Дело: 2а-1731/2022

54RS0001-01-2022-000539-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

При секретаре Захорольных И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУЗ МСЧ-54 ГУФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУЗ МСЧ-54 ГУФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ... из ФКУ ИК-13 ГУФСИН ФИО4 по .... По прибытии не был осмотре6н медицинским работником, не был обеспечен диетическим питанием в связи с имеющимся у него заболеванием (ВИЧ-инфекция). Был размещен в камере ..., в которой отсутствовало необходимое коммунально-бытовое оборудование (телевизор, электрочайник, кипятильник); уборочное оборудование (швабра, тряпка, ведро для уборки полов в камере), (таз для стирки белья, перчатки резиновые). Вместе с тем административный истец не был обеспечен: предметами гигиены (мыло, зубная паста, станки, туалетная бумага, чистящими и моющими средствами). При этом, заставляли против его воли выходить на ежедневные прогулки, высказывали в его адрес угрозы применения спец-средств.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 содержался в бесчеловечных условиях, созданных властями РФ, которые вызывали у него чувства страха, неполноценности, обреченности, физические мучения, унижали его, вызывали чувство голода. Причиненный моральный вред, содержанием в неадекватных условиях в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, он оценивает в 100 000 руб.

В связи с чем, просит признать незаконными действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ..., ФИО2 выразившиеся в необеспечении условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ..., взыскать 100 000 руб. с Российской Федерации в лице ФИО2 за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца ФИО3 в качестве компенсации за содержание в условиях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ... противоречащих положениям. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и нормам ФИО1 законодательства.

В судебном заседании по средствам ВКС административный истец ФИО3 административное исковое заявление поддержал по основаниям указанным в иске.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ..., ФИО2, ГУФСИН ФИО4 по ... ФИО7, в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Закона).

ФИО2 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Судом установлено что, ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО3 прибыл транзитно-пересыльным в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ... из ФКУ ИК-13 ГУФСИН ФИО4 по .... ДД.ММ.ГГГГ направлен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по .... Весь период содержался один в камере .... (л.д. 73, 74)

Как следует из справки по условиям содержания, ФИО3 был обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями (матрас, подушка, одеяло, наволочка, простыни, полотенца, столовая посуда). ... камеры ... составляет 44,5 кв.м. оборудованной 6 одноярусными кроватями. Камера ... оборудована умывальником, столом и скамейкой, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, зеркалом, вмонтированном в стену, бачком для питьевой воды и подставкой под бачек, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, санитарный узел выгорожен, что обеспечивает приватность и изолированность санитарного узла, приборами системы водяного отопления, штепсельной розеткой для подключения электроприборов, чайником для нагрева воды. В камере имеется подводка холодной и горячей воды, система принудительной приточной-вытяжной вентиляции, освещение от светодиодных светильников.

В вышеуказанный период содержания ФИО3 не был обеспечен повышенной нормой питания согласно ФИО2 Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», так как рапорта с медицинской части не поступало о постановке ФИО3 на повышенную норму питания. ФИО3 был обеспечен трехразовым горячим питанием согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Письменных заявлений от ФИО3 о выдаче ему индивидуальных средств гигиены в канцелярию учреждения не поступало. Для общего пользования в камеру в соответствии с требованиями п. 41 ПВР СИЗО выдается мыло хозяйственное, предметы для уборки камеры. ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО3 при убытии из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ... был обеспечен индивидуальным рационом питания в количестве 2 шт. (л.д. 41-42, 54)

В соответствии со справкой по оборудованию прогулочных дворов и обеспечение прогулкой осужденных, прогулочные дворы оборудованы скамейками для сидения и навесами от дождя. Реализуя право подозреваемых и обвиняемых на прогулку, администрация следственного изолятора одновременно исполняет императивную норму о проведении ежедневных прогулок. Таким образом, все подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, переведенные в СИЗО в соответствии с законом, за исключением освобожденных врачом (фельдшером), обязаны принимать участие в ежедневных прогулках, отказ от которых является нарушением установленного порядка содержания под стражей. Помещение прогулочных дворов при режимном корпусе ... ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области находится на 1 этаже. Камера ... находится на 7 этаже режимного корпуса ... (л.д. 68, 178)

