№ 91RS0008-01-2022-003752-14
№ 2-2844/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Джанкой 13 декабря 2022 года
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи Пиун О.А.,
при секретаре Менситовой Э.А.,
с участием представителя ответчика – адвоката Маркина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Светловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
установил:
31 октября 2022 года ФИО2, действующий в интересах истца, обратился в суд с иском, в котором указывает, что в соответствии с решением исполнительного комитета Светловского сельского совета народных депутатов Джанкойского района АРЕ Украины от 17.12.1997 № были переданы в коллективную собственность КСП «Молодая Гвардия» земельные участки общей площадью <данные изъяты> га. Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от 15.04.1998 №-р «Об утверждении размера земельного участка (пая) и его стоимости по КСП «Молодая Гвардия» был утвержден размер земельного участка (пая) в количестве <данные изъяты> условных кадастровых гектара. Истцом была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения. Истцом начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Светловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, в котором составлен список лиц, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п. 1 и 2 вышеуказанной статьи. ФИО1, члену КСП «Молодая Гвардия» Джанкойского района, был выписан сертификат на право на земельную долю (пай). Ссылаясь на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выбыла, указанной земельной долей (паем) не распорядилась, решением органа местного самоуправления эта земельная доля признана невостребованной. На основании изложенного, просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Светловского сельского поселения Джанкойского района РК на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории Светловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, принадлежащую ФИО1.
Протокольным определение от 21.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена собственник земельной доли (пай) - ФИО1.
Представитель истца в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме (л.д. 60).
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, подано в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, место нахождения его не известно, ее представитель адвокат Маркин А.А., назначенный в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования не признал в полном объёме, просил отказать в иске ввиду того, что неизвестна позиция ответчика.
Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Судом установлено, что в соответствии с решением исполнительного комитета Светловского сельского совета народных депутатов Джанкойского района АРК от 17.12.1997 в коллективную собственность КСП «Молодая Гвардия» были переданы земельные участки, находившиеся в пользовании совхоза «Молодая гвардия» (л.д. 6).
В соответствии с распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АРК № от 15.04.1998 «Об утверждении размера земельного участка (пая) и его стоимости по КСП «Молодая Гвардия» утвержден расчетный размер земельного участка (пая) в количестве <данные изъяты> условных кадастровых гектаров и его стоимость 27 853 гривен, правлению КСП поручено обеспечить заполнение бланков сертификатов на право на земельный участок (пай) членов КСП и предоставить райгосадминистрации на регистрацию (л.д. 8).
Из архивной справки № 03-4/134-44/03-03 от 04.07.2020 следует, что в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам КСП «Молодая Гвардия» (Светловский сельский совет) зарегистрирован под № сертификат серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, размер пая указан <данные изъяты> условных кадастровых гектар, стоимость – 27853,00. Основанием для регистрации сертификата на земельную долю (пай) послужило распоряжение Джанкойской райгосадминистрации от 15.04.1998 № «Об утверждении размера земельного пая и его стоимости по КСП «Молодая Гвардия» (л.д. 11).
Согласно распоряжения Джанкойской районной государственной администрации АРК № от 11.10.2001 «Об утверждении размера земельного участка (пая) и его стоимости по КСП «Молодая Гвардия», распоряжение Джанкойской РГА от № от 15.04.1998 признано утратившим силу, и отменено. Утвержден расчетный размер земельного участка (пая) в количестве <данные изъяты> условных кадастровых гектаров и его стоимость в размере 31 853,85 гривен (л.д. 10).
Следовательно, в силу п. 5 ч.4 статьи 12 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗPK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», предусматривающего, что документами, удостоверяющими право на земельную долю (пай), являются: решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций либо решение совета народных депутатов о передаче земель в коллективную собственность со списком граждан-совладельцев, имеющих право на земельную долю (пай), у ФИО1 возникло право собственности на земельную долю (пай) размером <данные изъяты> условных кадастровых гектаров.
