Дело № 5-140/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Тверь 03 февраля 2025 года
Судья Заволжского районного суда города Твери Капранов В.Л.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Узбекистан, уроженки <данные изъяты>, состоящей в браке, имеющей двоих малолетних детей, пребывающей по адресу: <адрес>, не трудоустроенной, инвалидности не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, в услугах защитника и переводчика не нуждающейся,
установил:
ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:
03.02.2025 в 09 час. 00 мин. в дежурную часть Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери по адресу: <...>, доставлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, которая совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: согласно сведениям АС ЦБДУИГ и ЕИР РМУ ГИСМУ гражданка Республики Узбекистан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 18.08.2016 с целью «работа», в период с 18.08.2016 по 16.11.2016 была поставлена на миграционный учет по адресу: <...>.
03.10.2016 выдан патент на право осуществления трудовой деятельности 69 № 1600139285.
Установленный законом срок временного пребывания ФИО1 окончен 03.10.2017.
С заявлением о его продлении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции до 01.01.2025 не обращалась. Каких-либо действий по оформлению разрешительных документов не предпринимала.
В ходе проверки, проведенной по учетам МВД России в отношении указанного лица на соответствие условиям, предусмотренным пунктам 2 и 8 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 было установлено, что в отношении ФИО1 имеются основания для отказа в выдаче патента, установленные п. 3 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Решением ОВМ Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери от 31.01.2025 в продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации отказано - отсутствие документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.
Таким образом, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 с 04.10.2017 по 31.01.2025 пребывает с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, установленного статьёй 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, поддержала свои объяснения от 31.01.2025. Пояснила, что проживает с детьми, в Узбекистане проживает мама и братья, не трудоустроена. Жилья в собственности в РФ не имеет, муж обеспечивает детей, но с ним она не общается.
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.
Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 0855794/172 от 03.02.2025, в котором указано событие правонарушения; объяснениями ФИО1 от 31.01.2025, в которых она вину в совершении административного правонарушения не оспаривает; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1; сведениями Государственной информационной системы миграционного учета в отношении ФИО1; национальным паспортом ФИО1 со сроком действия до 28.06.2023; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 3 в отношении ФИО1; решением инспектора ОВМ Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери от 31.01.2025 о наличии оснований для отказа в выдаче патента в связи с принятием в отношении указанного лица решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и отказе в продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, рапортом о выявлении 31.01.2025 ФИО1 без документов, подтверждающие право на работу и право на пребывание на территории Российской Федерации.
30.12.2024 Президентом Российской Федерации принят Указ № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».
Согласно п. 1 данного Указа находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).
В силу п. 2 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям:
а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;
б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа;
в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа);
г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Иностранные граждане, названные в пункте 2 настоящего Указа, в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации (п. 3 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N 1126).
В силу п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 положения пункта 7 настоящего Указа не распространяются на иностранных граждан, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании.
Из представленных материалов дела усматривается, что сведения о гражданине Республики Узбекистан ФИО1 подлежат включению в реестр контролируемых лиц.
31.01.2025 ФИО1 воспользовалась правом, предоставленным пунктом 3 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 и обратилась в ОВМ Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери с заявлением о продлении срока пребывания на территории РФ в целях получения патента на право осуществления трудовой деятельности.
Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной по учетам МВД России в отношении ФИО1 на соответствие условиям, предусмотренным пунктам 2 и 8 Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 было установлено, что у нее просрочен национальный паспорт. Данное обстоятельство в силу подпункта 3 ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является основанием для отказа в выдаче иностранному гражданину патента, следовательно, она не относится к категории лиц, перечисленных в пп. «д» п. 2 Указа № 1126.
31.01.2025 решением ОВМ Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1 отказано в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю заявление ФИО1 о раскаянии, наличие малолетних детей на иждивении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
С учетом обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, полагаю возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, ФИО1 длительно незаконно пребывает на территории РФ, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания либо выезду за пределы РФ не приняла, что свидетельствует о ее пренебрежительном отношении к миграционному законодательству РФ. С учетом срока и характера ее пребывания на территории РФ, полагаю, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации должно быть принудительным.
ФИО1 не трудоустроена, доходов не имеет, налоги не оплачивает, не обеспечена жильем на территории Российской Федерации, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации не имеет.
С учетом изложенного, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, совокупности правовых оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
С учетом отсутствия данных, подтверждающих невозможность проживания близких родственников (детей) в стране гражданской принадлежности ФИО1, а также невозможность общения и поддержания семейных связей при проживании ФИО1 за пределами Российской Федерации при их действительном стойком наличии, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, совокупности правовых оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
При этом, учитываю, что связь со страной гражданской принадлежности у ФИО1 не утрачена.
Препятствий для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
До выдворения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: г. Тверь, <...>, на срок до девяноста суток, а именно с 03.02.2025 по 03.05.2025 включительно.
Сумма штрафа должна быть внесена на следующие реквизиты:
ИНН <***> / КПП 695001001, УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с <***>), р/с <***>, БИК банка 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18880469250008557946 вид платежа: штраф по статье КоАП РФ, не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.
Контроль за исполнением административного выдворения возложить на УФССП России по Тверской области.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Л. Капранов