РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года Савеловский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1096/23

по административному исковому заявлению фио к Администрации городского адрес о признании решения незаконным, устранении нарушений,

установил:

административный истец фио обратилась в суд с исковыми требованиями к административному ответчику Администрации городского адрес о признании решения незаконным, устранении нарушений.

В обоснование доводов иска указала, что фио на правах аренды на срок с 01.12.2019 г.. по 01.12.2039 г. принадлежит земельный участок общей площадью 1212 кв.м. с кадастровым номером 50:32:0040208:419, расположенный по адресу: адрес, г.адрес, адрес, с видом разрешенного использования-для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке в настоящее время расположен объект недвижимости-жилой дом общей площадью 64,4 кв.м., кадастровый номер 50:32:0040208:767 с присвоенным адресом: адрес, г.адрес, адрес, что подтверждается Постановлением Администрации г.адрес № 597-П от 15.02.2022 г. Согласно Уведомления Администрации г.адрес №UV-50-54-0035-2022 от 03.03.2022 г. жилой дом полностью соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 26 ноября 2022 года через Портал государственных услуг адрес фио направила в Администрацию г.адрес заявление о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность без проведения торгов. 16 декабря 2022 года Решением Администрации г.адрес за №Р001-0038337023-66490119 истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Данное решение было обжаловано 27 декабря 2022 года. Однако, 25 января 2023 года за подписью заместителя Главы Администрации г.адрес № 148-ТТ-Исх-6/4454 письмом в удовлетворении жалобы было отказано со ссылкой на а.13.2.52 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений адрес от 31 мая 2021 года № 15ВР-883. Административный истец полагает, что решением Ответчика от 16.12.2022 года №Р001-0038337023-66490119 право истца на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов нарушено, поскольку причиной отказа в предоставлении земельного участка в собственность, как усматривается из Решения Администрации г.адрес от 16.12.2022 года №Р001-0038337023-66490119 явилось следующее основание: площадь территории, застроенной индивидуальным жилым домом, принадлежащим административному истцу, расположенным на земельном участке с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, приобретенным на торгах, составляет менее 5 процентов общей площади земельного участка, поскольку ответчик при рассмотрени вопроса о соразмерности площади жилого дома к площади земельного участка счел террасу жилого дома площадью 15,4 кв.м., не входящей в площадь жилого дома для целей передачи земельного участка в собственность. На арендованном земельном участке в настоящее время расположен жилой дом общей площадью 64,4 кв.м., что составляет 5,31% от площади земельного участка (64.4*100%\1212=5,31%), то есть более 5%, что подтвержается Выпиской из ЕГРН. Терраса жилого дома является его конструкционной частью, так как расположена на фундаменте, неразрывно связана как с землей, так с землей, так и с другими помещениями в доме, составляя единое «пятно застройки». Вместе с тем в полученном отказе от предоставления в собственность заявителя земельного участка (№ 148-ТТ-Исх-6/4454 от 25 января 2023 года) содержится ссылка на несуществующий пункт 13.2.52 административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений адрес от 31 мая 2021 года №15ВР-23. Просит суд признать незаконным Решение Администрации городского адрес № №Р001-0038337023-66490119 от 16 декабря 2022 года в отношении ФИО1 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Обязать Администрацию городского адрес принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040208:419, расположенном по адресу: адрес, г.адрес, адрес, в собственность за плату без проведения торгов.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 доводы и требования иска поддержал, настаивая на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, с доводами и требованиями иска не согласилась, указав на то что, после пристройки к жилому дому веранды площадь увеличилась и составила 64, 4 кв.м., что подтверждается записью из ЕГРН. Если учитывать, что площадь жилого дома составляла 49 кв.м., то жилой дом не проходит порог пять процентов.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, находит требования иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на правах аренды на срок с 01.12.2019 г.. по 01.12.2039 г. принадлежит земельный участок общей площадью 1212 кв.м. с кадастровым номером 50:32:0040208:419, расположенный по адресу: адрес, г.адрес, адрес, с видом разрешенного использования-для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке в настоящее время расположен объект недвижимости-жилой дом общей площадью 64,4 кв.м., кадастровый номер 50:32:0040208:767 с присвоенным адресом: адрес, г.адрес, адрес, что подтверждается Постановлением Администрации г.адрес № 597-П от 15.02.2022 г.

