дело № 2-1760/2023;

33-5697/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Красниковой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 29 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя ответчика Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» - ФИО2, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (далее – ГКУ «Центр социальной поддержки населения»), указав, что зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес), где ему принадлежит 1/3 доля в праве собственности на квартиру, также по 1/3 доли принадлежат Я.О.Ф. и Я.А.А. 19 декабря 2022 года истцом через Единый портал государственных и муниципальных услуг в филиал ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Дзержинском районе г. Оренбурга подано заявление на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По результатам рассмотрения заявления истцу было отказано в предоставлении субсидии в связи с наличием непогашенной задолженности, подтвержденной судебным актом, перед некоммерческой организацией «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области». 27 января 2023 года истец обратился в аппарат Президента Российской Федерации с заявлением о признании решения об отказе в назначении субсидии не соответствующим действующему законодательству. Министерством социального развития Оренбургской области, на рассмотрение которого было перенаправлено заявление, решение признано правомерным. Истец считает отказ незаконным, поскольку непогашенная задолженность, подтвержденная судебным актом, перед некоммерческой организацией «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» имеется только у Я.А.А. Некоммерческой организацией «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» в отношении каждого из долевых собственников были поданы заявления о выдаче судебного приказа. ФИО1 не согласился с вынесенным судебным приказом мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского района г. Оренбурга от 30 декабря 2021 года, подал заявление на его отмену. 9 марта 2022 года определением мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского района г. Оренбурга судебный приказ от 30 декабря 2021 года отменен. Некоммерческая организация «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» с исковым заявлением в суд не обращалась. Просил суд признать незаконным решение ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Дзержинском районе г. Оренбурга об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; возложить на ответчика обязанность назначить истцу субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с поданным заявлением от 19 декабря 2022 года с 1 января 2023 года сроком на шесть месяцев; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство социального развития Оренбургской области.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 29 мая 2023 года ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес).

Другими собственниками квартиры являются Я.А.А.., Я.О.Ф.., которым также принадлежит по 1/3 доли каждому в праве собственности.

19 декабря 2022 года истец через портал федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» обратился в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (Филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Дзержинском районе г. Оренбурга) Министерства РФ социального развития Оренбургской области с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Уведомлением филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Дзержинском районе г. Оренбурга Министерства РФ социального развития Оренбургской области от 30 декабря 2022 года № ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в качестве причины указано, что по данным запроса в ГИС ЖКХ № от 21 декабря 2022 года имеется непогашенная задолженность, подтвержденная судебным актом, перед некоммерческой организацией «Фонд модернизации жилищно - коммунального хозяйства Оренбургской области» (л.д. 20).

В ответе Министерства социального развития Оренбургской области от 1 марта 2023 года на обращение ФИО1 ему разъяснено, что решение об отказе в назначении субсидии от 30 декабря 2022 года принято в рамках действующего законодательства (л.д. 16).

Рассматривая исковые требования ФИО1 о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить субсидию на оплату жилого помещения, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности отказа истцу со стороны ответчика в предоставлении субсидии, поскольку у истца имелась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, уважительных причин для непогашения ее не установлено.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по смыслу которой субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент подачи истцом заявления о предоставлении субсидии) субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Пунктом 6 Правил (в редакции, действующей на момент подачи истцом заявления о предоставлении субсидии) субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им государственное учреждение, а в отношении лиц, указанных в пункте 51 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы), получают из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Исходя из пункта 7 Правил, решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением (далее - уполномоченный орган).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил. Среди них документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что сособственники жилого помещения в многоквартирном доме несут обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг соразмерно их доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение (статья 249 Гражданского кодекса Российской Федерации). По смыслу статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый из таких сособственников жилого помещения вправе требовать заключения с ним отдельного соглашения, на основании которого вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги и выдачи отдельного платежного документа.

Материалами дела подтверждается, что 21 декабря 2022 года Министерством социального развития Оренбургской области направлены запросы через ГИС ЖКХ о наличии задолженности за ЖКУ за период с 21 декабря 2019 года по 21 декабря 2022 года в отношении квартиры по адресу: (адрес).

29 декабря 2022 года получен ответ, в котором указано на наличие у Я.А.А. задолженности, подтвержденной судебным актом, перед некоммерческой организацией «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (л.д. 20-21).

Из платежного документа за август 2022 года усматривается наличие задолженности по взносам за капитальный ремонт в размере *** рублей. (л.д.59)

Согласно указанной квитанции, лицевой счет открыт на имя Я.А.А., оплата начисляется на площадь помещения *** кв.м..

Как следует из справки ООО УО «***» от 7 декабря 2022 года, в квартире по адресу: (адрес) зарегистрирован один ФИО1 (л.д. 63).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 22.12.2022, жилое помещение по указанному адресу имеет площадь *** кв.м. ( л.д.72).

Таким образом, поскольку лицевой счет для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении квартиры между сособственниками не разделен, и на момент подачи истцом заявления о предоставлении субсидии имелась подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом задолженность по оплате за жилое помещение в виде неоплаты взносов на капитальный ремонт, судебная коллегия полагает законным отказ ответчика в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд сослался на недействующие редакции части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 6, 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, основанием для отмены решения служить не могут, поскольку ссылка суда на недействующие редакции норм права, регулирующих спорные правоотношения, не привело к неправильному разрешению спора.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца подтвержденной судебным актом задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги также не могут повлечь отмену решения суда, поскольку начисления по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги производятся по лицевому счету, открытому на имя одного из собственников, в отношении всей квартиры, в связи с чем, наличие подтвержденной судебным актом задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, начисленных по данному жилому помещению, послужило правомерным основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Изложенный в решении суда вывод об отсутствии уважительных причин для неоплаты задолженности истцом в апелляционной жалобе не оспаривается.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 29 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Булгакова

Судьи В.В. Раковский

С.А. Устьянцева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 августа 2023 года