Дело №2а-642/2023
УИД № 22RS0013-01-2022-007705-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Сидоренко Ю.В.
при секретаре Анохиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, врио начальника отделения-старший судебный пристав Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права.
В обоснование требований административного иска указало, что в Приобское ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю был предъявлен исполнительный документ № 2-1302/2022, выданный 26 апреля 2022 года мировым судьей судебного участка № 7 г. Бийска Алтайского края, о взыскании задолженности по кредитному договору №2998050480 с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк».
21 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство № 139119/22/22025-ИП. Исполнением требований исполнительного документа занимается судебный пристав- исполнитель ФИО1
В нарушение требований Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не принял всех мер по отысканию должника и его имущества, не совершил действий, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, тем самым совершил бездействие.
Просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 21 июля 2022 года по 17 ноября 2022 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 21 июля 2022 года по 17 ноября 2022 года, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 21 июля 2022 года по 17 ноября 2022 года; в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 21 июля 2022 года по 17 ноября 2022 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 21 июля 2022 года по 17 ноября 2022 года, в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки в адрес взыскателя. Обязать судебного пристава- исполнителя Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Судом к участию в дело в качестве административного ответчика привлечена врио начальника отделения-старший судебный пристав Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, в качестве заинтересованных лиц АО «ТИНЬКОФФ БАНК», ООО МФК «ОТП Финанс».
Административный истец-представитель акционерного общества «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.
Административный ответчик- судебный пристав- исполнитель Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась. Представила письменные возражения, в которых требования административного иска АО «ОТП Банк» не признала, указав, что в Приобском ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю на исполнении находится судебный приказ № 2-1302/2022 от 26 апреля 2022 года, выданный мировым судьей судебного участка № 7 г. Бийска Алтайского края, 21 июля 2022 года было возбуждено исполнительное производство № 139119/22/22025-ИП в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в размере 17 858 руб. 52 коп. в пользу АО «ОТП Банк».
В рамках исполнительного производства были сделаны запросы в ГИБДД, ФНС, ПФР, Росреестр, операторам сотовой связи, ГУ МВД России, ЗАГС, Адресное бюро, Центр занятости населения, ФНС о счетах должника, Гостехнадзор, банки и иные кредитные организации.
Исполнительное производство было объединено в сводное по должнику ФИО3
Согласно полученным ответам должник официально не трудоустроен, автотранспортные средства и недвижимое имущество за ним не зарегистрировано. Согласно ответа ЗАГС- сведений нет. Установлены номера телефона должника № на которые он ответил, пояснив, что длительное время находится на лечении в <данные изъяты>, получает пенсию по инвалидности, проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>.
Должник имеет счета в кредитных организациях, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях, куда направлены постановления об обращении взыскания на ДС.
13 декабря 2022 года направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в ПФР.
По состоянию на 22.12.2022 остаток задолженности составляет 16 745,01 рублей.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительские действия, которые могли быть совершены в отношении должника ФИО3, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, права взыскателя не нарушены. Просила в удовлетворении требований административного иска отказать в полном объеме.
Административные ответчики–представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, врио начальника отделения-старший судебный пристав Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административных ответчиков имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заинтересованное лицо- ФИО3, представители заинтересованных лиц АО «ТИНЬКОФФ БАНК», ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованных лиц имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы административного дела, материалы исполнительных производств, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, АО «ОТП Банк» ссылается на нарушение прав, свобод и охраняемых законом интересов юридического лица, как взыскателя, в результате неисполнения судебным приставом-исполнителем ФИО1 требований исполнительного документа о взыскании в его пользу присужденных сумм, то есть на бездействие указанного должностного лица.
Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Исходя из положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании судебного приказа от 26 апреля 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 7 г. Бийска Алтайского края, с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору <***> от 10 ноября 2021 года в размере 17 508 руб. 35 коп., а также расходы по госпошлине в размере 350 руб. 17 коп., всего 17 858 руб. 52 коп.
21 июля 2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 139119/22/22025-ИП в отношении ФИО3
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю были совершены следующие исполнительные действия:
21 июля 2022 года, 25 июля 2022 года, 01 августа 2022 года, 23 августа 2022 года, 31 августа 2022 года, 15 сентября 2022 года, 21 октября 2022 года, 11 ноября 2022 года, 12 декабря 2022 года, 15 декабря 2022 года были сделаны запросы в Инспекцию Гостехнадзора Алтайского края, ГИБДД, ПФР, ФНС России, ГУВМ МВД России, Росреестр, ЗАГС, ОАО «Мегафон», ОАО «МТС», «Билайн», «Сибсоцбанк» ООО, АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «ДОМ.РФ», АО «ВУЗ-БАНК», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», ООО «Экспобанк», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Солидарность», АО «АБ «РОССИЯ», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «БМ-Банк», ПАО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Траст» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО Банк Синара, ПАО «РОСБАНК», ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АКБ «Алмазэргиэнбанк», АО «ГЕНБАНК», АО «РН Банк», АО «БКС Банк», АО «ОТП Банк», ООО «Автоторгбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», операторам связи.
