Дело № 5-671/2023 (протокол № 38-1499-1802/ПТ)

УИД 29RS0014-01-2023-006828-85

УИН 0 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15 20 ноября 2023 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» - исполнительного директора Пелконина Р.Л., защитника Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» - Ерегина А.Н., главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Архангельской области Назарова А.В., государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Архангельской области Кузнецова Б.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (сокращенное фирменное наименование ООО «Вектор»), законный представитель ООО «Вектор» - директор ФИО1, исполнительный директор ФИО2, ОГРН <№>, дата внесения записи <Дата>, ИНН <№>, КПП <№>, адрес юридического лица: <№>, Российская Федерация, Ненецкий автономный округ, ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ООО «Вектор», осуществляя хозяйственную деятельность, допустило эксплуатацию опасного производственного объекта – башенного крана кран QTZ-180, заводской <№>, учетный № А27-<№>, с нарушением обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: без замены крепёжных болтов сборного венца на поворотном подшипнике по истечении 7 лет эксплуатации; с использованием немаркированных грузозахватных приспособлений; фундамент для стационарно установленного башенного крана выполнен с отступлением от чертежа без металлического каркаса и сварной металлической сетки, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

<Дата> на основании распоряжения Северо-Западного Управления Ростехнадзора <№> от <Дата> и решения прокуратуры Архангельской области <Дата> проведена внеплановая выездная проверка опасного производственного объекта ООО «Вектор» на объекте капитального строительства у ... по проспекту Новгородский в городе Архангельске башенного крана QTZ-180, заводской <№>, учетный № А27-<№>.

В ходе проверки на опасном производственном объекте выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

- в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 114 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <Дата> <№> (далее ФНП ПС), башенный кран QTZ-180, заводской <№>, учетный № А27-<№> эксплуатируется без замены крепёжных болтов сборного венца на поворотном подшипнике по истечение 7 лет эксплуатации согласно пункту 6.5 (г) инструкции по эксплуатации крана завода-изготовителя;

- в нарушение подпункта г) пункта 217, пункта 218, пункта 122 ФНП ПС производится эксплуатация башенного крана QTZ-180, заводской <№>, учетный № А27-<№>, с использованием немаркированных грузозахватных приспособлений.

На крюковую подвеску крана навешен цепной строп, не имеющий маркировки.

- в нарушение пункта 40, 141(и) ФНП ПС фундамент для стационарно установленного башенного крана выполнен с отступлением от чертежа 989-22-ПОС.ФК-АВТ «Свайный фундамент под стационарный башенный кран QTZ- 180» без металлического каркаса и сварной металлической сетки (согласно акту освидетельствования скрытых работ от <Дата>).

Выслушав объяснения законного представителя ООО «Вектор» - исполнительного директора ФИО2 и защитника ООО «Вектор» - Ерегина А.Н., позицию главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Архангельской области ФИО3, пояснения государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Архангельской области ФИО4, исследовав письменные материалы дела и дополнительно представленные документы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации юридические лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Федеральным законом № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности производственных объектов» установлено, что промышленная безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу части 1 статьи 9 указанного Федерального Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно подпункту а) пункта 22 ФНП по ПС организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии (состояние объекта (ПС), в том числе узлов, механизмов, систем управления, при котором значения всех параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции, соответствуют требованиям нормативно-технической и конструкторской (проектной) документации), соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы, заявленный изготовителем в паспорте ПС, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления.

В соответствии с пунктом 122 ФНП ПС эксплуатирующая организация должна обеспечить стропальщиков испытанными и маркированными грузозахватными приспособлениями и тарой, соответствующими массе и характеру перемещаемых грузов.

В соответствии с подпунктом г) пункта 217 ФНП ПС безопасное использование грузозахватных приспособлений включает в себя выполнение эксплуатирующей организацией обеспечение стропальщиков отличительными знаками, испытанными и маркированными съемными грузозахватными приспособлениями, соответствующими массе и характеру перегружаемых грузов.

Согласно пункту 218 ФНП ПС съемные грузозахватные приспособления и тара, признанные негодными к использованию в работе, в том числе по причине отсутствия необходимой маркировки, а также грузозахватные приспособления с истекшим сроком безопасной эксплуатации (службы) не должны находиться в местах производства работ с применением ПС.

