Дело № 2-1726/2025

89RS0004-01-2025-001660-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 15 мая 2025 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Черепанова А.В.,

при секретаре Дегтеренко Л.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Городской Дворец творчества «Академия талантов» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор города Новый Уренгой обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Городской Дворец творчества «Академия талантов» о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности образовательного учреждения. В ходе проверки выявлены нарушения: часть видеокамер в образовательном учреждении находилось в неисправном состоянии, круглосуточная охрана образовательного учреждения с привлечением частной охранной организации не обеспечена. В этой связи прокуратурой города внесено представление, которое удовлетворено, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора города Новый Уренгой ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ ДО Городской Дворец творчества «Академия талантов», ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не отрицала наличие указанных прокурором нарушений, пояснила, что вопрос работоспособности установленной системы видеонаблюдения находится на постоянном контроле администрации МБОУ ДО ГДТ «Академия талантов». В случаях выявления неисправностей обслуживающей организацией проводится осмотр для определения причин и составляется акт аварийной ситуации. Неисправности, не требующие значительных финансовых затрат, устраняются незамедлительно. В адрес Департамента образования Администрации города Новый Уренгой направлено письмо об изыскании финансовой возможности на приобретение и установку камер видеонаблюдения для рассмотрения на заседании бюджетной комиссии. Кроме того, рассматривается вопрос изыскания дополнительного финансирования за счет платных услуг в 2025 году.

Третье лицо Департамент образования Администрации города Новый Уренгой о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствие со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации., соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей).. ... обучающихся, работников образовательной организации

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно положениям статьи 3 Закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму <данные изъяты> безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы <адрес> безопасности этих объектов (территорий).

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений, направленного на обеспечение безопасности детей, в образовательной организации.

В ходе проверки выявлены нарушения: часть видеокамер в образовательном учреждении находилось в неисправном состоянии, круглосуточная охрана образовательного учреждения с привлечением частной охранной организации не обеспечена.

дд.мм.гггг прокурором <адрес> внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

Наличие указанных нарушений представителем МБОУ ДО Городской Дворец творчества «Академия талантов» не оспаривалось, доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, стороной ответчика представлено не было.

Согласно пи. «а» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

В силу п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Однако, на момент проверки часть видеокамер в образовательном учреждении находилось в неисправном состоянии.

В силу подпункта "б" пункта 25 Требований N 1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Согласно подпункту "е" пункта 20 Требований N 1006 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями.

Таким образом, на руководство учреждения возложена обязанность по обеспечению круглосуточной охраны учреждения, отнесенного к первой, второй, третьей категории опасности, с привлечением частных охранных организаций.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу пункта 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Неисполнение требований антитеррористического законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье населения, в том числе несовершеннолетних, находящихся в местах массового пребывания.

Неустранение выявленных нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов может привести к негативным последствиям, выражающихся в возникновении угрозы жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Новый Уренгой исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора города Новый Уренгой удовлетворить.

Возложить на Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Городской Дворец творчества «Академия талантов» (<данные изъяты>) в срок не позднее трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, обязанность выполнить следующие мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования, а именно:

- обеспечить исправное состояние камер видеонаблюдения;

- обеспечить круглосуточную охрану образовательного учреждения с привлечением частных охранных организаций.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором - представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Черепанов

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2025 года.