№ 2-604/2025

30RS0009-01-2025-000680-80

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г. Камызяк Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кушалакова М.А.

при секретаре Сидагалиевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области Агаева Д.Т. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» об обязании организовать освещение участков автомобильных дорог на подъездах к паромным переправам «Ладейная», «Алексеевская» и «Полдневская», расположенных на территории Камызякского района Астраханской области,

установил:

исполняющий обязанности заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» об обязании организовать освещение участков автомобильных дорог на подъездах к паромным переправам «Ладейная», «Алексеевская» и «Полдневская», расположенных на территории Камызякского района Астраханской области, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Камызякского района функционируют региональная («Ладейная») и муниципальные («Алексеевская» и «Полдневская») паромные переправы. Указанные паромные переправы расположены на автодорогах регионального значения. Вместе с тем, в нарушение дорожного законодательства, освещение вблизи паромных переправ: «Ладейная», «Алексеевская» и «Полдневская» в вечернее время и ночное время суток не организовано. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокуратуры не устранены. Указанное подтверждается ответом на представление из ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья, а также имущества граждан, препятствуют предотвращению аварийных ситуаций, дорожно-транспортных происшествий на территории района.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, в связи, с чем прокурор Камызякского района Астраханской области обратился в суд с настоящим иском.

Просил обязать ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать освещение участков автомобильных дорог на подъездах к паромным переправам «Ладейная», «Алексеевская» и «Полдневская», расположенных на территории Камызякского района.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Набиева К.Р. просила заявленные административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, причина не явки суду не известна.

Представители третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

По смыслу закона, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу. В связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее также - Закон о безопасности дорожного движения), который под обеспечением безопасности дорожного движения понимает деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2).

При этом задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абзац второй статьи 1 Закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются нормами Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона N 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Под искусственными дорожными сооружениями понимаются сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения). Исходя из данного определения, перечень подобных объектов является открытым.

В свою очередь, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона N 257-ФЗ содержание дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 6.4.12 ОДМ 218.2.036-2013. «Отраслевой дорожный методический документ. Методические рекомендации по устройству, ремонту, содержанию и эксплуатации паромных переправ и наплавных мостов», введенным в действие распоряжением Росавтодора от 13.05.2013 N 681-р, содержание и ремонт подходов к паромным переправам и наплавным мостам осуществляются силами органов управления дорожным хозяйством без привлечения штата обслуживающего персонала переправ. Работы по содержанию и ремонту подходов выполняются в соответствии с Рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденными письмом Росавтодора от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис. При устройстве освещения участков автомобильных дорог на подъездах к наплавным мостам и паромным переправам следует руководствоваться действующими нормативными документами: СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение» (СП 52.13330.2016), ГОСТ Р 54305-2011 «Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования».

Согласно Устава ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» осуществляет функции по оперативному управлению автомобильным дорогами, а также иным имуществом, необходимым для строительства, ремонта, содержания и эксплуатации автомобильных дорог; функции государственного и технического заказчика по проведению инженерных изысканий, проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, разработке документации по содержанию автомобильных дорог, приведению в нормальное состояние автомобильных дорог, подлежащих приемке в сеть автомобильных дорог.

Таким образом, на ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» возложены обязанности по обеспечению надлежащего состояния дорог в соответствие с техническими регламентами и другими нормативными документами, а также осуществление функций по содержанию дорог.

В соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 30.03.2012 №87-Пр «Об изъятии из оперативного управления государственного имущества Астраханской области и закреплении его на праве оперативного управления» на праве оперативного управления за ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» закреплено государственное имущество, в том числе автодороги: Астрахань – Образцово-Травино, Образцово-Травино – Полдневое, Самосделка – Алексеевка.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Камызякского района функционируют региональная («Ладейная») и муниципальные («Алексеевская» и «Полдневская») паромные переправы. Указанные паромные переправы расположены на автодорогах регионального значения.

Вместе с тем, в нарушение дорожного законодательства, освещение вблизи паромных переправ: «Ладейная», «Алексеевская» и «Полдневская» в вечернее время и ночное время суток не организовано.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокуратуры не устранены.

Указанное подтверждается ответом на представление из ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья, а также имущества граждан, препятствуют предотвращению аварийных ситуаций, дорожно-транспортных происшествий на территории района.

Таким образом, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление исполняющего обязанности заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области Агаева Д.Т. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» об обязании организовать освещение участков автомобильных дорог на подъездах к паромным переправам «Ладейная», «Алексеевская» и «Полдневская», расположенных на территории Камызякского района Астраханской области - удовлетворить.

Обязать ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать освещение участков автомобильных дорог на подъездах к паромным переправам «Ладейная», «Алексеевская» и «Полдневская», расположенных на территории Камызякского района

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Астраханский областной суд.

Решение постановлено судьей в совещательной комнате на компьютере.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года.

Судья подпись М.А. Кушалаков