УИД 34RS0001-01-2023-003408-45

Дело № 2-2869/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 24 октября 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Кузнецовой М.В.

при секретаре Заворуевой Д.Н.,

с участием: представителя истца ФИО1 ФИО13

представителя ответчика ФИО2 ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж,

установил:

ФИО3 ФИО15 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж. В обоснование иска ФИО4 ФИО15 указал, что решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии о старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. ФИО4 ФИО15 полагает данный отказ необоснованным, в связи с чем, просит суд незаконным решение ОСФР по Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора реакторного блока и котлов на Атырауском нефтеперерабатывающем заводе Республики Казахстан.

Истец ФИО3 ФИО15 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте разбирательства по делу своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 ФИО13. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО2 ФИО12 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (части третьей).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список « 1 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N 1 от 26 января 1991 г. № 10);

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 1 от 22 августа 1956 г. № 1173).

С 1 января 2021 г. пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее Соглашение от 20 декабря 2019 г.), которое основано на территориально-пропорциональном принципе. Участниками Соглашения являются Российская Федерация, Республики Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан.

В соответствии со статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств от 13 марта 1992 г.

В целях реализации Соглашения ЕАЭС Советом Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов ЕАЭС, предусматривающий процедуру обмена информацией и соответствующие формуляры.

Таким образом, гражданам, прибывшим из стран - участников Соглашения от 20 декабря 2019 г., периоды работы, протекавшие на территории бывших республик СССР после 13 марта 1992 г., не могут быть учтены в страховой (общий трудовой) стаж без подтверждения формуляром «О стаже работы».

При установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территориях государств-республик бывшего СССР, во всех случаях территориальные органы ПФР проводят работу по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка соответствующими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на территории государств-республик бывшего СССР.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 ФИО15 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО15 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО15 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области вынесено решение № во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, указанным решением ФИО4 ФИО15 отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п.1 и 2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Данным решением определено, что у ФИО5 ФИО24 страховой стаж превышает требуемый, величина ИПК превышает необходимую, специальный стаж по п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (список № 1) – 05 лет, по п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (список № 2) – 07 лет 06 месяцев.

При этом данным решением в специальный стаж ФИО4 ФИО15 не были включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора реакторного блока и котлов на Атырауском нефтеперерабатывающем заводе Республики Казахстан.

Согласно выписке из ИЛС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО15 работал в должности оператора реакторного блока и котлов на Атырауском нефтеперерабатывающем заводе Республики Казахстан.

В целях реализации ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 от 1991 г., а также по Списку № 1 от 1956 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках № 1 и № 2, без учета связи с определенным видом производства не допускается.

Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии лицам, проработавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в Законе № 400-ФЗ и постановлениях Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона.

Для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. Это общее правило, действующее при применении любого из вышеуказанных Списков.

В разделе X «Переработка нефти, газа, газового конденсата угля и сланца» Списка № 1 (1991 г.) предусмотрены профессии занятые в производствах: перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов; каталитического риформинга; перегонки сланцевых и угольных смол; пиролиза сернистых нефтепродуктов; ректификации ароматических углеводородов; компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода; сернокислотного алкилирования, этилирования бензина; кислотной, селективной гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива; дефеноляции вод; парафина; церезина, меркаптанов; катализаторов, присадок к нефтепродуктам; кокса; синтетических продуктов из нефтесырья; полукоксования твердого топлива; очистки газов от сернистых соединений, окиси углерода; гидрирования твердого топлива и сернистых нефтепродуктов; синтеза углеводородов; переработки продуктов гидрирования, синтеза, полукоксования, коксования и газификации твердого топлива; обезмасливания и раскисления щелочных отходов; электрообессоливания и обезвоживания, стабилизации, гидроочистки сероводородосодержащей нефти и газового конденсата, получения элементарной (газовой) серы. Пунктом 11000000-16081 Списка № (1991 г.) предусмотрена профессия «операторы технологических установок».

При оценке страхового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются ст. 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015). Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом "а" части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно справке ТОО «Атырауский нефтеперерабатывающий завод» № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы или условий трудаа, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда, выданной ТОО «Атырауский нефтеперерабатывающий завод», из которой следует, что ФИО3 ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал на Атырауском нефтеперерабатывающем заводе (в настоящее время – ТОО «Атырауский нефтеперерабатывающий завод»), а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ принят оператором реакторного блока и котлов утилизаторов по 4 разряду цеха № (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд оператора реакторного блока и котлов утилизаторов цеха № (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен согласно ст. 32 КЗОТ РК, по собственному желанию (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ).

В указанный период ФИО3 ФИО15. работал 06 лет 11 месяцев 28 дней полный рабочий день. Работа предусмотрена Списком №1, разделом Х, «Переработка нефти, газа, газового конденсата угля и сланца» пунктом 11000000-16081, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца в должности аккумуляторщика, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренным Списком N 1 от 26 января 1991 г.

Таким образом, по мнению суда, период работы ФИО3 ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора реакторного блока и котлов на Атырауском нефтеперерабатывающем заводе Республики Казахстан подлежит зачету в специальный стаж.

Отсутствие на момент рассмотрения спора соответствующего формуляра у пенсионного органа, при наличии иных доказательств, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

При таком положении решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы истца на Атырауском нефтеперерабатывающем заводе.

В силу ч.3 чт. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Доводов о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения от ДД.ММ.ГГГГ в остальной части истцом не приведено, в связи с чем суд не находит основания для признания оспариваемых решений незаконными в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО15 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО4 ФИО15 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора реакторного блока и котлов на Атырнауском нефтеперерабатывающем заводе Республики Казахстан.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в специальный стаж ФИО4 ФИО15 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора реакторного блока и котлов на Атырнауском нефтеперерабатывающем заводе Республики Казахстан.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО15 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения от ДД.ММ.ГГГГ в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 31 октября 2023 года.

Судья М.В. Кузнецова