В силу пункта 40 ФНП ПС монтаж ПС должен проводиться в технологической последовательности, указанной в руководстве (инструкции) по монтажу и другой документации на монтаж, представляемой изготовителем ПС;

В соответствии с подпунктом и) пункта 141 до пуска в работу ПС на ОПО комиссией рассматриваются документы, подтверждающие соответствие и работоспособность фундаментов для стационарно установленного башенного крана и строительных конструкций (для рельсовых путей мостовых кранов).

К документам, подтверждающим соответствие и работоспособность фундаментов для стационарно установленного башенного крана и строительных конструкций (для рельсовых путей мостового крана), относятся акты освидетельствования скрытых работ.

Из материалов дела следует и не оспаривается в судебном заседании законным представителем ООО «Вектор» - исполнительным директором ФИО2 и защитником ООО «Вектор» - Ерегиным А.Н., что башенный кран QTZ-180, заводской <№>, учетный № А27-<№> эксплуатируется с нарушением обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: без замены крепёжных болтов сборного венца на поворотном подшипнике по истечении 7 лет эксплуатации; с использованием немаркированных грузозахватных приспособлений; фундамент для стационарно установленного башенного крана выполнен с отступлением от чертежа без металлического каркаса и сварной металлической сетки.

Законный представитель ООО «Вектор» - исполнительный директор ФИО2 пояснил суду, что на момент судебного заседания все выявленные в ходе проверки нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов Обществом устранены.

В судебном заседании главный государственный инспектор отдела промышленной безопасности по Архангельской области ФИО3 пояснил суде, что факт устранения выявленных нарушений на данный момент не проверен.

Факт нарушения ООО «Вектор» обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, актом выездной проверки, протоколом осмотра территории, паспортном башенного крана QTZ-180, заводской <№>, учетный № А27-<№> отчетом регистратора параметров, договором на оказание услуг башенным краном с экипажем, договором купли-продажи транспортного средства, актом приема-передачи транспортного средства, выпиской из ЕГРЮЛ, а также другими доказательствами.

Из протокола о временном запрете деятельности <№> от <Дата> следует, что выявленные нарушения ООО «Вектор» при эксплуатации крана создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем эксплуатация (проведение работ) башенным краном QTZ-180, заводской <№>, учетный № А27-<№> на объекте капитального строительства у ... ООО «Вектор» запрещена с 08 часов 00 минут <Дата>.

Временный запрет деятельности произведен, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ООО «Вектор» - исполнительный директор ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, событие административного правонарушения и вину Общества в его совершении не оспаривал.

Пояснил, что ООО «Вектор» приняло меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений обязательных норм и правил в области промышленной безопасности.

Таким образом, событие административного правонарушения и вина ООО «Вектор» в его совершении объективно подтверждается совокупностью материалов дела и не оспаривается законным представителем Общества.

Допустив эксплуатацию опасного производственного объекта – башенного крана с нарушением обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, ООО «Вектор» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Вектор» в совершении вменяемого административного правонарушения.

За совершенное правонарушение ООО «Вектор» подлежит административному наказанию.

Санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Вектор», судом не установлено.

Учитывая, что эксплуатация башенного крана QTZ-180, заводской <№>, учетный № А27-<№>, расположенного на объекте капитального строительства у ..., создает угрозу жизни и здоровью граждан, а административное наказание в виде административного штрафа не обеспечит предотвращение угрозы жизни и здоровью людей, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела в суде объективно не подтверждено устранение в полном объеме всех выявленных нарушений, и данное обстоятельство не оспаривалось законным представителем и защитником Общества, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации башенного крана QTZ-180, заводской <№>, учетный № А27-<№>, расположенного на объекте капитального строительства у ... по проспекту Новгородский в городе Архангельске, с целью восстановления его работоспособности и проведения необходимых мероприятий для дальнейшей безопасной эксплуатации и нормализации установленного режима технологического процесса башенного крана согласно требованиям промышленной безопасности.

При определении срока административного приостановления деятельности учитываю пояснения законного представителя ООО «Вектор» - исполнительного директора ФИО2 и защитника Ерегина А.Н., а также позицию главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Архангельской области ФИО3 и государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Архангельской области ФИО4

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации башенного крана QTZ-180, заводской <№>, учетный № А27-<№>, расположенного на объекте капитального строительства у ..., на срок 80 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с 08 часов 00 минут <Дата>.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ибрагимова