Как указано в справке начальника отдела инженерно-технического обеспечения связи и вооружения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ФИО2 Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О внесении изменений в ФИО2 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ... видеоархив систем охранного телевидения составляет 30 суток (л.д. 179).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, за период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 в канцелярию отдела специализированного учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ... в адрес администрации заявления, обращения, жалобы не поступали. (л.д. 75)

В соответствии со справкой инспектора ОВР от ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ... отсутствует сеть кабельного телевидения. Трансляция телепередач, кинофильмов согласно ст. 94 УИК РФ осуществляется только для персонала из числа осужденных, задействованных на выполнении работ по хозяйственному обслуживанию ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по .... (л.д. 76)

Сведения изложенные в справках подтверждаются представленными доказательствами:

- копией попутного списка подозреваемых, обвиняемых, осужденных, а также копией корешка аттестата, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 убыл из ФКУЗ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ... в Екатеринбург, сухпайком на 2 суток был обеспечен.

- копией книги учета контроля за качеством приготовления пищи (л.д. 89-103)

- копией журнала учета жалоб и заявлений от подозреваемых, обвиняемых и осужденных (168-173)

- копией ведомости выдачи туалетной бумаги и мыла, согласно которой, ДД.ММ.ГГГГ в камеру ... было выдано 10 рулонов туалетной бумаги и 10 кусков мыла (л.д. 175)

- копией журнала учета контрольных технических осмотров в СИЗО, согласно которого техническое состояние камеры удовлетворительное (л.д. 177).

- копией журнала учета контроля помывки в БПК вновь прибывшего спецконтингента ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ..., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ медицинским работником произведен телесный осмотр 100% прибывших этапом лиц. (л.д. 180)

Кроме того факты изложенные в справке об условиях содержания ФИО3 подтверждается также приобщенными к материалам дела фотографиям. (л.д. 44-54,60-66, 69-70)

Как следует из медицинской справки составленной заместителем начальника филиала «Медицинская часть ...» ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 поступил в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ... ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-13 ГУФСИН ФИО4 по .... При поступлении был осмотрен дежурным врачом. Жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Личное дело ФИО3, следовавшего транзитом не вскрывалось. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 убыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по .... При убытии был осмотрен дежурным врачом. Жалоб на состояние здоровья не предъявлял. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 за медицинской помощью не обращался. Находится на диспансерном учете у врача-инфекциониста с диагнозом: ВИЧ-инфекция. (л.д. 43)

В соответствии с медицинской справкой от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 состоит на диспансерном учете в здравпункте ... ФКУ СИЗО-2 ... в том числе с диагнозом ВИЧ-инфекция.

Согласно сведениям, содержащимся в справке начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ..., в соответствии с п. 19 ФИО2 ... МЮ РФ «Осужденные, следующие через следственные изоляторы (тюрьмы) транзитом, принимаются при наличии личных дел, опечатанных в конверте с наклеенными на них справками по личным делам. При расхождении данных на справке по личному делу с опросом лица, следующего транзитом, дежурный помощник вскрывает личное дело, о чем составляется акт». (л.д. 156)

Как указано в медицинской справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ врачом МЧ-11 ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, ФИО3 в связи с тяжёлым течением гипертонической болезни, физическую нагрузку ограничить, прогулки по желанию.

В соответствии с ответом на запрос ФКУЗ МСЧ-... ФИО2, ФИО3 находится на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ВИЧ-инфекция, выявленный ДД.ММ.ГГГГ За период с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в медицинской карте данные по имеющимся заболеваниям отсутствуют.

В соответствии с ФИО2 ... от ДД.ММ.ГГГГ начальника МСЧ-54 ФСИН России в праздничные и выходные дни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к работе медицинский персонал. Согласно сведениям, содержащимся в справке старшего инспектора отдела кадров ГУФСИН ФИО4 по ... от ДД.ММ.ГГГГ, в филиале «МЧ ...» ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ на рабочих местах находились 18 сотрудников и работников из числа медицинского персонала.