Согласно Уведомления Администрации г.адрес №UV-50-54-0035-2022 от 03.03.2022 г. жилой дом полностью соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 26 ноября 2022 года через Портал государственных услуг адрес фио направила в Администрацию г.адрес заявление о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность без проведения торгов. 16 декабря 2022 года Решением Администрации г.адрес за №Р001-0038337023-66490119 истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Данное решение было обжаловано 27 декабря 2022 года. Однако, 25 января 2023 года за подписью заместителя Главы Администрации г.адрес № 148-ТТ-Исх-6/4454 письмом в удовлетворении жалобы было отказано со ссылкой на а.13.2.52 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений адрес от 31 мая 2021 года № 15ВР-883. Административный истец полагает, что решением Ответчика от 16.12.2022 года №Р001-0038337023-66490119 право истца на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов нарушено, поскольку причиной отказа в предоставлении земельного участка в собственность, как усматривается из Решения Администрации г.адрес от 16.12.2022 года №Р001-0038337023-66490119 явилось следующее основание: площадь территории, застроенной индивидуальным жилым домом, принадлежащим административному истцу, расположенным на земельном участке с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, приобретенным на торгах, составляет менее 5 процентов общей площади земельного участка, поскольку ответчик при рассмотрении вопроса о соразмерности площади жилого дома к площади земельного участка счел террасу жилого дома площадью 15,4 кв.м., не входящей в площадь жилого дома для целей передачи земельного участка в собственность. На арендованном земельном участке в настоящее время расположен жилой дом общей площадью 64,4 кв.м., что составляет 5,31% от площади земельного участка (64.4*100%\1212=5,31%), то есть более 5%, что подтвержается Выпиской из ЕГРН. Терраса жилого дома является его конструкционной частью, так как расположена на фундаменте, неразрывно связана как с землей, так с землей, так и с другими помещениями в доме, составляя единое «пятно застройки».

пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

Как следует из пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из Решения Администрации г.адрес от 16.12.2022 года № Р001-0038337023-66490119 явились следующие основания: площадь территории, застроенной индивидуальным жилым домом, принадлежащим Заявителю, расположенным на земельном участке с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, приобретенным на торгах составляет менее 5% общей площади земельного участка, поскольку ответчик при рассмотрении вопроса о соразмерности площади жилого дома к площади земельного участка счел террасу жилого дома площадью 15,4 кв.м. не входящей в площадь жилого дома для целей передачи земельного участка в собственность.

Как указывает в исковом заявлении истец, на арендованном земельном участке в настоящее время расположен жилой дом, общей площадью 64,4 кв.м., что составляет 5,31% от площади земельного участка (64.4*100%/1212=5,31%), то есть более пяти процентов, что подтверждается Выпиской из ЕГРН. Терраса жилого дома является его конструкционной частью, так как расположена на фундаменте, неразрывно связана как с землей, так и с другими помещениями в доме, составляя единое «пятно застройки».

Распоряжением Министерства имущественных отношений адрес от 27 июля 2022 года № 15 ВР-1478 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности адрес, в аренду, без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», согласно пп.5.1.1 п.4 которого заявитель обращается в Министерство с запросом о предоставлении государственной услуги в случае, если на испрашиваемом земельном участке расположены здания, сооружения, собственниками таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 Земельного кодекса РФ, при этом:

-указанные объекты капитального строительства должны отвечать признакам объектов недвижимого имущества, возведены на основании выданного уполномоченным органом адрес, разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) на основании решения суда и зарегистрированы в ЕГРН на основании декларации ввиду прямого указания закона;

-площадь испрашиваемого земельного участка должна быть необходимой и достаточной для эксплуатации расположенного на нем объекта капитального строительства в соответствии с его назначением, вместе с тем площадь застройки не должна быть менее 10% от общей площади испрашиваемого земельного участка (за исключением случаев обращения за выкупом при установленном виде разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, ведение садоводства).

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм следует, что действующее законодательство адрес не содержит нормы относительно процентного отношения площади здания или сооружения (жилого дома) к площади земельного участка для учета соразмерности при принятии решения о передаче в собственность такого земельного участка.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, исследованными судом письменными доказательствами, суд признает доводы иска заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению.

В связи с чем признает незаконным и считает необходимым отменить решение Администрации городского адрес № Р-001-0038337023-66490119 от 16 декабря 2022 года в отношении ФИО1 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», с возложением на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав административного истца и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 50:32:00402808:419, расположенном по адресу: адрес, г.адрес, адрес, в собственность без проведения торгов в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконном и отменить решение Администрации городского адрес № Р-001-0038337023-66490119 от 16 декабря 2022 года в отношении ФИО1 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрации городского адрес устранить нарушения и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 50:32:00402808:419, расположенном по адресу: адрес, г.адрес, адрес, в собственность без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 21 июля 2023 года.