Решение по делу № 2-597/2023 от 07.12.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации и компенсации морального вреда.

Дело № 2-597/2023

УИД 22RS0004-01-2023-000746-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Благовещенка 07 декабря 2023 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Латкина Д.Г.,

при секретаре Иост Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора в интересах <данные изъяты> ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, офису клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае, КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах <данные изъяты> ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, офису клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае, КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации и компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований прокурор Благовещенского района Алтайского края указал на то, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1, по вопросу соблюдения законодательства при обеспечении <данные изъяты> техническими средствами реабилитации. Установлено, что ФИО1 является <данные изъяты>. Индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты> ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации - кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (<данные изъяты>), кресло-стул с санитарным оснащением (без колес), впитывающие простыни (пелёнки) 1 шт. в сутки, подгузники для взрослых 2 шт. в сутки. Заявление о предоставлении технического средства кресло-коляски с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) подано в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю 29.05.2023. Однако на протяжении более чем 04 месяцев инвалид не обеспечен данным техническим средством. Кроме того, он недополучил пеленки и подгузники в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, так как указанной программой регламентирована выдача пеленок 1 шт. в сутки. Фактически с 01.03.2023 им получено 90 штук пеленок. Также, с 01.03.2023 он получил 120 штук взрослых подгузников, однако ему положено 2 шт. в сутки. В связи с чем пеленки и подгузники приобретались за счет собственных средств, однако платежные документы не сохранились. Также, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ему положен кресло-стул с санитарным оснащением, однако он до сих пор ему не выдан.

Просит: признать незаконным бездействие отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, офиса клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае, КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» по обеспечению ФИО1, техническими средствами реабилитации – кресло-коляской с ручным приводом прогулочной (<данные изъяты>), кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес), впитывающими простынями (пелёнки) 1 шт. в сутки бессрочно, подгузниками для взрослых 2 шт. в сутки бессрочно; возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, офис клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае, КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» обязанность предоставить ФИО1, технические средства реабилитации – кресло-коляску с ручным приводом прогулочную (<данные изъяты>), кресло-стул с санитарным оснащением (без колес), впитывающие простыни (пелёнки) 1 шт. в сутки бессрочно, подгузники для взрослых 2 шт. в сутки бессрочно; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в пользу ФИО1, компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Благовещенского межрайонного прокурора Тищенко С.С. уточнил исковые требования, с учетом заявления материального истца об обеспечении его пеленками и подгузниками отказывается от требования в части возложения обязанности обеспечить пеленками и подгузниками. Кроме того, просил вместо немедленного исполнения решения суда, установить срок его исполнения в части возложения обязанности до конца января 2024 года, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне и месте слушания дела, представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие финансирования регионального отделения в необходимом объеме со стороны Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Фонда социального страхования Российской Федерации), на отсутствие действующих контрактов на момент подачи заявления, отсутствие заявок поставщиков на заключение контрактов на поставку технических средств реабилитации, соблюдение очередности предоставления технических средств реабилитации среди инвалидов. ОСФР по Алтайскому краю оказывает услуги в соответствии с Административным регламентов. По итогам проведенного аукциона 10.11.2023 заключен государственный контракт на поставку кресло-колясок с ручным приводом прогулочных, комнатных с ООО «Отто Бокс Мобилити» в рамках данного контракта истцу выдано направления № на обеспечение кресло-коляской с ручным приводом прогулочной. 08.11.2023 заключен государственный контракт на поставку кресло-стульев с санитарным оснащение (без колес), дата начала действия № Истцу выдано направления № на обеспечение кресло-стулом с санитарным оснащением. Отделением Фонда заключен государственный контракт № от № на поставку подгузников для взрослых. Согласно акту приема-передачи товара №№ истец обеспечен подгузниками 04.08.2023 в количестве 120 шт. 10.10.2023 заключен государственный контракт № на поставку подгузников для взрослых. В рамках данного контракта ФИО1 выдано направление № от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение подгузниками в количестве 240 шт. Срок поставки товара гражданам до 05.12.2023. 17.07.2023 с АО «Алтаймедтехника» заключен государственный контракт № на поставку впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения инвалидов. Согласно акту приема-передачи товара № от 04.08.2023, изделия в количестве 90 шт. Получены истцом. ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Аско-мед-плюс» заключен государственный контракт № на поставку впитывающих простыней (пеленок). В рамках данного контракта ФИО1 выдано направление № на обеспечение впитывающими простынями (пеленками) в количестве 30 шт. Срок поставки товара по 30.11.2023. Вины в не обеспечении техническими средствами реабилитации ФИО1 не имеется, поскольку не своевременная выдача направления ФИО1 по причинам объективного характера, не зависящим от действий отделения Фонда (отсутствие потенциальных поставщиков, имеющих желание продать нужный товар, а также наличие очереди), в связи с чем оснований для компенсации морального вреда нет.

Представители ответчиков офиса клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае и КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дне и месте слушания дела.

