Дело №2-3477/2022

УИД 21RS0025-01-2022-003122-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Матвеевой Т.В., при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика в лице заведующей МБДОУ «Детский сад №80» г. Чебоксары ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБДОУ «Детский сад №80» г. Чебоксары о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №80» г. Чебоксары Чувашской Республики (далее МБДОУ «Детский сад №80» г. Чебоксары) о возложении обязанности на администрацию учреждения предоставить возможность по запросу проводить рекламу и индивидуальное анкетирование родителей воспитанников учреждения посредством раздачи-сбора бумажных анкет, либо его аналога с использованием мессенджеров, с целью предложения родителям учащихся заключить соглашение об услугах фотосъемки и видеосъемки обучающихся в фотостудиях города, территории МБДОУ «Детский сад №80» г. Чебоксары и рекламы фотоальбомов.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 имеет статус самозанятого гражданина и вправе вести экономическую деятельность на территории МБДОУ «Детский сад №80» г. Чебоксары, а также в соответствии со ст.ст.8, 29, 34 и 55 Конституции РФ имеет право передавать родителям учащихся данной школы информацию в виде анкетирования, а МБДОУ не вправе произвольно ограничивать права гражданина на распространение информации и создавать препятствия законной деятельности предпринимателя. 11 мая 2022 года ФИО1 обратился к директору МБДОУ «Детский сад №80» г. Чебоксары с просьбой разрешить анкетирование родителей обучающихся с целью заключения соглашения на фотографирование воспитанников в фотостудиях города, а также обеспечить беспрепятственный доступ в учреждение для фотосъемки и представления фотоальбомов учащимся после проверки установленных законом документов. Письменное обращение направлено одновременно с исковым заявлением.

На судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика - заведующая МБДОУ «Детский сад №80» г. Чебоксары ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что истец ФИО1 не обращался с просьбой разрешить анкетирование родителей обучающихся с целью заключения соглашения на фотографирование воспитанников в фотостудиях города, а также обеспечить беспрепятственный доступ в учреждение для фотосъемки и представления фотоальбомов учащимся после проверки установленных законом документов до подачи искового заявления.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС по г.Чебоксары как плательщик налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ самозанятый ФИО1 почтовым отправлением направил в адрес директора МБДОУ «Детский сад №80» г. Чебоксары обращение, в котором просил разрешить ему провести в школе анкетирование родителей обучающихся с целью заключения договора на фотографирование учащихся в фотостудиях города, предложения услуг фотографии и создания фотоальбомов, а также просил обеспечить беспрепятственный доступ в школу для фотосъемки и представления фотоальбомов учащимся после проверки установленных законом документов.

МБДОУ «Детский сад №80» г. Чебоксары - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №80» г. Чебоксары Чувашской Республики, учредителем которого является Управление образования администрации г.Чебоксары.

Согласно положениям п. п. 1-4 ст.9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение вправе осуществлять деятельность только в соответствии с предметом и целями, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом, виды деятельности, не отнесенные к основным, такие учреждения вправе осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность предусмотрена учредительными документами.

Пунктом 2 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании») предусмотрено, что общеобразовательная организация - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В соответствии с пп.1, 3 ст.2 ФЗ «Об образовании» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, а также совокупность приобретаемых знаний; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Содержание образования определяют образовательные программы, деятельность по реализации которых осуществляется образовательными организациями на основании лицензии на образовательную деятельность (ст. ст. 2 (п. п. 17, 18), 12 (ч. 1), 91 (ч. 1) ФЗ «Об образовании»).

Деятельность по анкетированию родителей учащихся школы для последующего фотографирования в пределах образовательного учреждения и за его пределами имеет своей целью извлечение прибыли, осуществление предпринимательской деятельности, при этом данная деятельность не направлена на осуществление образовательным учреждением уставной деятельности по воспитанию и обучению учеников, не связана с организацией деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, а также с развитием их способностей, приобретением ими опыта применения знаний в повседневной жизни и формированием у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Указанный вид деятельности не отвечает понятию образовательного процесса, не отвечает целям и задачам деятельности образовательных учреждений, а осуществление бюджетными учреждениями коммерческой деятельности, не связанной с образовательной деятельностью и не направленной на достижение их уставных целей и задач, прямо запрещено законом.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с подп. «г» п.19 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 в объем мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) входит и выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, которое обеспечивается, в том числе, путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

Кроме того, положениями ч.2, п.3 ч.4 ст.41 ФЗ «Об образовании» предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», другими нормативными актами гарантируется государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст.39 Федерального закона от 30 мата 1999 года №52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для всех без исключения юридических лиц.

В условиях распространения COVID-19 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 года №16 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пунктом 2.1 которых предусмотрено, что запрещается проведение массовых мероприятий с участием различных групп лиц (групповых ячеек, классов, отрядов и иных), а также массовых мероприятий с привлечением лиц из иных организаций в закрытых помещениях.

При таких обстоятельствах суд, учитывая, что доступ ФИО1 на территорию образовательного учреждения и по настоящее время запрещен нормативными актами, подлежащими неукоснительному исполнению руководителем школы, исполнение требований действующего законодательства в виде запрета на допуск посторонних лиц на территорию образовательных учреждений не может расцениваться как нарушение прав граждан, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового требования, в связи с чем отказывает в его удовлетворении.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования ФИО1 к МБДОУ «Детский сад №80» г. Чебоксары о возложении обязанности на администрацию учреждения предоставить возможность по запросу проводить рекламу и индивидуальное анкетирование родителей воспитанников учреждения посредством раздачи-сбора бумажных анкет, либо его аналога с использованием мессенджеров, с целью предложения родителям учащихся заключить соглашение об услугах фотосъемки и видеосъемки обучающихся в фотостудиях города, территории МБДОУ «Детский сад №80» г. Чебоксары и рекламы фотоальбомов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий: судья Т.В.Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение22.08.2022