Решение по делу № 2-2491/2025 от 17.07.2025 | Ленинский районный суд г. Омска (Омская область)

55RS0003-01-2025-003216-22

№2-2491/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Исматова Т.Б.,

при секретаре судебного заседания Кисляковой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды

УСТАНОВИЛ:

Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в Ленинский районный суд г. Омска с иском ФИО1 о взыскании вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды.

В обоснование заявленных требований указало, что в адрес Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора 21.12.2023 поступило обращение гражданина о факте размещения навоза на земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:883 в СНТ «Автодорожник вблизи дома № 1/1 в Ленинском административном округе г. Омска.

В ходе выездного обследования, проведенного 17.01.2024 на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 17.01.2024 № 05-11/48 установлено, что в 30 метрах юго- восточнее дома № 1/1, расположенного у центрального входа в СНТ «Автодорожник» осуществляется складирование навоза крупного рогатого скота, по внешним признакам являющегося перепревшим.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.01.2024, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:883 является СНТ «Автодорожник», категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования под садоводство.

С учетом того, что на момент осмотра, ввиду наличия плотного снежного покрова произвести отбор проб почвы в целях определения наличия гумуса, и загрязняющих веществ не представилось возможным и, что складирование навоза на земельном участке свидетельствует о нарушении требований ст. 13, 42 Земельного Кодекса РФ, СНТ «Автодорожник» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 31.01.2024 № 3-84 и направлены материалы выездного обследования (письмо Управления от 30.01.2024 № ОГ-11-10/1123).

В целях надлежащего рассмотрения обращения гражданина РФ от 21.12.2023 и принятия мер в рамках предоставленных полномочий, 16.07.2024 Управлением, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 08.07.2024 № 05-11/1170, проведено выездное обследование территории СНТ «Автодорожник» вблизи дома № 1/1 в Ленинском административном округе г. Омска.

При проведении выездного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:883, расположенном по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, СНТ «Автодорожник», в 30 метрах юго-восточнее дома 1/1, осуществляется складирование навоза крупного рогатого скота (географические координаты 54.882007, 73.357392). По внешним признакам навоз является перепревшим. Часть навоза накрыта материалом. Доступ на территорию участка является свободным, какие-либо ограждения отсутствуют. На обследуемой территории произрастает травянистая растительность. На момент проведения обследования лица, осуществляющие складирование навоза крупного рогатого скота, отсутствовали.

В рамках выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, привлеченным к проведению выездного обследования специалистом филиала «ЦЛАТИ по Омской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Омск на обследуемой территории осуществлены отборы проб почв (протоколы отбора проб почв от 16.07.2024 №312Г-ПП, №313Г-ПП), отобраны пробы отходов (протокол отбора проб отходов от 16.07.2024 №314Г-ПО-Б).

По результатам проведенных лабораторных исследований установлено, что в соответствии с протоколами испытаний почвы от 16.07.2024 №312Г-ПП, экспертным заключением филиала «ЦЛАТИ по Омской области «ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Омск от 24.07.2024 №ЭЗ-(312-313)Г-ПП по результатам отбора проб установлено, что массовая доля гумуса в процентах (далее - %) на обследуемом участке на глубине отбора пробы 0-5 см в нижней границе плодородного слоя почвы составляет 11,3% при допустимом значении (установленный норматив (ПДК/ОДК)) для лесостепной и степной зон - не менее 2%, на глубине отбора пробы 5-20 см составляет 4,8%. Таким образом, вышеуказанные результаты свидетельствуют о плодородии почвы на обследуемой территории.

На основании протокола биотестирования отходов от 24.07.2024 №314Г-ПО-Б и заключения к протоколу биотестирования от 24.07.2024 №314Г-ПО-Б установлено, что водная вытяжка из исследованной объединенной пробы отхода на обследованном участке оказывает острое токсическое действие на тест-объекты Daphnia magna Straus и Scenedesmus quadricauda (Turp.) Breb. В соответствии с Критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536 исследованный отход относится к IV (четвертому) классу опасности.

