Дело №

УИД 03RS0003-01-2024-011032-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3158/2025 по иску Рахматуллина Урала Лутфрахмановича к Башкирской республиканской коллегии адвокатов о восстановлении на работу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Башкирской республиканской коллегии адвокатов о восстановлении на работу, в обоснование требований указав на то, что 01.08.1989г. был принят на работу стажером коллегии адвокатов (протокол №15 от 25.07.1989г.). Принят из стажеров в члены коллегии адвокатов 14.02.1990г. (протокол №4 от 13.02.1990г.).

Отчислен из членов коллегии 26.01.2024г., на основании решения Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан (протокол №2 от 26.01.2024г.)

С данным решением Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан истец не согласен, поскольку в 2021г. приостановил статус адвоката и уехал (улетел) в Соединенные Штаты Америки в гости к детям, прилетел обратно в Россию только 25.03.2024г. За это время произошли изменения в Закона для адвокатов – установлен обязательный месячный платеж.

В связи с неуплатой обязательных платежей истец был отчислен из членов коллегии.

Истец считает его отчисление незаконным и просит восстановить его на прежней работе – адвокатом Башкирской Республиканской коллегии адвокатов.

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Ответчики Башкирская Республиканская коллегия адвокатов, Адвокатская палата Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо Совет адвокатской палаты Республики Башкортостан своего представителя на рассмотрение дела не направило, извещено надлежащим образом.

В заключении прокурором было указано на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Выслушав заключение прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Советом Адвокатской палаты Республики Башкортостан рассмотрены материалы административного производства и заключение квалификационной комиссии от 04.12.2023г. в отношении адвоката Стерлибашевского районного филиала Башкирской республиканской коллегии адвокатов ФИО1, по итогам рассмотрения принято Решение от 26.01.2024г., которым в действиях адвоката ФИО1 признаны нарушения п.п. 4, 5 ч.1 ст.7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», ч.6 ст.15 Кодекса профессиональной этики адвоката, п.4.2 ст.4 Устава Адвокатской палаты Республики Башкортостан. Прекращен статус адвоката ФИО1 (регистрационный номер 03/520 в реестре адвокатов Республики Башкортостан) с 26.01.2024г.

Согласно приведенному Решению от 26.01.2024г. адвокат ФИО1 не выполняет решение Двадцатой ежегодной конференции Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 07.10.2022г. «Об определении размеров обязательных отчислений адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты Республики Башкортостан и о порядке их уплаты» в сумме 1 000 рублей, с 01.11.2022г. По состоянию на 01.09.2023г. задолженность адвоката ФИО1 по обязательным ежемесячным отчислениям составляет 10 000 рублей, в том числе за период с ноября – декабря 2022г., январь – август 2023г.

По результатам проведенной проверки, по фактам изложенным в докладной записке, руководствуясь п.п. 2 п.1 ст.20 Кодекса профессиональной этики адвоката, вице – президент Адвокатской палаты Республики Башкортостан ФИО2 внес представление о возбуждении в отношении адвоката ФИО1 дисциплинарного производства.

Распоряжением Врио президента Адвокатской палаты Республики Башкортостан ФИО3 от 31.10.2023г. в отношении адвоката ФИО1 было возбуждено дисциплинарное производство.

На заседание ФИО1 не явился, извещался по всем имеющимся адресам, разбирательство было проведено в его отсутствие.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 29.06.2021г. статус адвоката ФИО1 приостановлен с 29.06.2021г. по 22.06.2022г. по личным обстоятельствам.

Решением Двадцатой ежегодной конференции Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 07.10.2022г. «Об определении размеров обязательных отчислений адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты Республики Башкортостан и о порядке их уплаты» для адвокатов, статус которых приостановлен в порядке пп.5 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», установлены ежемесячные обязательные отчисления адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты Республики Башкортостан в размере 1 000 рублей в месяц.

Адвокату Рахматуллину У.Л. 20.04.2023г. по адресу: <...> было направлено соответствующее уведомление, решение Двадцатой ежегодной конференции Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 07.10.2022г. размещено на официальном сайте Адвокатской палаты Республики Башкортостан.

