Уникальныйидентификатордела
47RS0012-01-2025-000950-44
Гражданское дело № 2-988/2025
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Луга, Ленинградская область 08 декабря 2025 года
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Егоровой Е.Е.,
при секретаре Кузнецовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО обратился в Лужский городской суд Ленинградской области с исковыми требованиями к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области в которых просит
- признать незаконным, оформленное письмом № 026-585/2025 11.04.2025 года, решение администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о предоставление денежной выплаты, взамен изымаемого жилого помещения – квартиры, площадью 24,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>;
- обязании изменить способ реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах» на предоставление истцам благоустроенного изолированного жилого помещения, и выполнить все предусмотренные мероприятия и этапы реализации программы (в т.ч. запланировать, профинансировать, осуществить строительство);
- обязать предоставить в собственность благоустроенное изолированное жилое помещение – площадью не менее 24,4 кв.м в <адрес>, в соответствии с адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, взамен его жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности на жилое помещение зарегистрировано за ним в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости. Многоквартирный жилой дом, в котором расположено жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. С целью реализации права на расселение истец обратился в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении благоустроенного изолированного жилого помещения, однако получил отказ.
В ходе судебного разбирательства, в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Ленинградской области.
Истец ФИО извещен о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, его представитель ФИО, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, воспользовался правом, предусмотренным частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие истца.
Представитель ответчика администрации Лужского муниципального района <адрес> ФИО, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила отказать в удовлетворении заявленного иска по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д. 19-20, том I), дополнительно указав, что право собственности 1/2 долю квартиры возникло у истца после признания жилого дома аварийным, в связи с чем его жилищные права могут быть реализованы в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, на основании соглашения сторон об изъятии жилого помещения путем выкупа.
<адрес> заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, представив самостоятельные письменные возражения.
Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Частью 2 указанной статьи Закона определено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в том числе:
1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).
Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (ч. 6 ст. 15 ЖК РФ).
Согласно базе данных Единого государственного реестра недвижимости, на момент рассмотрения дела ФИО является собственником квартиры с кадастровым номером 47:29:0000000:6487, расположенной по адресу: <адрес>. (л.д. 86-88)
Регистрация права произведена за ФИО ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует государственная регистрационная запись №. (л.д. 87)
В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону, выданным ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом Лужской государственной нотариальной конторы <адрес> ФИО, зарегистрированным в реестре за №, спорная квартира принадлежала матери истца – ФИО, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла. (л.д.103-104)
Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону, наследниками к имуществу ФИО, в равных долях являются её дети: ФИО и ФИО (л.д. 103)
Кроме того, вступившим в законную силу решением Лужского городского суда Ленинградской области от 14 января 2025 года по гражданскому делу № 2-300/2025 удовлетворены требования ФИО о признании права собственности на 1/2 долю указанной квартиры в силу приобретательной давности.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Судебным актом установлено, что истец более пятнадцати лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет 1/2 долей квартиры как своим собственным недвижимым имуществом.
Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным на основании акта обследования помещения, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.62-63)
Постановлением администрации Лужского муниципального района «О расселении и сносе многоквартирных домов аварийного фонда Лужского городского поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а также в соответствии с региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2018 - 2022 годах, постановлено расселить и снести многоквартирные дома аварийного фонда Лужского городского поселения, в число которых входит дом по адресу: <адрес>. (л.д. 58-59)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительством Ленинградской области утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах".
Начиная с 2019 года на территории Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» реализуется адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019 - 2025 годах».
В соответствии с пунктами 3, 6 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
При обращении истца в администрацию с заявлением о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения взамен квартиры, в его адрес было направлено письмо за № ДД.ММ.ГГГГ, из текста которого следует, что вариант предоставления другого жилого помещения, взамен изымаемого, в его случае не применяется, поскольку право собственности на квартиру возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Согласно приложению к утвержденной адресной программе дом по адресу: <адрес>, должен быть расселен ДД.ММ.ГГГГ.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В ходе настоящего судебного разбирательства установлено, что раздел квартиры между наследниками ФИО не производился, жилые помещения, соответствующие 1/2 доли в праве общей долевой собственности истцу не выделялись.
Также истцом представлены доказательства, что оплату за жилое помещение, коммунальные услуги и капитальный ремонт производил единолично истец.
Так, решением Лужского городского суда Ленинградской области от 14 января 2025 года по гражданскому делу № 2-300/2025 установлено, что после смерти матери, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО пользовался всей квартирой как своей собственной, проживал в жилом помещении со своей семьей, принимал меры к сохранению указанного имущества, нес бремя содержания.
С 1993 года правопреемник ФИО – дочь ФИО какого-либо интереса к квартире не проявляла, мер по её содержанию не предпринимала, пользование, равно как и владение квартирой не осуществляла.
Таким образом, указанное бездействие со стороны ФИО свидетельствует фактически об отказе от права на долю в праве собственности на квартиру.
В этой связи, суд признает действующей обязанность органа местного самоуправления по расселению истца, как собственников квартиры, расположенной в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме, как возникшую на основании в порядке наследования.
При наличии спора о переселении граждан из аварийного жилищного фонда, судебное решение, которым суд возложил на администрацию указанную выше обязанность, окончательно урегулировал взаимные правопритязания сторон относительно предмета спора.
Таким образом, требование истца о признании незаконным, оформленное письмом № ДД.ММ.ГГГГ, решение администрации Лужского муниципального района <адрес> о предоставление денежной выплаты, обязании изменить способ реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах» на предоставление истцам благоустроенного изолированного жилого помещения, не имеет правового значения для рассмотрения заявленного спора, не создает каких-либо прав и обязанностей как для сторон, так и для третьих лиц.
Исходя из изложенного оснований для удовлетворения требований истца в указанной части не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, удовлетворить частично.
Обязать администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области, ИНН <***>, предоставить ФИО, №, в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 24,4 кв. м, расположенное в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу <адрес> в соответствии с адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2023 № 497, взамен их жилого помещения, признанного аварийным.
В удовлетворении заявленных требований в остальной части, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд Ленинградской области.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2025 года
Председательствующий: