Постановление по делу № 5-132/2023 от 21.09.2023

№ 5-132/2023

61RS0033-01-2023-001579-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зерноград 21 сентября 2023 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Тулаева О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы А.Г.-Борисовского сельского поселения ФИО1 о нарушении законодательства об охране объектов культурного наследия.

Постановлением администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Памятник воинам-танкистам», расположенный по адресу: <адрес> <адрес> передан на праве оперативного управления МБУК Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района «Гуляй-Борисовский сельский Дом культуры».

МБУК Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района «Гуляй-Борисовский сельский Дом культуры» и ООО «Клевер» ДД.ММ.ГГГГ заключили договор подряда, предметом которого является текущий ремонт памятника («Памятник воинам-танкистам»). При этом в нарушение п.1,2 ст.45 ФЗ №73-ФЗ администрацией Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Памятник воинам-танкистам» в установленном законом порядке не получено.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, уполномоченное должностное лицо И.о. прокурора Зерноградского района Брель Е.С. не явился, извещен надлежащим образом.

Статьей 7.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2022 работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п.2 ст. 45 указанного закона выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:

1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы А.Г.-Борисовского сельского поселения ФИО1 о нарушении законодательства об охране объектов культурного наследия.

Постановлением администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения №45 от 22.08.2018 «Памятник воинам-танкистам», расположенный по адресу: <адрес>, х. Г.-Борисовка, ул. 60 лет СССР, 1а передан на праве оперативного управления МБУК Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района «Гуляй-Борисовский сельский Дом культуры».

«Памятник воинам-танкистам» является объектом культурного наследия, охранное обязательство на которое выдано Министерством культуры <адрес>.

МБУК Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района «Гуляй-Борисовский сельский Дом культуры» и ООО «Клевер». ДД.ММ.ГГГГ заключили договор подряда, предметом которого является текущий ремонт памятника («Памятник воинам-танкистам»).

При этом в нарушение п.1,2 ст.45 ФЗ №73-ФЗ администрацией Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Памятник воинам-танкистам» в установленном законом порядке не получено.

Вина должностного лица- главы администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения установлена в ходе проверки и подтверждается информацией администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения, иными материалами дела:

- уведомление прокурора Зерноградского района Ростовской области от 21.08.2023 (л.д.5); выписка из ЕГРН (л.д.7-10); договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-17); охранное обязательство и приложение к нему (лд.<адрес>,19-22,23-26), признание вины ФИО1 (л.д. 4).

Давая оценку представленным доказательствам вины должностного лица- главы администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения ФИО1, судья находит их соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Действия должностного лица - главы администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения ФИО1 судом квалифицированы по 7.14 КоАП РФ –установлена ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ составляет 1 год с даты совершения и на момент поступления материала в суд не истек.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина должностного лица- главы администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения ФИО1

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Считаю, что исходя из характера и степени общественной опасности совершенного деяния, условия для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусмотренные статьей 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют.

При назначении административного наказания должностному лицу- главе администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения ФИО1 суд учитывает наличие смягчающего обстоятельства – раскаяние лица и отсутствие отягчающих обстоятельств.

В связи с чем, считаю возможным назначить должностному лицу - главе администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф в соответствии с требованиями ст.32.2. КоАП РФ должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2. КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Тулаева