В ходе рассмотрения производства Советом установлено, что адвокат ФИО1 не производит обязательные отчисления, имеет задолженность, которая на момент рассмотрения дисциплинарного производства не погашена.

Квалификационная комиссия установила, что адвокатом Рахматуллиным У.Л. не соблюдены п.п. 4, 5 ч.1 ст.7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», ч.6 ст.15 Кодекса профессиональной этики адвоката, п.4.2 ст.4 Устава Адвокатской палаты Республики Башкортостан, обстоятельств, препятствующих исполнению данных обязанностей адвокатом, установлено не было.

Заключение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Башкортостан с материалами дисциплинарного производства передано на рассмотрение в Совет Адвокатской палаты Республики Башкортостан.

На заседание Совета, назначенное на 28.12.2023г., адвокат ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дисциплинарного производства по всем адресам, имеющимся в распоряжении Адвокатской палаты Республики Башкортостан, не явился, в связи с чем, рассмотрение было отложено.

Совет, посчитав действия адвоката ФИО1 грубым нарушением Кодекса профессиональной этики адвоката, пришел к выводу, что адвокат заслуживает дисциплинарного взыскания в виде прекращения статуса адвоката. При этом Советом учтено, что связь с адвокатом Рахматуллиным У.Л. утеряна, задолженность им не погашена. Подобное поведение адвоката умаляет авторитет адвокатуры, порочит честь и достоинство адвоката и является недопустимым и несовместимым со статусом адвоката.

Осуществление адвокатской деятельности в Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установлена обязанность адвоката ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - собрание (конференция) адвокатов), а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ к затратам на общие нужды адвокатской палаты относятся расходы на вознаграждение адвокатов, работающих в органах адвокатской палаты, компенсация этим адвокатам расходов, связанных с их работой в указанных органах, расходы на заработную плату работников аппарата адвокатской палаты, материальное обеспечение деятельности адвокатской палаты, а по решению совета адвокатской палаты - расходы на выплату дополнительного вознаграждения адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно, и иные расходы, предусмотренные сметой адвокатской палаты.

Из взаимосвязи положений статьи 7 и статьи 34 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» следует, что деятельность адвокатских образований напрямую зависит от отчислений адвокатов на общие нужды.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.

Согласно пункту 6 статьи 15 Кодекса адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их компетенции.

Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодексом (статья 18 Кодекса).

Пунктом 6 статьи 18 Кодекса предусмотрено, что мерами дисциплинарной ответственности могут являться: замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката.

Согласно статье 21 Кодекса профессиональной этики адвоката президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, по поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения и не позднее десяти дней с момента возбуждения передает дисциплинарное дело в квалификационную комиссию. В необходимых случаях срок возбуждения дисциплинарного производства может быть продлен до одного месяца президентом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицом, его замещающим. Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного дела. Извещения и иные документы, направляемые адвокату в соответствии с настоящим Кодексом, направляются по адресу адвоката. В случае получения жалоб, представлений и обращений, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц, не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность дисциплинарного производства, Президент палаты либо лицо, его замещающее, своим распоряжением отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю, указывая основания принятого решения.

В соответствии со статьями 23, 24, 25 Кодекса профессиональной этики адвоката дисциплинарное дело, поступившее в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным квалификационной комиссией уважительными. По результатам разбирательства квалификационная комиссия вправе вынести следующие заключения: - о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, либо о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем, либо о неисполнении решений органов адвокатской палаты; - о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой.

Дисциплинарное дело, поступившее в Совет палаты с заключением квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным Советом уважительными. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени заседания Совета. Участники дисциплинарного производства не позднее десяти суток с момента вынесения квалификационной комиссией заключения вправе представить через ее секретаря в Совет письменное заявление, в котором выражены несогласие с заключением или его поддержка. Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления, обращения и заключения комиссии. Разбирательство по дисциплинарному производству осуществляется в Совете в закрытом заседании, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 настоящего Кодекса. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не препятствует разбирательству и принятию решения. Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права изложить свои доводы в поддержку или против заключения квалификационной комиссии, высказаться по существу предлагаемых в отношении адвоката мер дисциплинарной ответственности. Совет с учетом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к примирению адвоката и лица, подавшего жалобу. Решение по жалобе, представлению, обращению принимается Советом путем голосования. Резолютивная часть решения оглашается участникам дисциплинарного производства непосредственно по окончании разбирательства в том же заседании.