Согласно предоставленного ответа на запрос МО МВД России «Джанкойский» от 16.11.2022 следует, что ФИО1 зарегистрированной и снятой с регистрационного учета по г. Джанкой и Джанкойского района не значится, паспортом гражданина РФ не документировалась, по вопросу приобретения гражданства не обращалась. Согласно базы АС ЦБДУИГ 06.03.2020 пересекла государственную границу РФ, текущее местоположение – за пределами РФ (л.д. 36,38).
Из предоставленного ответа на запрос МВД по РК от 24.11.2022 следует, что ФИО1 зарегистрированной, снятой с регистрационного учета на территории Республики Крым не значится, паспортом гражданина РФ не документирована, сведения о пересечении государственной границы отсутствуют (л.д. 56).
Согласно предоставленного ответа на запрос Департамента ЗАГС от 25.11.2022 следует, что запись акта о смерти ФИО1 в ЕГР ЗАГС отсутствует (л.д. 52).
Статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли. Положениями пункта 1 и 2 статьи 12.1 Закона предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.
В пункте 8 ст. 12.1 данного закона указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Светловского сельского поселения Джанкойского района РК № от 05.08.2020 начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Светловского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ (л.д.12). Список был размещен в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14 оборот), а также был обнародован путем размещении на официальном сайте Светловского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет. ФИО1, имеющая на праве собственности земельную долю (пай), включена в указанный список.
Из протокола от 09.11.2020 (л.д. 15) усматривается, что общим собранием бывших членов КСП «Молодая Гвардия» список невостребованных земельных долей, в которых включена земельная доля ФИО1, не утвержден ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Светловского сельского поселения Джанкойского района РК от 18.02.2021 № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей (паев) на территории Светловского сельского поселения Джанкойского района РК в новой редакции» (л.д. 16). Земельная доля ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей (л.д. 18 оборот).
Вместе с тем, судом установлено, что согласно распоряжению Джанкойской районной государственной администрации Автономной Республики Крым, Украина №1355-р от 17.12.2007 «О передаче в собственность земельных участков для ведения товарного сельскохозяйственного производства», в соответствии со ст.81, п.п. 16,17 Переходных положений Земельного кодекса Украины, Законом Украины «О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев)», на основании решения комиссии по земельным вопросам от 23.11.2007 и технической документации по землеустройству в части составления документов, ФИО1 передан в собственность земельный участок № площадью <данные изъяты> га, расположенный в лоте № на территории Светловского сельского совета (л.д. 33,34).
В соответствии со ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.
Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений (возникновение права собственности) на территории РК действовало законодательство Украины, то суд при рассмотрении настоящего спора в отношении недвижимого имущества руководствуется правом Украины на основании ст. 1206 ГК РФ.
Согласно ст. 81 Земельного кодекса Украины граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании, в том числе, выделения в натуре (на местности) принадлежащей им земельной доли (пая). Частью 5 статьи 118 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что передача земельных участков в собственность граждан - работников проводится после утверждения проекта приватизации земель в порядке, установленном настоящим Кодексом: соответствующая райгосадминистрация дает разрешение на изготовление проекта отвода земельного участка, проект разрабатывается соответствующими организациями, имеющими соответствующие лицензии, согласовывается с органом по земельным ресурсам, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органам, органом архитектуры и подается на рассмотрении соответствующей райгосадминистрации, которая в месячный срок принимает решение о передаче земельного участка в собственность. В соответствии с ч. 1 ст. 126 Земельного кодекса Украины право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом.
Таким образом, основанием возникновения права на землю является решение органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, а Государственный акт лишь удостоверяет такое право.
На основании изложенного, суд считает подтвержденным, что ФИО1 приобрела право собственности на индивидуальный земельный участок в порядке выдела принадлежащей ей земельной доли (пая), поэтому ее право на земельную долю (пай) было прекращено, следовательно, земельная доля, принадлежавшая ФИО1 не может являться невостребованной, в связи с чем правовые основания для признания права муниципальной собственности на спорную земельную долю (пай) отсутствуют и в удовлетворении иска суд отказывает.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска администрации Светловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Пиун
Решение суда принято в окончательной форме 19.12.2022 г.