Решение по делу № 2-1976/2022 от 09.12.2022 - об освобождении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 04 апреля 2016 года.

Дело № 2-1976/2022г.

УИД № 23RS0005-01-2022-004574-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 09 декабря 2022 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Якименко Н.В.,

при секретаре Давыдовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 об освобождении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 04 апреля 2016 года,

УСТАНОВИЛ :

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением об освобождении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 04 апреля 2016 года на основании исполнительного листа, выданного Апшеронским районным судом по делу № -1242/2014, мотивируя свои требования тем, что решением Апшеронского районного суда от 20.11.2014 года на ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу оборудовать в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю 14 рабочих камер для изолированного труда осужденных, водворенных в штрафной изолятор и переведенных в помещение камерного типа, и рабочее помещение (помещения) на 31 рабочее место для изолированного труда осужденных, находящихся в строгих условиях отбывания наказания, оборудованных комнатой обыска, комнатой младшего инспектора, комнатой мастера, кладовой хранения суточного запаса сырья, кладовой временного хранения готовой продукции, кладовой временного хранения отходов производства, кладовой хранения инструментов, кладовой уборочного инвентаря и уборная. 09.11.2022г. судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю вынесено требование об оплате исполнительского сбора с ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю в размере 50 000 руб. В соответствии со ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Судебному - приставу были представлены все доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительского документа полностью в срок, установленный для добровольного исполнения. Согласно Устава ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России. Согласно п. 13 Положения о Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, финансирование расходов на содержание центральною аппарата ФСИП России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. В целях исполнения решения Апшеронского районного суда необходимо провести экспертизу здания штрафного изолятора и надстройки второго этажа штрафного изолятора для помещений камерного типа ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю в соответствии с Приказом № 130 от 02.06.2003 года «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации». ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю неоднократно направлялись в УФСИН России по Краснодарскому краю запросы на выделение денежных средств в сумме 2 580 770 рублей, а именно: № 23 46/11-24167 от 18.02.2021 года. № исх. 2346/11-7198 от 29.04.2021 года. № псх-23 46 11-7190 от 29.04.2021 года. № 15017 от 27.09.2021 года. № 23 46/11-18542 от 08.12.2021 года, № 23 46 1 1-3599 от 29.03.2022 года, № исх-23/46/11-7056 от 17.06.2022 года. До настоящего времени денежные средства не поступали в адрес ФКУ ИК-5 УФСИН России но Краснодарскому краю. Поскольку ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю были приняты все надлежащие меры для исполнения решения суда, но при отсутствии финансирования из федерального бюджета исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным, просит суд освободить полностью Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 11410/16/23024-ИП от 04.04.2016г.

Представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные требования поддерживает и настаивает на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и современно, о чем в материалах дела имеется реестр почтовых отправлений, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Представитель УФСИН России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и современно, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в судебное заседание не явился, рассмотрения дела извещен надлежащим образом и современно, о чем в материалах дела имеется реестр почтовых отправлений, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (apsheronsk.krd@sud.ru), суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 об освобождении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 04 апреля 2016 года не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу требований ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно п. 7 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 9 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Решением Апшеронского районного суда от 20.1.2014 года удовлетворен иск Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю о понуждении к совершению действий, для создания условий для изолированного труда осужденных. На ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу оборудовать в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю 14 рабочих камер для изолированного труда осужденных, водворенных в штрафной изолятор и переведенных в помещение камерного типа, и рабочее помещение (помещения) на 31 рабочее место для изолированного труда осужденных, находящихся в строгих условиях отбывания наказания, оборудованных комнатой обыска, комнатой младшего инспектора, комнатой мастера, кладовой хранения суточного запаса сырья, кладовой временного хранения готовой продукции, кладовой временного хранения отходов производства, кладовой хранения инструментов, кладовой уборочного инвентаря и уборная. С ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю в доход муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края взыскана государственная пошлина в сумме 200 рублей. Решение вступило в законную силу 12.03.2015г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от 04.04.2016 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № №, выданного Апшеронским районным судом по делу № 2-1242/2014.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 29.03.2017 года с ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 04 апреля 2016 года.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного суда РФ от 30 июня 2001 года № 13-П, Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45,часть 1; статья 46 части 1,2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (статья 2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1), 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18,52,53,55,71 (пункт «в»), 72 (пункт «б» части 1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не сможет быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Этому корреспондирует и пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также практика его применения Европейским Судом по правам человека, который в решении от 19 марта 1997 года указал, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон.

Отсутствие денежных средств само по себе не освобождает юридическое лицо от обязанности соблюдать требования законодательства независимо от организационно-правовой формы и порядка финансирования и не может служить основанием для отказа в обеспечении всех трудоустроенных заключенных индивидуальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

Поскольку сумма исполнительского сбора рассматривается в качестве санкции (меры административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а установленный размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен, то суд считает необходимым уменьшить установленный в рамках исполнительного производства №-ИП от 29 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 размер исполнительского сбора, подлежащего уплате ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254- 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении искового заявления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 об освобождении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 04 апреля 2016 года – отказать.

Уменьшить установленный в рамках исполнительного производства №-ИП от 04 апреля 2016 года судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 размер исполнительского сбора, подлежащего уплате ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Решение не вступило в законную силу. Судья Якименко Н.В.