Выслушав пояснения помощника Благовещенского межрайонного прокурора Тищенко С.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 10 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» к техническим средствам реабилитации отнесены кресла-коляски с ручным приводом.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В статье 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" указано, что финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относится утверждение и финансирование федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно п. 3 данных Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Пунктом 4 Правил от 07.04.2008 N 240 установлено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В силу пункта 5 Правил от 07.04.2008 N 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 15 (1) Правил от 07.04.2008 N 240 предусмотрено, что в случае, если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п. 8 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 57н, уполномоченный орган по запросам граждан предоставляет информацию о размере компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

В силу п. 16 Правил от 07.04.2008 N 240 финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 N 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.

В силу пп. «а» п. 10 данного Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является, в том числе выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца второго пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240.

Согласно п. 12 данного Административного регламента при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение заявителя техническим средством (изделием) территориальный орган Фонда одновременно с указанным в пункте 11 Административного регламента уведомлением о поставке на учет информирует заявителя о сроках, необходимых для размещения извещения о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; в срок не позднее 30 календарных дней с даты подачи заявителем заявления размещает извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок; в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта высылает (выдает) заявителю документы, предусмотренные пунктом 11 Административного регламента. Срок обеспечения заявителя техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения заявителя в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением заявителя и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктами 130, 133 названного Административного регламента установлено, что текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется руководителем и должностными лицами Фонда путем проведения плановых и внеплановых проверок территориальных органов Фонда, ответственных за предоставление государственной услуги, по соблюдению и исполнению положений Административного регламента. В целях осуществления контроля за предоставлением государственной услуги, а также выявления и устранения нарушений прав заявителей Фондом, территориальным органом Фонда проводятся проверки.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был впервые заочно освидетельствован бюро № ГБ МСЭ №-ДД.ММ.ГГГГ, ем установлено 1 группа <данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ, разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации <данные изъяты>. № ФИО1 заочно повторно освидетельствован, ему бессрочно установлена 1 группа <данные изъяты>. Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендованы, в том числе, технические средства реабилитации - кресло-коляска с ручным приводом прогулочную (<данные изъяты>), кресло-стул с санитарным оснащением (без колес), впитывающие простыни (пеленки) 1 шт. (в сутки) (указанное средство было рекомендовано первой ИПРА №), подгузники для взрослых 2 шт (в сутки) (указанное средство было рекомендовано первой ИПРА №).

Согласно заявлению ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Алтайскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации. В соответствии с уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, регистрационный номер по постановке на учет № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отзыву и представленных материалов, для обеспечения граждан (инвалидов) кресло-колясками прогулочными, комнатными Отделением заключен государственный контракт №286 от 10.05.2023 с ООО «ОТТО БОКК МОБИЛИТИ» Выдать направление ФИО1 на получение кресло-коляски в рамках заключенного контракта не представилось возможным в связи с распределением изделий, путем выдачи направлений, среди граждан, обратившихся ранее. В целях обеспечения инвалидов кресло-колясками прогулочными, комнатными Отделением Фонда в ЕИС неоднократно размещались запросы цен: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Предложения от потенциальных поставщиков не поступило. ДД.ММ.ГГГГ отделение Фонда в ЕИС размещено извещение №. По итогам проведенного аукциона заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с АО «Алтаймедтехника» на поставку кресло-колясок с ручным приводом прогулочных, комнатных. Однако выдать истцу не представилось возможным в виду наличия очереди. ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт на поставку кресло-колясок с ручным приводом прогулочных, комнатных на 2024 год с ООО «Отто Бокс Мобилити», в рамках исполнения которого ФИО1 выдано направление №, на обеспечение кресло-коляской с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов) прогулочная. В отношении обеспечения кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес) Отделением Фонда в ЕИС опубликованы запросы цен № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Предложения от потенциальных поставщиков не поступило. ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт с АО «Алтаймедтехника» №, выдать ФИО1 направление на получение кресла-стула с санитарным оснащением (без колес) в рамках указанного контракта не представилось возможным в связи с распределением изделий, путем выдачи направлений, среди граждан, обратившихся ранее. 17.11.2023 с АО «Алтаймедтехника» заключен государственный контракт №, выдать ФИО1 направление на получение кресла-стула с санитарным оснащением (без колес) в рамках указанного контракта не представилось возможным в связи с наличием очередности. 08.11.2023 заключен государственный контракт на поставку кресло-стульев с санитарным оснащение (без колес), дата начала действия 01.01.2024. Истцу выдано направления № на обеспечение кресло-стулом с санитарным оснащением. Отделением Фонда заключен государственный контракт № от 19.06.2023 на поставку подгузников для взрослых. Согласно акту приема-передачи товара № истец обеспечен подгузниками 04.08.2023 в количестве 120 шт. 10.10.2023 заключен государственный контракт № на поставку подгузников для взрослых. В рамках данного контракта ФИО1 выдано направление № от 16.10.2023 на обеспечение подгузниками в количестве 240 шт. Срок поставки товара гражданам до 05.12.2023. 17.07.2023 с АО «Алтаймедтехника» заключен государственный контракт № на поставку впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения инвалидов. Согласно акту приема-передачи товара № от 04.08.2023, изделия в количестве 90 шт. Получены истцом. 17.10.2023 с ООО «Аско-мед-плюс» заключен государственный контракт № на поставку впитывающих простыней (пеленок). В рамках данного контракта ФИО1 выдано направление № на обеспечение впитывающими простынями (пеленками) в количестве 30 шт. Срок поставки товара по 30.11.2023.