Данные обстоятельства подтверждаются как реестрами исполнительных действий, так и соответствующими запросами и поступившими ответами на них, представленными административным ответчиком суду.
По результатам запросов в банки и иные кредитные учреждения установлено, что у ФИО3 были открыты счета в ПАО «Сбербанк России», КБ «Ренессанс кредит», ПАО «Почта Банк», АО «ОТП Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «Совкомбанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», Алтайском отделении №8644 ПАО «Сбербанк», Филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк», на которых денежные средства отсутствуют. При этом, судебным приставом- исполнителем 25 июля 2022 года и 30 ноября 2022 года были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены в указанные банки для исполнения.
По результатам запроса в ПФР установлено, что ФИО3 является получателем пенсии, в связи с чем судебным приставом- исполнителем 13 декабря 2022 года было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которое направлено в Пенсионный фонд РФ для исполнения.
По результатам запросов операторам сотовой связи установлено, что ФИО3 является пользователем нескольких абонентских номеров.
Согласно имеющейся в материалах исполнительного производства телефонограмме от 12 декабря 2022 года следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 произведён звонок ФИО3 на абонентский номер № ФИО3 пояснил, что о наличии у него вышеуказанной задолженности перед АО «ОТП Банк» знает, но не имел возможности её оплачивать. В настоящее время находится на лечении в <данные изъяты>, получает пенсию по инвалидности, обязуется начать оплачивать с января 2023 года задолженность ежемесячно не более чем по 2 000-3 000 рублей, потому что остальную часть пенсии тратит на лечение. Проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>.
01 декабря 2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об объединении исполнительного производства в сводное, согласно которому объединила исполнительные производства от 20.10.2022 №211366/22/22025-ИП (взыскатель ООО МФК «ОТП Финанс»), от 16.09.2022 №183582/22/22025-ИП (взыскатель АО «ТИНЬКОФФ Банк»), от 28.07.2022 №143593/22/22025-ИП (взыскатель ООО МФК «ОТП Финанс»), от 21.07.2022 №139117/22/22025-ИП (взыскатель ООО МФК «ОТП Финанс»), от 21.07.2022 № 139119/22/22025-ИП (взыскатель АО «ОТП Банк») в сводное исполнительное производство, присвоив ему №139119/22/22025-СД.
По запросу суда ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» 08 декабря 2022 года предоставило ответ, что за ФИО3 транспортные средства не зарегистрированы.
На запрос суда Росреестр 12 декабря 2022 года ответил, что за ФИО3 объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.
По информации, представленной отделом ЗАГС по г. Бийску и Бийскому району Управления юстиции Алтайского края от 02 декабря 2022 года на запрос суда записи актов о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени в отношении ФИО3 не найдены.
Местом регистрации должника ФИО3 с 13 января 2009 года по настоящее время является адрес: <адрес>,что подтверждается адресной справкой, данный адрес указан в исполнительном документе.
По информации, представленной Пограничным управлением ФСБ России по Алтайскому краю от 13 декабря 2022 года ФИО3 государственную границу РФ через пункты пропуска, расположенные на участке Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю не пересекал.
По состоянию на 19 декабря 2022 года за счет совершенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 139119/22/22025-ИП исполнительских действий сумма задолженности ФИО3 перед АО «ОТП Банк» уменьшилась с 17 858,52 рублей до 16 745,01 рублей.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что каких либо данных, позволяющих говорить о неправомерном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 материалы дела не содержат, поскольку судебный пристав-исполнитель, имея достаточные правовые основания и действуя в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принял все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также действия, направленные на поиск имущества должника.
Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями ст. ст. 64 и 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
Данные действия пристав совершает по своему усмотрению, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также то обстоятельство, что исполнение исполнительного документа зависит не только от действий судебного пристава-исполнителя, но и от действий иных лиц, в том числе от действий должника, обязанного добросовестно пользоваться правами и исполнять обязательства, суд приходит к выводу, что бездействие со стороны ответчика не допущено.
То обстоятельство, что данные меры на дату обращения АО «ОТП Банк» в суд с настоящим административным иском не дали положительного результата и не привели к исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс и перечень мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства, уважения чести и достоинства гражданина, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, в связи с чем нарушений прав стороны исполнительного производства- взыскателя АО «ОТП Банк», не допущено.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 и возложения на неё обязанности устранить допущенные нарушения в связи с тем, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием данного должностного лица в пределах его полномочий, учитывая, что материалами исполнительного производства подтверждено производство судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Поскольку в данном случае административный истец оспаривает бездействие административного ответчика, которое носит длящийся характер, срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.
Руководствуясь ст. ст. 17 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Ю.В. Сидоренко
Верно
Судья Ю.В. Сидоренко
Мотивированное решение составлено 23 января 2023 года