ФИО3 обращался в прокуратуру ... с заявлением о нарушении его условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по .... Обращение ФИО3 было перенаправлено в ГУФСИН ФИО4 по ..., которое ДД.ММ.ГГГГ дало ответ. Так, согласно ответа на обращение ФИО3, в ходе проверки информации, изложенной в обращении, установлено, что грубых нарушений действующего законодательства в действиях администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ... не выявлено. По прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ... ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО3 был осмотрен дежурным врачом. Жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Камера ... оборудована в соответствии с требованиями ФИО2 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Для общего пользования в камеру выдается мыло хозяйственное, туалетная бумага и предметы для уборки камеры. Сведений от медицинских сотрудников ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России о постановке осужденного ФИО3 на довольствие по повышенной норме питания не поступало (л.д. 174)

Как следует из ответа Уполномоченного по правам человека, обращений ФИО3 о несогласии с условиями его содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к Уполномоченному по правам человека в ... в 2022 не поступало, проверок по данному факту не проводилось.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные требования закреплены в статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК Российской Федерации).

Так, согласно части 2 статьи 99 УИК Российской Федерации, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. (часть 3 статьи 99 УИК Российской Федерации)

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" указанный Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст. 15 ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей, на материально - бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В соответствии со ст.23 указанного Закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно п. 10 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее ПВР), подозреваемые и обвиняемые, следующие через СИЗО транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков, формы которых устанавливаются Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем УИС. При расхождении данных на справке по личному делу с опросом лица, следующего транзитом, дежурный помощник вскрывает личное дело, о чем составляется акт.

В соответствии с п. 16 ПВР, при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) СИЗО с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин). (п. 40 ПВР).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются в том числе мыло хозяйственное и туалетная бумага. (п. 41 ПВР).

Камеры СИЗО оборудуются в том числе телевизором, холодильником (при наличии возможности) (п. 42 ПВР).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт. (п. 44 ПВР).

Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается. (п. 134 ПВР).

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. (п. 135 ПВР).

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью и оборудуются песочницами. (п. 136 ПВР).

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). (п. 137 ПВР). Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения дежурного помощника, который принимает решение по существу просьбы. (п. 138).

В соответствии с ч. 6 ст. 99 УИК РФ больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

ФИО2 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 установлены повышенные нормы питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, согласно примечанию к которому по данной норме обеспечиваются больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания (подп. "в" п. 1).

Согласно п. 151 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложение к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, повышенной норме питания больных, выдается лечебное питание. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и ФИО2, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении. В списках указываются фамилия, имя, отчество осужденного, подозреваемого и обвиняемого, и положено ли ему дополнительное питание к повышенной норме питания больных. При необходимости медицинским переосвидетельствованием срок лечебного питания может быть продлен. При назначении питания ВИЧ-инфицированным учитывается, что все больные данным заболеванием (вне зависимости от стадии заболевания, проведения лечения или его отсутствия) получают пожизненно питание согласно примечанию к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации повышенной норме питания для больных.

Судом установлено, что на момент прибытия ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ... у него имелось заболевание ВИЧ-инфекция, сведениями о нахождении ФИО3 на диспансерном учете у врача-инфекциониста с диагнозом ВИЧ-инфекция МЧ ... ФКУЗ МСЧ-54 ФИО2 располагало, о чем свидетельствует медицинская справка (л.д. 43). Однако соответствующий рапорт о постановке ФИО3 на повышенную норму питания медицинским работником МСЧ-54 ФИО2 в администрацию ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ... передан не был, в связи с чем административный истец в период его нахождения в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был обеспечен повышенной нормой питания, что безусловно привело к нарушению его условий содержания в СИЗО-1.

Разрешая заявленные по существу требования, суд, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными ФИО2 Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 189, ФИО2 Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации установил, что условия содержания ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части не обеспечения его повышенной нормой питания не соответствовали требованиям действующего законодательства, чем нарушали гарантированные Конституцией Российской Федерации права административного истца, общепризнанные принципы и нормы международного права.

