Дело № 5-51/2023

УИД 29RS0016-01-2023-000562-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

4 мая 2023 года город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Кадушкина Е.В.,

(164900, <...>),

с участием начальника ОВМ ОМВД России «Приморский» ФИО2,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 и его защитника – адвоката Дерябина Д.С.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поступившие из ОМВД России «Приморский» в отношении:

ФИО3 ФИО1, <данные изъяты>

ФИО3 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ.

Заслушав должностное лицо ФИО2, ФИО3 и его защитника Дерябина Д.С., исследовав материалы дела, судья

установил:

Гражданин республики Азербайджан ФИО3 виновен в незаконном пребывании на территории Российской Федерации, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

3 мая 2023 года около 19 часов 00 минут в ОМВД России «Приморский» по адресу: <...> доставлен гражданин Азербайджана ФИО3, который находится на территории Российской Федерации с 29 марта 2017 года по 03 мая 2023 года без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, миграционная карта у ФИО3 отсутствуют.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что с протоколом согласен, подтвердил проживание на территории Российской Федерации с февраля 2017 годабез разрешительных документов. Длительное время сожительствует по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу с сожительницей ФИО5, от которой имеет троих малолетних детей – граждан Российской Федерации, в отношении двух из которых указан отцом, в городе Новодвинске постоянно проживают его отец и мать, которые являются гражданами Российской Федерации. В 2022 года он обращался к юристу для оказания ему помощи в получении документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, однако никаких действий тот ему не оказал.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России «Приморский» ФИО2 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и приложенных к нему материалах, пояснила, что ФИО3 не имеет документов, удостоверяющих его личность, что препятствует ему прибытию в посольство Азербайджанской Республики для получения документов на право пребывания на территории Российской Федерации, для получения документов, подтверждающих его личность с целью осуществления вышеуказанных действий ему необходимо обратиться в ОВМ ОМВД России «Приморский». ФИО3 постоянно проживает А.Э. оглы постоянно проживает с сожительницей и их совместными тремя детьми по одному и тому же адресу, поддерживает отношении со своими родителями, также проживающими в г. Новодвинске и являющимися гражданами Российской Федерации.

Защитник Дерябин Д.С. считает преждевременным назначение Алиеву административного наказания, связанного с выдворением за пределы Российской Федерации в виду предпринятых им мер для получения документов с целью получения право на проживание на территории Российской Федерации, где он постоянно проживает по одному и тому же адресу, от правоохранительных органов не скрывает и имеет стойкие семейные связи, воспитывает малолетних детей,

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, судья находит вину ФИО3 в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО3, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указано место, событие и входящие в объективную сторону обстоятельства совершения правонарушения, копия протокола вручена лицу, привлекаемого к административной ответственности.

Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении ФИО3 не оспариваются и подтверждаются пояснениями должностного лица, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

В письменных объяснениях ФИО3 пояснил, что постоянно проживает в городе Новодвинске с ФИО10, совместными несовершеннолетними детьми: ФИО3 ФИО3 ФИО1, ФИО3 ФИО3 ФИО1, ФИО4 ФИО3 кызы, где также проживают его родители – граждане Российской Федерации – ФИО3 ФИО1 и ФИО3 Новрузали кызы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете в <адрес>, с указанного времени документов подтверждающих право пребывания и проживания не имеет. Выезжать с территории Российской Федерации не намерен.

Вышеизложенные доказательства в своей совокупности подтверждают сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, на основе которых судья приходит к выводу, что действия ФИО3 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся во въезде на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, и не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания ФИО3 прихожу к следующему.

В статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) закреплено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений сторон в судебном заседании и материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации с ФИО3 проживают его родители, малолетние дети, которые являются гражданами Российской Федерации.

Обстоятельства, на которые ФИО3 ссылается в суде в обоснование довода о том, что назначение дополнительного административного наказания повлечет серьезное вмешательство в осуществление его права на уважение семейной жизни, заслуживают внимания.

Из нормативных положений национального законодательства, регламентирующего понятие семьи и семейно-правовых отношений, следует, что семья предполагает наличие между лицами родственных связей, совместного проживания и ведение совместного хозяйства. Таким обстоятельства нашли подтверждение в судебном заседании.

Несмотря на то, что брак между ФИО3 и гражданкой Российской Федерации ФИО13 С.С. в установленном законом Российской Федерации порядке не зарегистрирован, он фактически проживает с ней, ведет с совместное хозяйство и воспитывает малолетних детей, родителями которых они являются, в <адрес> проживают его родители, которые также являются гражданами Российской Федерации.

Учитывая совокупность вышеуказанных обстоятельств, характер совершенного правонарушения, отношение ФИО3 ФИО1 к содеянному, степень его вины, характеризующие данные, с учетом необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, что отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьи 3.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде административного штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, является преждевременным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 32.2, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО3 ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

расчетный счет <***>, отделение Архангельск (УМВД России по Архангельской области)

УИН 18891299990003715608

ИНН <***>

КПП 290101001

БИК 011117401

ОКТМО 11715000

КБК 18№

При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Е.В. Кадушкина