Совет вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение: - о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных статьей 18 настоящего Кодекса; - о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой, на основании заключения комиссии или вопреки ему, если фактические обстоятельства комиссией установлены правильно, но ею сделана ошибка в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и настоящего Кодекса; - о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию; - о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката; - о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства; - о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией; - о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение; - о прекращении дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.

Установление оснований, поводов и порядка привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности прямо отнесено законодателем к компетенции органов адвокатского сообщества (подпункт 9 пункта 3, пункт 7 статьи 31 и пункт 7 статьи 33 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"), что вызвано необходимостью соблюдения принципов независимости и самоуправления адвокатуры, а также тем, что предполагается более полное и четкое регулирование вопросов адвокатской деятельности самим адвокатским сообществом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2007 г. N 293-О-О и от 13 октября 2009 г. N 1302-О-О).

Применительно к положениям законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности, суд не должен принимать на себя функции уполномоченного законодателем другого органа, в ведении которого находится принятие решения о наличии или об отсутствии в действиях адвоката дисциплинарного проступка. Такой вопрос не может быть разрешен иначе, чем органами адвокатской палаты.

Как следует из материалов дела, Решением Двадцатой ежегодной конференции Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 07.10.2022г. «Об определении размеров обязательных отчислений адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты Республики Башкортостан и о порядке их уплаты» для адвокатов, статус которых приостановлен в порядке пп.5 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», установлены ежемесячные обязательные отчисления адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты Республики Башкортостан в размере 1 000 рублей в месяц.

На момент принятия решения задолженность адвоката ФИО1 составляла 10 000 рублей, то есть членские взносы не уплачивались более полутора лет. Также суду не представлено сведений об оплате взносов по состоянию на дату рассмотрения дела, при этом, несогласия с возложенной на адвокатов обязанности по уплате членских взносов, истец не заявляет.

Довод иска о том, что неоплата членских взносов была вызвана убытием истца в другое государство не может быть признан состоятельным по следующим основаниям. Истцом не представлено в материалы дела доказательств длительного пребывания за пределами Российской Федерации, кроме того, Решение Двадцатой ежегодной конференции Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 07.10.2022г. опубликовано на официальном Интернет – сайте адвокатской палаты Республики Башкортостан, который является общедоступным ресурсом. Для получения таких сведений нет необходимости пребывать на территории Российской Федерации, обладать специальными познаниями и квалификацией, специальным доступом.

Иных оснований, по которым истец полагает Решение Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан незаконным, истец не приводит, кроме того, признать такое решение незаконным и необоснованным не просит, саму по себе примененную к нему меру дисциплинарной ответственности, в том числе относительно ее суровости, чрезмерности, не оспаривает.

Рассмотрев заявленное требование ФИО1 о восстановлении его на работе – адвокатом Башкирской Республиканской коллегии адвокатов Республики Башкортостан, суд исходит из следующего.

Согласно пояснениям ответчика (№137 от 15.05.2025г.) согласно ч.1 ст.2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Статус адвоката присваивается претенденту только после успешной сдачи квалификационного экзамена и принесения присяги.

Прекращение статуса адвоката по собственному желанию либо по отрицательным основаниям влечет одновременно и прекращение членства в адвокатском образовании.

Адвокаты в трудовых отношениях с коллегией не состоят.

Таким образом, при отсутствии оснований для признания незаконным и отмене Решения Совета адвокатской палаты Республики Башкортостан от 26.01.2024г., обстоятельств о том, что Башкирская Республиканская коллегия адвокатов работодателем по отношению к истцу не является, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.196-ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Рахматуллина Урала Лутфрахмановича к Башкирской республиканской коллегии адвокатов о восстановлении на работу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Уфа Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 30.05.2025г.

Судья Э.И. Табульдина