В соответствии с экспертным заключением филиала «ЦЛАТИ по Омской области «ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Омск от 24.07.2024 №ЭЗ-(312-313) Г-ПП по результатам проведения лабораторных испытаний, установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ в исследованных пробах почв по отношению к установленным фоновым значениям и предельно допустимым концентрациям (ПДК):

- концентрация загрязняющих веществ (фосфаты) превышена (протоколы испытаний почв от 24.07.2024 №312Г-ПП, №313Г-ПП), с глубины 0-5 см составляет 610 мг/кг (уровень фонового показателя превышен в 135,5 раз (величина фонового показателя - 4,5 мг/кг)), с глубины 5-20 см составляет 520 мг/кг (уровень фонового показателя превышен в 2,5 раз (величина фонового показателя - 210 мг/кг));

- концентрация загрязняющих веществ (нитриты) превышена (протоколы испытаний почв от 24.07.2024 №312Г-ПП, №313Г-ПП), с глубины 0-5 см составляет 20 мг/кг (уровень фонового показателя превышен в 7,7 раз (величина фонового показателя - 2,6 мг/кг)), с глубины 5-20 см составляет 17 мг/кг (уровень фонового показателя превышен в 1,25 раз (величина фонового показателя - 13,6 мг/кг));

- концентрация загрязняющих веществ (нитраты) превышена (протоколы испытаний почв от 24.07.2024 №312Г-ПП, №313Г-ПП), с глубины 0-5 см составляет 530 мг/кг (показатель превышен в 26,5 раз (величина фонового показателя 20 мг/кг)), с глубины 5-20 см составляет 210 мг/кг (уровень фонового показателя превышен в 1,6 раз (величина фонового показателя - 132 мг/кг);

- концентрация загрязняющих веществ (нитраты) при допустимом значении установленного норматива ПДК - 130 мг/кг (протокол испытаний почв от 24.07.2024 №312Г-ПП) с глубины 0-5 см составляет 530 мг/кг (превышение в 4,1 раз);

- концентрация загрязняющих веществ (нитраты) при допустимом значении установленного норматива ПДК - 130 мг/кг (протокол испытаний почв от 24.07.2024 №312Г-ПП) с глубины 5-20 см составляет 210 мг/кг (превышение в 1,6 раз);

- концентрация загрязняющих веществ (азот аммонийный при пересчете на сухое вещество) превышена (протоколы испытаний почв от 24.07.2024 №312Г-ПП, №313Г-ПП), с глубины 0-5 см составляет 910 мг/кг (уровень фонового показателя превышен в 8,2 раз (величина фонового показателя - 111 мг/кг)), с глубины 5-20 см составляет 1740 мг/кг (уровень фонового показателя превышен в 27,6 раз (величина фонового показателя - 63 мг/кг).

При проведении выездного обследования специалистом Управления произведено измерение площади складированного навоза крупного рогатого скота лентой мерной (заводской номер 29, дата калибровки 01.09.2023, сертификат о калибровке от 146757-23). Площадь перекрытия рельефа местности составила около 56 м2 (14 м*4 м) (подтверждается протоколом инструментального обследования от 16.07.2024 № 1). Мощность плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:883 составляет 20 см (подтверждается протоколом инструментального обследования от 16.07.2024 № 2).

Таким образом, установлено негативное воздействие на окружающую среду (почвы), ухудшающее качественное состояние земель, выразившееся в захламлении и загрязнении (превышение фоновых концентраций загрязняющих веществ и предельно допустимых концентраций (ПДК)) почвенно - растительного слоя на земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:883, расположенном по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, СНТ «Автодорожник», в 30 метрах юго-восточнее дома 1/1. Также установлен факт порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления). Указанная информация направлена 19.07.2024 Управлением в отдел полиции № 4 УМВД России по г. Омску для установления круга лиц, причастных к вышеуказанным действиям.

15.08.2024 в адрес Управления поступил материал проверки КУСП № 21510 от 31.07.2024, по факту складирования навоза крупного рогатого скота вблизи дома по адресу г. Омск, СНТ «Автодорожник», д.1/1, со стороны ФИО1 ,

Управлением, в соответствии Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, (утв. приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, далее - Методика № 238) выполнен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды:

Согласно п. 10 Методики № 238, выполнено исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), по результатам которого размер вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) на земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:883, расположенном по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, СНТ « Автодорожник», в 30 метрах юго-восточнее дома 1/1, составляет 200 200 руб. (двести тысяч двести рублей 00 копеек).

