Решение по делу № 2-8645/2023 от 13.12.2023

УИН: 56RS0018-01-2023-009834-74

№2-8645/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург Оренбургской области 13 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при помощнике судьи Куткужиной А.Н,, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в общий (трудовой) стаж периоды работы и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском, указав в обоснование, что с 01.08.2022г. ему назначена страховая пенсия по старости.

При назначении пенсии ответчик из его страхового стажа исключил следующие периоды:

с 13.03.1992г. по 30.11.1992г. в должности слесаря по ремонту оборудования 4 разряда экспериментального цеха Казахского завода алюмосиликатных огнеупоров «Казогнеупор» (впоследствии преобразован в АО «Казогнеупор»),

с 09.03.1993г. по 07.02.1995г. – в должности слесаря по ремонту оборудования 5 разряда экспериментального цеха АО «Казогнеупор»,

с 08.09.1997г. по 30.04.1998г. в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования турбинного цеха ТОО «МИД»,

с 01.05.1998г. по 18.08.1998г. в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования турбинного цеха АООТ «Рудненская теплоэлектроцентраль»,

с 19.08.1998г. по 02.05.2001г. в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования турбинного цеха на ТЭЦ в АО «Соколовско-Сарбайское горнообогатнтельное производственное объединение».

ФИО1 обратился с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов, однако решением ОСФР РФ по Оренбургской области от 14.07.2023г. ему отказано, поскольку необходимо подтверждение стажа Компетентным органом государства-члена на территории Республики Казахстан, а в материалах пенсионного дела имеется ответ АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан от 19.08.2022г. о невозможности подтверждения стажа ФИО1

ФИО1 просил: признать незаконным решение ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 14.07.2023г. об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости ФИО1 в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы:

с 13.03.1992г. по 30.11.1992г., с 09.03.1993г. по 07.02.1995г., с 08.09.1997г. по 30.04.1998г., с 01.05.1998г. по 18.08.1998г., с 19.08.1998г. по 02.05.2001г. – работа на территории Республики Казахстан, включить в страховой стаж ФИО1 указанные выше периоды (6 лет 3 месяца 12 дней) и произвести перерасчёт страховой пенсии с 01.08.2022г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что ранее не знал что спорные периоды в его страховой стаж не включены; документы о периодах работы он представлял одновременно с заявлением о назначении пенсии.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Пояснила, что заявленные истцом к включению в страховой стаж периоды ранее решением суда зачтены в специальный стаж.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2 ст.11).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано новое Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01 января 2021 года.

Согласно п.6 ст.4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Из содержания ст.12 Соглашения ЕАЭС следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. За стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу тем государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

В силу ст. 7 Соглашения ЕАЭС, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

Пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11); документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59).

В целях реализации ст.10 Соглашения ЕАЭС утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, согласно которого Компетентный орган государства-члена подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направивший запрос.

Соответственно, для включения в страховой стаж периода работы на территории государства - участника Соглашений от 13 марта 1992 года и от 20 декабря 2019 года:

за периоды работы с 13.03.1992г. необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (Республики Казахстан), подтверждающих периоды трудовой деятельности;

за периоды работы после 01.01.2002г. предоставление сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность;

за периоды работы до 31.12.2020г. предоставление Формуляра «О стаже работы» с Компетентных органов Республики Казахстан (в настоящем случае).

Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются сведения о подтверждении уполномоченными органами Республики Казахстан документов о стаже и заработке истца в спорный период.

Судом установлено, что ФИО1 01.08.2022г. впервые обратился в ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Оренбургской области от 21.09.2022г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 4.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность страхового стажа составила ... продолжительность специального стажа – ...

В решении ОПФР по Оренбургской области отсутствовали сведения о невключении в страховой стаж истца тех или иных периодов, ФИО1 пенсионным органом никоим образом не уведомлялся об отказе во включении в страховой стаж каких-либо периодов работы и иной деятельности.

Полагая решение ОПФР по Оренбургской области от 21.09.2022г. незаконным, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд с исковым заявлением о его оспаривании и включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вступившим 28.02.2023г. в законную силу решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22.12.2022г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, суд возложил на ОПФР по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, периоды работы:

с 02.12.1992г. по 03.03.1993г., 15.02.1995г. по 07.09.1997г. (слесарь по ремонту парогазотурбинного оборудования котлотурбинном цехе «Рудненской ТЭЦ – ...) и назначить досрочную досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.08.2022г.