Согласно представленного процессуальным истцом заявления ФИО1, пеленки и подгузники в соответствии с ИПРА выданы.

Из имеющихся материалов дела следует, что ФИО1 до настоящего времени по вине ответчика, нарушившего все сроки обеспечения инвалида средствами технической реабилитации, не обеспечен необходимыми средствами реабилитации и нуждается в связи с этим в судебной защите.

В соответствии с приведенными нормами права следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Обязанность по обеспечению средствами реабилитации возлагается на органы ОСФР. Конституционные принципы приоритета и высшей ценности прав и свобод человека не допускают ставить права и законные интересы инвалидов в зависимость только лишь от управленческих решений, уполномоченных на социальное обеспечение органов даже в случае формального соответствия действий последних установленным для них регламентам и иным руководящим документам, поскольку иное противоречит социальной природе и гуманитарной основе государства в целом.

При таких обстоятельствах необеспечение ФИО1 в установленные законом сроки техническими средствами реабилитации само по себе является незаконным бездействием. Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется, поскольку требование о признании незаконным бездействия ответчика фактически является основанием иска.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым возложить на ОСФР по Алтайскому краю обязанность предоставить ФИО1 технические средства реабилитации: кресло-коляску с ручным приводом прогулочную (<данные изъяты>) и кресло-стул с санитарным оснащением (без колес). Оснований для возложения на ОСФР по Алтайскому краю обязанности по обеспечению ФИО1 впитывающими простынями (пелёнки) и подгузниками для взрослых, в соответствии с ИПРА у суда не имеется, в связи с фактическим обеспечением материального истца указанными средствами реабилитации.

Как следует из приложенных ОСФР по Алтайскому краю направлений на получение технических средств реабилитации № и № от 01.01.2024, на кресло-коляску с ручным приводом (<данные изъяты>) прогулочная и кресло-стул с санитарным оснащением (без колес), срок обеспечения указанными техническими средствами до 30.06.2024 и 02.05.2023 соответственно.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.

При установленных обстоятельствах и характере возникших правоотношений, суд не находит правовых оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, с учетом специфики процедуры обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок, в течение которого ОСФР по Алтайскому краю должно исполнить возложенные на него обязанности – до 31.01.2024, при этом суд учитывает наличие действующего государственного контракта, выданные направления на получение технических средств реабилитации, действие которого начинается не ранее 01.01.2024. По мнению суда, указанный судом срок, до 31.01.2024, является достаточным на реализацию возложенной на ответчика обязанности.

Согласно ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч.1 ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч.2 ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под нравственными страданиями следует понимать страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, невозможностью продолжать активную общественную жизнь и другое).

Согласно ст.22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

С учетом изложенного, установив в ходе рассмотрения дела факт несвоевременного обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации в результате виновного бездействия ответчика, что привело к нарушению личных неимущественных прав истца, в том числе невозможности длительное время пользоваться гарантированным государством средствами реабилитации, которые призваны создать и обеспечить ему достойные условия жизни, суд приходит к выводу о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Определяя размер денежной компенсации морального вреда, суд исходит из того, что отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации, учитывая возраст и состояние здоровья истца, длительность непредоставления технических средств реабилитации и отсутствие возможности приобрести их самостоятельно, объем причиненных ему нравственных страданий, степень вины ответчика, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, приходит к выводу о том, что моральный вред подлежит возмещению в виде денежной компенсации в сумме 10 000 руб.

Требования, предъявленные к офису клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае, КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница», удовлетворению не подлежат в связи с тем, что указанные лица не наделены полномочиями по обеспечению ФИО1, техническими средствами реабилитации, исходя из представленной в материалах дела индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, при этом офис клиентского обслуживания является лишь структурным подразделением ОСФР по Алтайскому краю и самостоятельной ответственности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации не несет, в связи с чем офис клиентского обслуживания Социального фонда России в <адрес> и КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» не являются надлежащим ответчиками по делу.

Поскольку стороны освобождены от оплаты государственной пошлины, судебные расходы судом не распределяются.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Возложить на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №) обязанность в срок до 31 января 2024 года предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ №) технические средства реабилитации:

- кресло-коляску с ручным приводом прогулочную (для инвалидов и детей-инвалидов);

- кресло-стул с санитарным оснащением (без колес).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю отказать.

В удовлетворении исковых требований к офису клиентского обслуживания Социального фонда России в Алтайском крае, КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Судья Д.Г. Латкин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>