности) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая оспариваемое истцом решение законным.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «ПРЭХ ГХК» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по исковым требованиям не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 8 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 03.10.2018) «О страховых пенсиях» (далее - № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что истец ФИО1 в спорные периоды с 01.01.2007 по 22.03.2007 работал в ЗАО «МСУ № 73» на объектах ФГУП «ГХК», с 06.06.2019 по 30.06.2019 и с 10.07.2019 по 10.03.2022 в ООО «ПРЭХ ГХК». Так, согласно записям в трудовой книжке ФИО1 АТ - II № (дата начала ведения - 19.07.1984) и во вкладыше в трудовую книжку с 01.03.2006 он принят ЗАО «МСУ № 73» на должность электромонтажника по освещению и осветительным сетям на участок № 3; с 29.08.2014 трудовой договор расторгнут по инициативе работника. 06.06.2019 принят в ООО «ПРЭХ ГХК» на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда на участок по ремонту электрооборудования и сетей цеха по ремонту оборудования радиохимического завода, службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, международного центра инновационных компетенций ремонтно - эксплуатационного производства; 30.06.2019 уволен в связи с истечением срока трудового договора; 10.07.2019 принят в ООО «ПРЭХ ГХК» на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда на участок по ремонту электрооборудования и сетей цеха по ремонту оборудования радиохимического завода, службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, международного центра инновационных компетенций ремонтно - эксплуатационного производства; 21.04.2021 переведен должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда на участок по ремонту электрооборудования энерго- и электрооборудования ЗФТ, ПВЭ ЯРОО, НП МЦИК, СХТК цеха по ремонту энергетического оборудования ремонтно-эксплуатационной службы.

11.05.2022 истец ФИО1 обратился в ГУ ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОПФР по Красноярскому краю принял решение № 293031/2022 от 24.05.2022 отказать ФИО1 в установлении пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 1.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

Согласно норме подраздела 18 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12418000 данный подраздел применяется в отношении работников, выполняющих монтажные, демонтажные и ремонтно - строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами.

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Из протокола заседании комиссии ЗАО «МСУ № 73» по установлению стажа работы в условиях радиационной зараженности по Списку № 1 за 2007 год, полученной из МКУ «Муниципальный архив» от 21.04.2022 № 15-13/291,387 следует, что в период с 01.01.2007 по 22.03.2007 ФИО1 работал в должности электромонтажника по освещению и осветительным сетям во вредных условиях в количестве 02 мес. 20 дней.

Согласно инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера участка по ремонту электрооборудования и сетей РХЗ, СХТК, цеха по ремонту оборудования РХЗ, СХТК, МЦИК ремонтно - эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК», работник постоянно занят на ремонте и обслуживании технологического лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами в подземных условиях, а также в условиях радиационной вредности, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-ой зоны полный рабочий день (п. 3.15).

В соответствии с инструкцией об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и обслуживанию энерго- и электрооборудования ЗФТ, ПВЭ ЯРОО, нп МЦИК, СХТК цеха по ремонту энергетического оборудования ремонтно - эксплуатационной службы ООО «ПРЭХ ГХК», условия труда электромонтера отличаются от нормальных. Льготы и компенсации за вредные и тяжелые условия труда электромонтера предоставляются на основании разработанных специализированной организацией карт специальной оценки условий труда.

В соответствии с картой аттестации специальной оценки условий труда по рабочему месту электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования № 21030211А, работнику установлен 3.3 класс условий труда по степени вредности, отнесенный к вредным условиям труда. Согласно заключения эксперта работник по указанной должности имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1.

Кроме того, факт работы во вредных условиях труда также подтверждается приказом директора ООО «ПРЭХ ГХК» № 01-07/0009 от 17.02.2021 об утверждении актов специальной оценки условий труда.

Приказами ООО «ПРЭХ ГХК» от 09.11.2018 и 28.12.2021 утверждены Перечни льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ООО «ПРЭХ ГХК» за работу во вредных условиях труда, в соответствии с которыми электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования постоянно занят на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами радиохимического производства плутония, в условиях радиационной вредности в подземных условиях труда и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подразделу 7 раздела XXIV Списка № 1.

Из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/20071 от 20.05.2022) следует, что ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1984 года. За время работы на объектах предприятия до 2000 года эквивалентная доза гамма - облучения составила 0,18 бэр, а с 2000 по май 2022 года суммарная эффективная доза облучения - 2,43 мЗв.

Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.

Таким образом, работа ФИО1 с 01.01.2007 по 22.03.2007 в должности электромонтажника по освещению и осветительным сетям в ЗАО «МСУ № 73» на объектах ФГУП «ГХК»; в ООО «ПРЭХ ГХК»: с 06.06.2019 по 30.06.2019 и с 10.07.2019 по 10.03.2022 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда на участок по ремонту электрооборудования и сетей цеха по ремонту оборудования радиохимического завода, службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, международного центра инновационных компетенций ремонтно - эксплуатационного производства, подпадает под действие подразделов 7 и 18 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12407000 «Радиохимическое производство плутония» Списка № 1.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с работой по ремонту электрооборудования ФГУП «ГХК».

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в спорные периоды должны быть приняты к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подразделов 7, 18 раздела XXIV Списка № 1. Таким образом, работа ФИО1, предусмотренная Списком № 1 и не зачтенная в стаж составляет 02 года 11 месяцев 07 дней.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 11.05.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю № 293031/22 от 24.05.2022 об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 – незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы

- с 01.01.2007 по 22.03.2007 в должности электромонтажника по освещению и осветительным сетям в ЗАО «МСУ № 73» на объектах ФГУП «ГХК»;

- с 06.06.2019 по 30.06.2019 и с 10.07.2019 по 10.03.2022 в ООО «ПРЭХ ГХК» в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда на участок по ремонту электрооборудования и сетей цеха по ремонту оборудования радиохимического завода, службы хранения, транспортирования и контроля спецпродукции, международного центра инновационных компетенций ремонтно - эксплуатационного производства.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию с 11 мая 2022 года по Списку № 1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 02 февраля 2023.

Председательствующий О.В. Дряхлова