Во исполнение судебного акта решением ОСФР по Оренбургской области от 01.03.2023г. ФИО1 с 01.08.2022г. назначена досрочно страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2001г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии ФИО1 не уведомлен о том, что часть периодов его трудовой деятельности не включена в общий страховой стаж.

12.07.2023г. ФИО1 обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости ст. 18 Федерального закона от 28.12.2001г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 14.07.2023г. архивные справки от 09.01.2019 № ..., от 20.03.2019 г. N, от 09.01.2019 № ... от 29.01.2019 N, от 28.09.2021 № ... не приняты для перерасчета размера пенсии и ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование отказа в перерасчете размера пенсии ответчик ссылается на то, что не учтенные при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы на территории Республики Казахстан после 13.03.1992г. по трудовой книжке от 26.08.1980г. серии ... N не могут быть засчитаны в общий страховой стаж истца, поскольку не подтверждены компетентными органами республики Казахстан.

Из трудовой книжки истца следует, что трудовая деятельность начата в 1980 году, а в периоды с 12.01.1990г. по 30.11.1992г. ФИО1 работал в должности слесаря по ремонту оборудования 4 разряда экспериментального цеха Казахского завода алюмосиликатных огнеупоров «Казогнеупор» (впоследствии преобразован в АО «Казогнеупор»);

с 19.08.1998г. работал в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования турбинного цеха на ТЭЦ в АО «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение» и 02.05.2001г. уволен по собственному желанию.

При обращении за назначением досрочно страховой пенсии по старости ФИО1 помимо трудовой книжки в пенсионный орган предоставлены архивные справки от 09.01.2019 № ..., от 20.03.2019 г. N, от ... № ..., от 29.01.2019 N, от 28.09.2021 № ..., содержащие сведения о спорных периодах работы после 13.03.1992г., а также о размере заработной платы. Дополнительно к архивным справкам представлены заверенные копии личных карточек формы т2.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что сведения о периодах работы, отраженные в трудовой книжке и в архивных справках, согласуются между собой, оснований для отказа в принятии для оценки пенсионных прав архивных справок и отказе во включении в страховой стаж спорных периодов работы, у ответчика не имелось. Стаж работы и заработная плата истца в спорные периоды работы подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, в том числе предоставленными соответствующими компетентными архивными органами Республики Казахстан.

Учитывая, что в трудовой книжке истца отражены записи о его трудовой деятельности в оспариваемый период, с указанием занимаемой должности и наименования организаций, принимая во внимание и то обстоятельство, что решением суда от 22.12.2022г. спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан засчитаны судом в специальный стаж, а также то, что архивные справки, подтверждающие факт работы истца, имелись у пенсионного органа с момента обращения истца с заявлением о назначении пенсии, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 14.07.2023г. в части отказа в перерасчете страховой пенсии по старости и принятия для перерасчета пенсии архивных справок являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 13.03.1992г. по 30.11.1992г., с 09.03.1993г. по 07.02.1995г., с 08.09.1997г. по 30.04.1998г., с 01.05.1998г. по 18.08.1998г., с 19.08.1998г. по 02.05.2001г. подлежат включению в общий страховой стаж истца.

Учитывая, что включение в страховой стаж спорных периодов повлечет изменение размера пенсии в сторону увеличения, имеются основания для возложения на ответчика обязанности осуществить перерасчет размера досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая, что необходимые для оценки пенсионных прав ФИО1 документы имелись в распоряжении пенсионного органа с момента получения заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, перерасчет размера пенсии с учетом включенных судом периодов должен быть произведен с 01.08.2022г.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в общий (трудовой) стаж периоды работы и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 14.07.2023г. в части отказа в перерасчете страховой пенсии по старости и принятия для перерасчета пенсии архивных справок.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (ИНН <***>) обязанность включить в общий (трудовой) стаж ФИО1 (...) периоды:

с 13.03.1992г. по 30.11.1992г., с 09.03.1993г. по 07.02.1995г., с 08.09.1997г. по 30.04.1998г., с 01.05.1998г. по 18.08.1998г., с 19.08.1998г. по 02.05.2001г. – работа на территории Республики Казахстан и осуществить с учетом данных периодов перерасчет досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с 01 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 22 декабря 2023 года

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 22 января 2024 года

Судья О.П. Михайлова