Дело № 2-5098/2022

УИД 76RS0014-01-2022-004232-86

Изгот.30.12.2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области о возмещении убытков, взыскании процентов за пользование денежными средствами,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области, в котором просит, с учетом уточнения исковых требований, взыскать с ответчика денежные средства в сумме 3 641 рубль 10 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами на дату подачи иска в размере 1 023 рубля 40 копеек, продолжить взыскание процентов до полного погашения задолженности, взыскать в счет возмещения расходов: по оплате услуг представителя 7 000 рублей, по оплате государственной пошлины 400 рублей. В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на то, что ей установлен диагноз <данные изъяты> в связи с чем необходим регулярный ежедневный прием лекарственного средства <данные изъяты> Данный препарат назначен 30.11.2018 года ГБОУ «Российский национальный исследовательский университет им. Н.И. Пирогова».

В феврале 2021 года ФИО1 не получала обеспечение лекарственным препаратом, в связи с чем была вынуждена приобрести его за свой счет. Стоимость препарата составила 3 641 рубль 10 копеек. Указанные расходы являются убытками истца.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали, с учетом уточнений, в целом дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, надлежаще извещенный, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что на территории Ярославской области обеспечение препаратом <данные изъяты> на льготных основаниях осуществляется за счет средств бюджета региона по заявкам медицинских организаций. Потребность ФИО1 в препарате группы <данные изъяты> ежегодно учитывается в годовой заявке поликлиники №3 ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница №1», сформированной на 2020, 2021, 2022 годы. По итогам закупочных процедур, проводимых на 2020 год, был заключен государственный контракт на поставку лекарственного препарата <данные изъяты> Данное торговое наименование ежемесячно отгружалось в рамках утвержденных заявок медицинских организаций. Объявленный повторно в феврале текущего года электронный аукцион на поставку препарата в дозировке 500 мг признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок от потенциальных участников торгов. В апреле заключен государственный контракт на поставку торгового наименования <данные изъяты> Однако на основании письма Росздравнадзора России от 07.09.2020 года №01и-1736/20 данное торговое наименование было полностью изъято из аптечных организаций и возвращено поставщику для последующей замены. Для обеспечения пациентов в 2021 году по итогам закупочных процедур заключен государственный контракт №51м от 06.11.2020 года на поставку препарата <данные изъяты> в виде торговых наименований: <данные изъяты> Однако поставка товара по данному контракту осуществлена с нарушением сроков поставки товара только 03.02.2021 года. Солгласно данным реестра отпущенных лекарственных средств, 18.02.2021 года ФИО1 оформлен льготный рецепт на получение 13 упаковок препарата <данные изъяты> Отпущенное количество соответствует потребности пациента в необходимом лечении на 65 дней лечения. После 18.02.2021 года ФИО1 бесперебойно обеспечивается лекарственным препаратом. Таким образом, департаментом предприняты все необходимые меры для обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Нормативным актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в РФ, является ФЗ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в РФ».

Статьей 29 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан РФ лекарственными препаратами (п. 5 ч. 1 ст. 29 указанного закона).

Частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон об охране здоровья) предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее – программа), а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии с частью 3 статьи 80 Закона об охране здоровья при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

Лекарственное обеспечение граждан РФ осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 года №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Препарат <данные изъяты> включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утв. Распоряжением Правительства РФ от 10.12.2018 года №2738-р.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является <данные изъяты> (диагноз – <данные изъяты>). ФИО1 имеет право на льготное обеспечение лекарственными препаратами, необходимыми для лечения данного заболевания.

В соответствии с п. 2 части 1 ст. 16 ФЗ от 21.11.2011 года №323-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относится организация обеспечения граждан лекарственными препаратами, реализация территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии с Положением о Департаменте здравоохранения и фармации Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 20 марта 2008 года N 52, Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции в сфере охраны здоровья граждан на территории Ярославской области, в том числе по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

В полномочия Департамента входит реализация на территории Ярославской области единой государственной политики в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе обеспечение льготных категорий граждан лекарственными препаратами в соответствии с утвержденными Перечнями лекарственных средств для оказания медицинской помощи льготным категориям граждан (пункт 2.3 Положения); осуществление функций по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности (пункт 3.1.1.9 Положения).

Решением Кировского районного суда г.Ярославля, вступившим в законную силу, по гражданскому делу №2-722/2020 от 15.06.2020 года установлена обязанность ответчика департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области по льготному обеспечению ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> на льготных основаниях, взысканы с ответчика убытки в виде денежных средств, затраченных ФИО1 на приобретение препарата в 2019 году.

Ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что в январе – феврале 2021 года потребность ФИО1 в указанном препарате обеспечена не была, в связи с чем 05.02.2021 года ею был самостоятельно приобретен лекарственный препарат <данные изъяты> на сумму 3 641 рубль 10 копеек, что подтверждается кассовым чеком (л.д.18).

Таким образом, ответчиком не исполнена надлежащим образом обязанность по обеспечению ФИО1 лекарственным препаратом, необходимым по жизненным показаниям.

Пунктом 1 статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статья 16 ГК РФ предусматривает, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, если, в предусмотренном законом порядке, установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, в результате неправомерных действий Департамента здравоохранения Ярославской области ФИО1 понесла убытки, которые подлежат возмещению.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства, затраченные на приобретение препарата, в размере 3 641 рубль 10 копеек.

В соответствии с п.1 ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. С учетом изложенного, требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.02.2021 года по дату фактического исполнения обязательства подлежит удовлетворению. Размер процентов по состоянию на дату вынесения решения суда (с 06.02.2021 года по 08.12.2022 года) составил 563 рубля 32 копейки. За период с 09.12.2022 года до полного исполнения обязательства с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму основного долга, в размере, определяемой ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды.

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом понесены расходы по оплате услуг представителя ФИО2 в размере 7 000 рублей, указанные расходы подтверждены документально (л.д.9, 19). Учитывая степень сложности данного дела, объем оказанных представителем услуг, суд считает заявленный размер расходов разумным и подлежащим взысканию с ответчика в пользу истца.

Также в силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты> удовлетворить.

Взыскать с департамента здравоохранения и фармации Ярославской области (ИНН <***> КПП 760401001 ОГРН <***>) в пользу ФИО1 в счет возмещения убытков 3 641 рубль 10 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 06.02.2021 года по 08.12.2022 года включительно в размере 563 рубля 32 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 09.12.2022 года, начисленные на сумму основного долга, в размере, определяемой ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды, до даты фактического исполнения обязательства, в счет возмещения расходов: по оплате услуг представителя 7 000 рублей, по оплате государственной пошлины 400 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: А.А.Доколина