Согласно п. 5 Методики № 238, размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв вследствие несанкционированного размещения навоза крупного рогатого скота на земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:883, расположенном по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, СНТ « Автодорожник», в 30 метрах юго-восточнее дома 1/1, составляет 1 232 000 руб. (один миллион двести тридцать две тысячи рублей).

Таким образом, общий размер вреда в результате перекрытия и загрязнения почв, вследствие несанкционированного размещения навоза крупного рогатого скота на земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:883, расположенном по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, СНТ «Автодорожник», в 30 метрах юго-восточнее дома 1/1, составляет:

УЩЕРБ= УЩперекр + УЩзагр = 200 200 + 1 232 000 = 1 432 200 руб. (один миллион четыреста тридцать две тысячи двести рублей).

01.11.2024 Управлением в адрес ФИО1 письмом от 01.11.2024 № ИШ-11-10/17511 направлена претензия о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате перекрытия поверхности почв несанкционированным размещением отходов и в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, вследствие несанкционированного размещения навоза крупного рогатого скота на земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:883, расположенном по адресу: г. Омск, Ленинский административный округ, СНТ «Автодорожник», в 30 метрах юго- восточнее дома 1/1.

Данная претензия получена ФИО1 08.11.2024, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении почтового отправления.

29.11.2024 в адрес Управления от ФИО1 поступил ответ на претензию, в котором указано на несогласие с ней.

С учетом изложенного истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования сумму вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в размере 1 432 200, 00 руб.

Представитель истца Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3 в удовлетворении требования возражал.

Представитель третьего лица ТСН «СНТ «Автодорожник» ФИО4 в удовлетворении требования возражала, пояснила, что с 2023 года ответчик не содежит коров, на момент проверки участок был убран.

Проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством

Согласно ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе земля, почва, вода, леса и иная растительность.

Таким образом, почва является самостоятельным и равнозначным объектом окружающей среды.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды (п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 400-далее - Положение о Росприроднадзоре).

При этом п.4. Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из материалов дела следует, что в адрес Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора в 21.12.2023 поступило обращение гражданина о факте размещения навоза на земельном участке с кадастровым номером 55:36:000000:883 в СНТ «Автодорожник вблизи дома № 1/1 в Ленинском административном округе г. Омска.

Согласно выписки из ЕГРН от 11.01.2024, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:883 является СНТ «Автодорожник», категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования под садоводство.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 05.03.2013 №5-П, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает и их ответственность за состояние экологии.

Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться

прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду.

Основные экологические требования к хозяйственной деятельности, эксплуатации

производственных объектов, технологического оборудования и обращению с отходами производства содержатся в Федеральных законах от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей

среды» компоненты природной среды - земля, недра, почвы; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; вред окружающей среде –негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В силу ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли, как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов

государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических

лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды

и природного ресурса.

На основании ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и другие.

В качестве гарантии указанных прав корреспондирует обязанность хозяйствующих субъектов по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании пункта 3 данной статьи вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Пунктом 1 статьи 78 ФЗ «Об охране окружающей предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.

Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (ст. 1080 ГК РФ).

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ, согласно которым лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления ответственности, установленной правилами названной статьи, необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего:

- факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения

незаконных действий или бездействия),

- наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками,

- размер убытков.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона № 7-ФЗ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 7 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 ФЗ «Об охране окружающей лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

По общему правилу в соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Так, в силу статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от наличия вины, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы.

По правилам статьи 1082 ГК РФ способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т. п.) или возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 33 – 35 постановления от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснил, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования, а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (п. 1 ст. 77 и п. 1 ст. 79 ФЗ «Об охране окружающей среды»)

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Из пунктов 40 и 41 названного постановления следует, что при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в деградации естественных экологических систем, истощении природных ресурсов и иных последствий.

По делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, судам следует устанавливать причинную связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. Для этого судам следует устанавливать, не вызваны ли такие последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от совершенного нарушения, а также не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости (например, в целях обеспечения функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения).

Определение размера вреда, причиненного окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018 (определение от 20.06.2018 № 302-ЭС18-1483), а также в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019 (определение от 26.11.2018 № 304-ЭС18-11722), целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Согласно пунктам 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до

причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

Как указано в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, обосновывающие с разумной степенью достоверности причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае установления совместного причинения вреда несколькими лицами, поведение которых носило согласованный, скоординированный характер и было направлено на реализацию общего для всех действующих лиц намерения, обязанность по возмещению вреда возлагается на таких лиц солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ, пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде».

Следовательно, ответственное за возмещение вреда лицо не может определяться истцом произвольно. При обращении в суд с иском о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, заинтересованное лицо должно установить круг хозяйствующих субъектов и иных лиц, осуществляющих эксплуатацию производственных объектов и (или) выступающих источником образования загрязняющих веществ, попадающих в почвы на соответствующем земельном участке.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 11.01.2024, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:883 является СНТ «Автодорожник», категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования под садоводство.

В целях надлежащего рассмотрения обращения 16.07.2024 Управлением, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 08.07.2024 № 05-11/1170, проведено выездное обследование территории СНТ «Автодорожник» вблизи дома № 1/1 в Ленинском административном округе г. Омска.

На основании протокола биотестирования отходов от 24.07.2024 №314Г-ПО-Б и заключения к протоколу биотестирования от 24.07.2024 №314Г-ПО-Б установлено, что водная вытяжка из исследованной объединенной пробы отхода на обследованном участке оказывает острое токсическое действие на тест-объекты Daphnia magna Straus и Scenedesmus quadricauda (Turp.) Breb. В соответствии с критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536 исследованный отход относится к IV (четвертому) классу опасности.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в 30 метрах юго- восточнее дома № 1/1, расположенного у центрального входа в СНТ «Автодорожник» осуществляется складирование навоза крупного рогатого скота.

В соответствии с протоколом осмотра от 17.01.2024 № 1, планом-схемой, фототабилицей, являющимися неотъемлемым приложением к протоколу осмотра, протоколом осмотра 16.07.2024 № 1, планом-схемой, фототабилицей, являющимися неотъемлемым приложением к протоколу осмотра, следует, следует, что отходы жизнедеятельности крупнорогатого скота складируются на открытой территории, которая не имеет ограждения, имеет свободный доступ, который обеспечивает беспрепятственный вход любым лицам на территорию СНТ «Автодорожник».

Материалы проверки не содержат объективных и достоверных доказательств, позволяющих установить, что территория, на которой осуществлялось складирование отходов находится во владении либо пользовании ответчика ФИО1 , на основании договора или иного документа, подтверждающего право пользования спорным участком, в соответствии с которым ФИО1 предоставлено право использовать земельный участок для содержания крупнорогатого скота и хранения отходов их жизнедеятельности.

Кроме того материалами проверки не установлен факт наличия крупнорогатого скота на территории спорного участка, не представлены доказательства, подтверждающие право собственности ФИО1 в отношении животных, чьи отходы жизнедеятельности могли быть размещены на спорном участке.

В силу требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Истцом не доказан факт совершения ответчиком виновных действий по размещению отходов жизнедеятельности крупнорогатого скота на спорной территории.

14 июля 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 312-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом N 312-ФЗ допускается на садовых и огородных земельных участках гражданам выращивать сельскохозяйственную птицу и (или) кроликов для собственных нужд (часть 4 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции Федерального закона N 312-ФЗ (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ).

При этом использование садовых земельных участков и огородных земельных участков для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов допускается при условии установления градостроительным регламентом для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок, соответствующего вспомогательного вида разрешенного использования либо в соответствии с разрешением на условно разрешенный вид использования, при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.

Согласно требованиям части 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон «О ветеринарии»), при планировке и строительстве личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных.

Одновременно сообщаем, что при содержании птиц на личных подворьях граждан должны соблюдаться Ветеринарные правила содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа, утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 3 апреля 2006 г. N 103.

