Дело № 2-453/25, УИД 36RS0016-01-2025-000607-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач Воронежской области 07 июля 2025 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Соляной И.В.

при секретаре Шапошниковой Т.В.,

с участием истца — прокурора Воробьевского района Воронежской области Малыгина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Воробьевского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области и МКОУ «Мужичанская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить оснащением, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы,

установил:

Прокурор Воробьевского района Воронежской области обратился в суд с иском к администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области и МКОУ «Мужичанская средняя общеобразовательная школа» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В исковом заявлении истец просит суд возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Мужичанская средняя общеобразовательная школа» Воробьевского района Воронежской области обязанность обеспечить образовательное учреждение, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы - нормативно-правовыми документами: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядными пособиями: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, приемы и правила метания ручных гранат, фортификационные сооружения; электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплектами аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственным имуществом: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста; - возложить на администрацию Воробьевского муниципального района Воронежской области обязанность профинансировать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Мужичанская средняя общеобразовательная школа» Воробьевского района Воронежской области по обеспечению исполнения возложенной судом обязанности.

Иск основан на нормах ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; ч. ч. 3, 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441; Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 года № 413; Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010; ст. 120 ГК РФ. В обоснование иска указано следующее:

Прокуратурой Воробьевского района проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Мужичанская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, в МКОУ Мужичанская СОШ материально-техническая база по подготовке обучающихся по основам военной службы не соответствует установленным требованиям. Так, в общеобразовательной организации отсутствуют в необходимом количестве (по количеству обучающихся в классе) нормативно-правовые документы: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядные пособия: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, приемы и правила метания ручных гранат, фортификационные сооружения; приборы: радиационной и химической разведки, (по количеству обучающихся); электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственное имущество: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста.

В целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства прокуратурой района 31.03.2025 в адрес директора МКОУ «Мужичанская СОШ» внесено представление № 2-2-2025 об устранении нарушений законодательства о профилактике правонарушений и преступных проявлений, об обязательной подготовке граждан к военной службе, однако должных мер, по их устранению, администрацией образовательного учреждения, не принято.

Пунктом 1.3 Устава МКОУ «Мужичанская СОШ» установлено, что учредителем и собственником имущества образовательной организации является администрация Воробьевского муниципального района.

В соответствии с положениями п. 7.6 Устава МКОУ «Мужичанская СОШ» финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие общеобразовательной организации, расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за образовательной организацией или приобретенных им за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым соответствующее имущество, в том числе земельные участки осуществляется за счет субсидий из муниципального бюджета.

В судебном заседании прокурор а Воробьевского района Воронежской области Малыгин А.А. исковые требования поддержал по изложенным в них основаниям.

Представитель ответчика администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области не явился, извещен надлежащим образом (л.д.57).

Представитель ответчика МКОУ «Мужичанская средняя общеобразовательная школа» не явился, извещен надлежащим образом (л.д.56). В суд поступило заявление директора МКОУ «Мужичанская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, которая оставляет разрешение спора на усмотрение суда и прикладывает проект договора поставки № 88 без даты с ИП ФИО3, в котором предусмотрено приобретение плакатов, иллюстрационных таблиц, брошюр с нормативными актами на сумму 11883 руб.

Изучив доводы сторон, материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии с ч. ч. 3, 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе.

Согласно п.п. 2,4,5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В соответствии с п. 16 Положения, с гражданами женского пола в образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.

В соответствии с п. 9.16 федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 года № 413 определено, к основным требованиям освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности относятся, в том числе, знания основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе.

В соответствии с п. 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Согласно п. 13 Инструкции, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Муниципальное учреждение может быть казенным.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Судом установлено, что прокуратурой Воробьевского района проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Мужичанская средняя общеобразовательная школа».

По результатам проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, в МКОУ Мужичанская СОШ материально-техническая база по подготовке обучающихся по основам военной службы не соответствует установленным требованиям: отсутствуют в необходимом количестве (по количеству обучающихся в классе) нормативно-правовые документы: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядные пособия: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, приемы и правила метания ручных гранат, фортификационные сооружения; приборы: радиационной и химической разведки, (по количеству обучающихся); электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственное имущество: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста.

31.03.2025 года в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства прокуратурой района внесено представление № 2-2-2025 об устранении нарушений законодательства о профилактике правонарушений и преступных проявлений, об обязательной подготовке граждан к военной службе (л.д. 9-13), которое направлено для исполнения МКОУ «Мужичанская СОШ».

Согласно ответа МКОУ «Мужичанская СОШ» № 30 от 07.04.2025 года (л.д. 14), данное представление прокурора рассмотрено, в отдел по образованию администрации Воробьевского муниципального района направлена заявка для выделения финансовых средств на приобретение учебно-наглядных пособий; указана просьба рассмотреть вопрос о выделении финансовых средств на установление спортивного городка с элементами полосы препятствий. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей учителю ОБЗР ФИО1 объявлено замечание, что подтверждается приказом МКОУ «Мужичанская СОШ» № 64 от 04.04.2025 года (л.д. 15). Приложена заявка № 31 от 07.04.2025 года на финансирование затрат по приобретению учебных материалов и наглядных пособий (л.д. 16).

Согласно п. 1.3 Устава МКОУ «Мужичанская СОШ» установлено, что учредителем и собственником имущества образовательной организации является администрация Воробьевского муниципального района. В п. 7.6 Устава МКОУ «Мужичанская СОШ» указано, что финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие общеобразовательной организации, расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за образовательной организацией или приобретенных им за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым соответствующее имущество, в том числе земельные участки осуществляется за счет субсидий из муниципального бюджета (л.д. 17-46).

Судом установлено, что до настоящего времени указанные в представлении прокурора района от 31.03.2025 года МКОУ «Мужичанская СОШ» не устранила, что подтверждается объяснениями директора МКОУ «Мужичанская СОШ» от 11.06.2025 года (л.д. 49) и представленным проектом договора (л.д. 54-55), который не подписан и не исполнен.

Выявленные факты нарушают права и интересы несовершеннолетних граждан на надлежащее образование в рамках государственного стандарта в части основ безопасности жизнедеятельности, отрицательно отражаются на их военно-патриотическом воспитании.

Суд освобождает ответчика администрацию Воробьевского муниципального района от уплаты государственной пошлины, так как она является органом местного самоуправления. Суд также освобождает МКОУ «Мужичанская средняя общеобразовательная школа» от уплаты госпошлины в виду отсутствия самостоятельных средств на несение судебных издержек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

суд

решил:

Исковые требования прокурора Воробьевского района Воронежской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Мужичанская средняя общеобразовательная школа» Воробьевского района Воронежской области обеспечить образовательное учреждение, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы - нормативно-правовыми документами: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядными пособиями: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, приемы и правила метания ручных гранат, фортификационные сооружения; электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплектами аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственным имуществом: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста;

Обязать администрацию Воробьевского муниципального района Воронежской области профинансировать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Мужичанская средняя общеобразовательная школа» Воробьевского района Воронежской области по обеспечению образовательного учреждения, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы - нормативно-правовыми документами: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно- наглядными пособиями: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, приемы и правила метания ручных гранат, фортификационные сооружения; электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплектами аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно- хозяйственным имуществом: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста.

Мотивированное решение будет изготовлено 08.07.2025 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калачеевский районный суд Воронежской области в течение 1 месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Судья: И.В. Соляная