Дело № 5-412/2025

25RS0002-01-2025-002407-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 мая 2025 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока О.О. Ясинская, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО>1 <дата> г.р., ИНН <номер>, паспорт <номер>, выдан <дата> УМВД России по Приморскому краю, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.15.1 КоАП РФ,

установила:

в результате внепланового инспекционного визита, проведенного Управлением Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам <дата> выявлен факт незаконного оборота археологических предметов, а именно 52 монет (редкий сплав), и 3 имитации монет (полимер) династии Сев.Сун, которые найдены на территории Приморского края.

По данному факту в отношении <ФИО>1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам <ФИО>3, <ФИО>4, выявленные монеты являются предметом археологии ст.3 ФЗ №73 от <дата>. Спорные монеты 10-12 века, не могли попасть в частную коллекцию, могут быть найдены в результате археологических раскопок, разрешение н проведение археологических работ <ФИО>1 не получал; либо в результате незаконных раскопок. Все предметы археологии являются государственной собственностью. Правонарушение выражается в незаконном обороте предметов археологии, выразившимся в передаче безвозмездного пользования в музей им.Арсеньева, настаивали на привлечении <ФИО>1 к административной ответственности. Просят обратить монеты в доход федеральной собственности.

<ФИО>1 суду пояснил, что более 20 лет является дарителем Музея Арсеньева, монеты приобретены в нумизматических магазинах г.Владивостока, документы подтверждающие приобретение данных монет, отсутствуют. Коллекция собиралась более 20 лет. Некоторые монеты приобретены у частных лиц на встречах нумизматов. К заключениям отношусь критически, поскольку <ФИО>5 не является аккредитованным экспертом, является коллекционером. Указал, что имеет благодарственные письма от Министерства культуры РФ, музея им.Арсеньева. Пояснил, что на аукционах приобретено монет на сумму <данные изъяты> руб.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 7.15.1 КоАП РФ совершение сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией археологических предметов; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией археологических предметов; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией археологических предметов.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об объектах культурного наследия) под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.

Согласно пункту 11 статьи 36 Федерального закона об объектах культурного наследия археологические предметы, обнаруженные в результате проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 данного Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ, подлежат обязательной передаче физическими и (или) юридическими лицами, осуществляющими указанные работы, государству в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности (пункт 3 статьи 49 Федерального закона об объектах культурного наследия).

Согласно статье 8 Федерального закона от 23 июля 2013 года N 245-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии" (далее - Федеральный закон от 23 июля 2013 года N 245-ФЗ) физические и юридические лица, владеющие археологическими предметами, не вправе отчуждать данные археологические предметы, за исключением случая передачи их государству, случая универсального правопреемства или случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи (часть 1).

Физические и юридические лица, законно осуществившие ввоз археологических предметов на территорию Российской Федерации, вправе распоряжаться указанными археологическими предметами по своему усмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).

Физические и юридические лица, владеющие на день вступления в силу названного Федерального закона археологическими предметами, за исключением случая, предусмотренного частью 2 указанной статьи, вправе помимо передачи их государству и универсального правопреемства отчуждать указанные археологические предметы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, при условии включения указанных археологических предметов не позднее 1 сентября 2016 года в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации (часть 3).

Согласно статье 19 Федерального закона от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (далее также Закон о Музейном фонде) музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации и не относящиеся к его государственной части, составляют негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 25 названного закона при совершении сделок с музейными предметами и музейными коллекциями, включенными в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, сторона, у которой возникают гражданские права и обязанности в отношении этих музейных предметов и музейных коллекций, принимает на себя обязательства по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации. При совершении сделок, направленных на отчуждение музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, государство имеет преимущественное право приобретения указанных музейных предметов и музейных коллекций. Порядок приобретения государством музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Физические и юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, несут административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 37 Закона о Музейном фонде).

В судебном заседании установлено, что основанием для возбуждения в отношении <ФИО>1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.15.1 КоАП РФ, явился допущенный факт противоправного деяния, связанного с незаконным оборотом археологических предметов, совершением сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных Федеральным законом Об объектах культурного наследия, ст. 8 Федерального закона от 23.07.2013 № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии».

В результате внепланового инспекционного визита, проведенного Управлением Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам <дата> в рамках федерального государственного контроля (надзора) за состояние Музейного фонда Российской Федерации, проведенных в отношении ФГБУК «Государственный объединенный музей-заповедник истории Дальнего Востока им. В.К.Арсеньева» (далее по тексту Музей), рассмотрены документы первичного государственного учета музейных предметов и коллекций за 2023- 2025 года.

Согласно изученным документам в 2025 году Музеем по заявлению <ФИО>1 о принятии в музей на рассмотрение экспертной фондово-закупочной комиссии для дальнейшей безвозмездной передачи на постоянное хранение в фонды музея по акту приема на временное хранение от <дата> приняты 52 монеты (редкий сплав) династии Сев.Сун, и 3 имитации монет (полимер) династии Сев.Сун, которые найдены на территории Приморского края.

В выводах экспертного заключения на коллекцию монет империи Северная Сун, поступившую на рассмотрение ЭФЗК, составленном <дата> главным хранителем <ФИО>7 ФИО1, включение в состав музейного фонда указанных предметов обосновано, при этом отмечено, что «Ценность коллекции в том, что каждая из этих монет найдена в Приморском крае, ни одна из них не куплена на внешних аукционах и не привезена из Китая. Таким образом, эта коллекция эталонных образцов монет, находящихся в обращении на территории нашего края… Таким образом данная коллекция монет имеет огромную научную и историко-культурную ценность, необходимые для включения в состав Музейного фонда РФ».

Таким образом, по результатам заключения специалиста рассматриваемые предметы признаны археологическими предметами, поиск без специального разрешения и оборот которых на территории РФ запрещен.

Добыча, приобретение и передача спорных археологических предметов <ФИО>1 не соответствует требованиям законодательства об объектах культурного наследия, поскольку их поиск осуществлялся <ФИО>1 в отсутствие права на проведение археологических раскопок. Кроме того, документы, подтверждающие право собственности на изъятые культурные ценности в материалах дела не представлены.

<ФИО>1 допустил незаконный оборот археологических предметов. Эти действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.15.1КоАП РФ.

Вина <ФИО>1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <дата>, заданием на проведение наблюдения от <дата>, актом наблюдения от <дата>, письмом Минкультуры России от <дата>, Актом внепланового инспекционного визита от <дата>, заключением от <дата>, заявлением <ФИО>1 от <дата> экспертным заключением, актом приема предметов от <дата>, письмом Института истории, археологии и этнографии от <дата>, заключением сотрудника Института истории, иными материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, личность лица привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, с конфискацией археологических предметов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

<ФИО>1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.15.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, археологические предметы 52 монеты (редкий сплав) династии Сев.Сун, и 3 имитации монет (полимер) династии Сев.Сун обратить в собственность Российской Федерации путем их передачи в Управление Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока.

Судья О.О.Ясинская