Необходимо отметить, что использование земельных участков определяется, в том числе, в соответствии с целями деятельности товарищества. В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 217-ФЗ в уставе товарищества в обязательном порядке указываются предмет и цели деятельности товарищества. При этом согласно статье 17 Федерального закона N 217-ФЗ внесение изменений в устав товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества. Таким образом возможность использования садовых и огородных участков для выращивания сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов для собственных нужд должно определяться соответствующими целями в уставе товарищества.

Кроме того, с 14 июля 2022 года установлено, что в соответствии с решением общего собрания членов товарищества допускается использование земельного участка общего назначения для реализации гражданами, являющимися правообладателями садовых земельных участков и огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выращенной ими сельскохозяйственной продукции с возможностью возведения для такой реализации некапитальных строений, сооружений или нестационарных торговых объектов при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов (часть 6 статьи 24 Федерального закона N 217-ФЗ).

Таким образом, законодательством регулирующим деятельность по ведению гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд определены виды домашних животных, которые можно содержать на территории СНТ, порядок содержания животных и процедуру согласования разрешения на содержание домашних животных на садовых земельных участках.

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:883, на котором установлено нарушение норм об охране окружающей среды является СНТ « Автодорожник». В судебном заседании СНТ, привлеченный в качестве третьего лица на стороне ответчика пояснил, что его права действиями ответчика нарушены не были.

Истец не предоставил достаточных доказательств, подтверждающих, что с учетом указанных изменений в законодательстве в части возможности содержания на землях СНТ кроликов и птицы вред окружающей среде нанесен именно ответчиком, а не третьими лицами с учетом возможности доступа к местам общего пользования всех членов СНТ, имеющих в собственности земельные участки.

Из материалов дела следует, что 10.04.2002, 05.05.2005 ответчик обращалась в к председателю СНТ «Автодорожник» с заявлением о разрешении содержать на территории СНТ двух коров.

В соответствии с выпиской из протокола заседания правления ТСН «СНТ «Автодорожник» ФИО5 разрешено вести подсобное хозяйство в виде содержания двух коров на земельном участке, на котором расположен дом сторожа, а так же установить место для складирования навоза на участке дороги, являющейся пожарным проездом, с обеспечением возможности проезда машин.

Из объяснений, данных ФИО5 майору полиции УУП ОП № 4 УМВД России по г. Омску ФИО6 от 05.08.2024 следует, что ответчик проживает и работает в СНТ «Автодорожник». Держала крупнорогатый скот, в настоящее время не держит. 2-5 лет назад ответчик сложила навоз, для удобрения, возле дома с внешней стороны ограждения.

В ходе судебного заседания председатель СНТ «Автодорожник» пояснила, что ответчик содержала коров с разрешения председателя. После того как внесли изменения в законодательство о запрете содержать крупнорогатый скот на территории СНТ, ответчик убрала коров и больше их не содержит. Место содержания животных и хранения отходов привели в первоначальный вид. На момент проведения проверки коров на территории СНТ не было, отходы жизнедеятельности животных на территории СНТ «Автодорожник» не размещались.

Таким образом, довод истца о том, что в период проведения проверки, ответчик содержала крупнорогатый скот, размещала отходы жизнедеятельности животных на территории СНТ «Автодорожник» являются предположительными и материалами дела не подтверждены.

В материалах дела не содержатся доказательства принадлежности отходов животноводства ответчику.

Из представленных в материалы дела доказательств не усматривается вина ответчика в причинении вреда, поскольку деятельности, в ходе осуществления которой образуется навоз ответчик на данному участке не осуществлял. Доказательства обратного суду не представлены.

Факт причинения вреда окружающей среде именно ответчиками материалами дела

не подтвержден, в ходе судебного разбирательства, судом в процессе сбора, истребования

доказательств судом также такое лицо не установлено.

Установление виновного лица возлагается на орган, обращающийся с требованием о возмещении вреда (Постановление Арбитражного суда Центрального округа о 23.11.2023 по делу № А09-11963/2022).

Поскольку вред с учетом вышеуказанных норм подлежит возмещению именно причинителем вреда, требования истца к ответчику удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2025 года.

Судья Т.Б. Исматов