Остальные доводы административного истца о нарушении условий содержания не нашли своего подтверждения.

Доводы ФИО3 о том, что он не был осмотрен медицинским работником опровергаются представленной копией журнала учета контроля помывки в БПК вновь прибывшего спецконтингента ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО4 по ..., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ медицинским работником произведен телесный осмотр 100% прибывших этапом лиц.

Доводы ФИО3 о непредставлении ему телевизора, чайника, кипятильника, судом не принимается, поскольку не является обязательным согласно п. 42 ПВР. Согласно п. 44 ПВР, ФИО3 согласно п. 44 ПВР вправе был приобрести и пользоваться собственным электрокипятильником или электрическим чайником.

При этом, судом принимается во внимание, что согласно пункту 4 примечания к приложению N 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных ФИО2 Министерства юстиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, телевизионные приемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией исправительного учреждения.

С учетом приведенного нормативного регулирования суд приходит к выводу о том, что администрацией исправительного учреждения обеспечивается лишь коллективный просмотр телевизора и только в личное время, продолжительность которого, по общему правилу, с учетом приложения N 6 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, составляет 2 часа в день. В то же время обеспечение режима содержания в следственных изоляторах возможно лишь в отношении всех лиц, в нем содержащихся, что и обусловило предписание части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о том, что осужденные, оставленные в следственном изоляторе либо переведенные в него, содержатся в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Наличие уборочного оборудования в камере подтверждается представленными фотографиями. Непосредственно сам истец, каких либо доказательств в подтверждение своих доводов не представил, также не указал данные свидетелей которых возможно было допросить в подтверждение его доводов. В период содержания в СИЗО-1 с жалобами или заявлениями на условия содержания не обращался.

Также судом не принимаются доводы административного истца о нарушении его прав непредставление ему предметов гигиены, поскольку представленными ответчиком доказательствами подтверждено, что мыло и туалетная бумага были выданы в камеру ... исходя из нормы обеспечения, с заявлением о выдаче ему иных предметов гигиены ФИО3 не обращался.

Рассматривая доводы ФИО3 о том, что его принуждали осуществлять прогулки против его воли, суд приходит к следующему.

Федеральный закон предусматривает, что порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых должен быть установлен Правилами внутреннего распорядка. Глава XV Правил внутреннего распорядка регламентирует порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.

В п. 11 ст. 17 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено право подозреваемого и обвиняемого пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Оспариваемой заявителем нормой право подозреваемого и обвиняемого пользоваться прогулкой не ограничивается.

Доводы заявителя о том, что право пользоваться ежедневной прогулкой должно выражаться в свободе его использования подозреваемыми и обвиняемыми, включая отказ идти на прогулку, являются несостоятельными, т.к. это право обусловлено обеспечением режима в местах содержания под стражей.

Реализуя право подозреваемых и обвиняемых на прогулку, администрация следственного изолятора одновременно исполняет императивную норму о проведении ежедневных прогулок.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу ГКПИ 2000-1358 заявление гражданина ФИО8 о признании неправомерным пункта 141 Правил - оставлено без удовлетворения.

Таким образом, обеспечение ФИО3 ежедневной прогулки само по себе не нарушает его прав. Каких либо доказательств освобождения ФИО3 врачом или фельдшером от прогулки по медицинским показаниям суду не представлено, медицинская справка от ДД.ММ.ГГГГ также об этом не свидетельствует. При этом судом принимается во внимание, что данная справка выдана ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уже был этапирован в Екатеринбург.

Проанализировав объем и характер нарушений условий содержания ФИО3, которые не повлекли для него наступления серьезных негативных последствий, длительность периода времени, в течение которого они были допущены, обстоятельства, при которых нарушения допущены, в целях установления баланса между частными и публичными интересами, с учетом принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 рублей (одно нарушение в течении 14 дней).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО3 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 года.

Судья Е.В. Местеховская