Решение по делу № 2-5666/2023 от 07.09.2023 - об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области, признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки.

Дело № 2-5666/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-005098-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.09.2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Берлевой Н.В.,

при секретаре Немцовой В.И.,

с участием помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкиревой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело поисковому заявлению прокурора Коминтерновского района города Воронежа в защиту прав, свобод и законных интересов (ФИО)2, (ФИО)3 к КУВО "УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа" об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области, признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Коминтерновского района города Воронежа обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов (ФИО)2, (ФИО)3 к КУВО "УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа", в котором просит установить факт постоянного проживания (ФИО)3 на территории Воронежской области в период с 21.02.2023 по 31.03.2023, а также признать право на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением второго ребенка – (ФИО)2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, ссылаясь на невозможность реализации права истца в рамках Закона Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением второго ребенка, поскольку в спорный период времени, (ФИО)3, не состояла на регистрационном учете по месту жительства, в связи с чем КУВО «УСЗН Коминтерновского района г.Воронежа» было принято решения об отказе в предоставлении названной меры социальной поддержки. Поскольку в ином порядке получить ежемесячную (ФИО)3не представляется возможным, прокурор Коминтерновского района города Воронежа в защиту прав, свобод и законных интересов (ФИО)2, (ФИО)3 обратился с настоящим иском в суд.

Истец (ФИО)3в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена судом надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просила.

Ответчик КУВО «УСЗН Коминтерновского района города Воронежа» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо Департамент социальной защиты Воронежской области, в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просило.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник прокурора Коминтерновского района города Воронежа Башкирева В.Ф., исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объёме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «Одополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счёт средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Так законом Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» (далее – Закон о социальной поддержке граждан) установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты семьям, в связи с рождением второго ребенка начиная с 01.12.2019.

Согласно статьям 43.22 и 43.23 Закона о социальной поддержке граждан, право на получение единовременной денежной выплаты возникает у женщин, не достигших возраста 28 лет на момент рождения второго ребенка, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших второго ребенка начиная с 01.12.2019, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации. В случае смерти (гибели) матери ребенка, право на получение указанной выплаты возникает у законного представителя ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения ребенка.

Единовременная денежная выплата устанавливается в размере 20000,00 рублей.

В силу части 1 статьи 43.24 Закона о социальной поддержке граждан единовременная денежная выплата назначается, если обращение за ней последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения второго ребенка.

Приказом департамента социальной защиты Воронежской области от 05.12.2019 №70/н утвержден Порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты семьям в связи с рождением второго ребенка (далее – Порядок).

В пункте 2.1 Порядка определено, что для назначения единовременной денежной выплаты граждане обращаются лично либо через законного представителя в казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения» городского округа город Нововоронеж, Борисоглебского городского округа, районов г. Воронежа и Воронежской области по месту жительства (далее – КУВО «УСЗН» района) или в автономное учреждение Воронежской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – АУ «МФЦ») и его филиалы с заявлением по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку.

В соответствии с подпунктами «а», «б» и «в» пункта 2.2 Порядка к заявлению прилагаются следующие документы (их копии):

а) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

б) документы, подтверждающие государственную регистрацию рождения детей;

в) документ, подтверждающий постоянное проживание женщины, родившей ребенка, на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка, - при отсутствии этих сведений в документе, удостоверяющем личность.

Подпунктом «в» пункта 3.4 Порядка предусмотрено, что КУВО «УСЗН района» принимает решение об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в случае предоставления неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка.

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу правил статьи 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 3 указанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что (ФИО)3 состоит в браке с (ФИО)6 с (ДД.ММ.ГГГГ). Супруги имеют двух несовершеннолетних детей – дочь (ФИО)9, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, и дочь (ФИО)10, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения.

В связи с рождением второго ребенка истец обратилась в КУВО «УСЗН Коминтерновского района г.Воронежа» с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты, предусмотренной Законом о социальной поддержке граждан, однако, как следует из уведомления от 05.07.2023, ей в этом было отказано по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории Воронежской области в период с 21.02.2023 по 31.03.2023.

Из предоставленной в материалы дела копии паспорта (ФИО)3 серия <данные изъяты> следует, что в период времени с 23.01.2018 по 21.02.2023 она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, а с 31.03.2023 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Таким образом, в период времени с 21.02.2023 по 31.03.2023 у (ФИО)3 отсутствовала регистрация по месту жительства.

Согласно пояснениям истца данными прокурору Коминтерновского района г.Воронежа (ФИО)3 в связи с продажей квартиры, принадлежащей ее супругу, снялась с регистрационного учета 21.02.2023. После приобретения супругом новой квартиры 31.03.2023 (ФИО)3 поставлена на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>.

В подтверждение указанного в материалы дела представлен договор купли продажи <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) и договор купли продажи <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно информации из БУЗ ВО «ВГП №3» (ФИО)3, состояла га диспансерном учете по беременности в женской консультации с 14.09.2022 по 16.04.2023, посещала женскую консультацию 30.09.2022, 24.10.2022, 14.11.2022, 05.12.2022, 27.12.2022, 17.01.2023, 01.02.2023, 14.02.2023, 03.03.2023, 20.03.2023, 03.04.2023, 12.04.2023.

Кроме того в материалы дела представлены сведения из МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №134», согласно которым (ФИО)11, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения в период времени с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) и с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) посещала детский сад. Приказ о зачислении от (ДД.ММ.ГГГГ) (№).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие постоянной регистрации у (ФИО)3 по месту жительства в спорный период не свидетельствует о ее фактическом не проживании в Воронежской области; доказательств проживания истца за пределами г.Воронежа и Воронежской области в рассматриваемый промежуток времени в ходе рассмотрения дела не установлено.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В этой связи, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит заявленные требования об установлении факта постоянного проживания (ФИО)3 на территории Воронежской области в период с 21.02.2023 по 31.03.2023 доказанными, подлежащими удовлетворению.

В силу абзаца 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Материалами дела подтверждено, что (ФИО)3, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения соответствует всем требованиям, предъявляемым статьями 43.22, 43.23 и 43.24 Закона о социальной поддержке граждан для получения единовременной денежной выплаты, а именно на момент рождения второго ребенка она не достигла возраста 28 лет, имеет гражданство Российской Федерации, родила второго ребенка, постоянно проживала на территории Воронежской области не менее одного года на дату рождения второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, при этом обращение за единовременной денежной выплатой последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения дочери (ФИО)2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, – (ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, (ФИО)3 не может быть лишена права на получение единовременной денежной выплаты по формальным основаниям ввиду отсутствия на момент обращения в КУВО «УСЗН Коминтерновского района г.Воронежа» документов, удостоверяющих факт постоянного проживания на территории Воронежской области в период с 21.02.2023 по 31.03.2023, в связи с чем суд при установленных обстоятельствах права и законные интересы истца находит подлежащими защите в судебном порядке путем признания за (ФИО)3 права на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением второго ребенка, предусмотренной Законом о социальной поддержке граждан.

Руководствуясь статьями 56, 194-198, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания (ФИО)3, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, паспорт серия (№), на территории Воронежской области в период с 21.02.2023 по 31.03.2023.

Признать за (ФИО)3 право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Законом Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», в связи с рождением второго ребенка – (ФИО)2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коминтерновский районный суд г.Воронежа.

Судья

Н.В. Берлева

Решение принято в окончательной форме 14.09.2023 года