Дело №2-2129/2022 18 августа 2022 года

29RS0014-01-2022-001822-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Звереве И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что является получателем пенсии по старости. Он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением ответчика в перерасчете пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве – 30 лет. С отказом в перерасчете пенсии не согласен. Полагает, что ответчиком в данный вид стажа необоснованно не включены периоды его работы в должности председателя правления » с 28 июня 1996 года по 31 января 2000 года, в должности директора » с 01 февраля 2000 года по 31 декабря 2002 года, поскольку основным видом деятельности организаций являлось сельское хозяйство. Просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды его работы с 28 июня 1996 года по 31 января 2000 года, с 01 февраля 2000 года по 31 декабря 2002 года, произвести перерасчет его пенсии с 01 февраля 2022 года, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 22 500 рублей, госпошлину в возврат.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 с исковыми требованиями не согласился.

Представитель третьего лица МИФНС № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с 17 июня 2001 года ФИО1 является получателем пенсии по старости.

В декабре 2021 года истец направил ответчику заявление о перерасчете размера пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Доводы ответчика о том, что с заявлением о перерасчете пенсии истец не обращался, правового значения не имеют, поскольку факт обращения истца по вопросу перерасчета пенсии подтвержден (в материалах дела имеется копия заявления от 20 декабря 2021 года), по данному вопросу истцу был дан ответ.

Ссылка ответчика на то, что ответ на обращение с заявлением № имел разъяснительный характер, указанное заявление не соответствует форме, предусмотренной Административным регламентом, правового значения не имеет, поскольку заявление истца содержало просьбу о перерасчете пенсии, было адресовано в адрес ответчика.

Решением пенсионного органа, выраженном в письме № , истцу отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. Данный вид стажа в соответствии с данным решением (откорректированным) установлен продолжительностью 26 лет 2 месяца 12 дней.

Как следует из трудовой книжки истца, 16 декабря 1982 года истец принят на должность главного инженера-механика » в , 01 января 1993 года » преобразован в закрытого типа, 28 июня 1996 года назначен председателем правления акционерного общества, 01 февраля 2000 года » переименовано в », 01 февраля 2000 года он был назначен директором », 31 декабря 2002 года уволен в связи с ликвидацией предприятия.

Спорные периоды в стаж работы в сельском хозяйстве пенсионным органом не включены. При этом указано, что основным видом деятельности организаций, по мнению ответчика, не являлось сельское хозяйство.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Часть 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Повышение устанавливается в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной пунктом 1 и 2 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», на весь период проживания в сельской местности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 01 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 01 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Список от 29 ноября 2018 года) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (далее - Правила от 29 ноября 2018 года).

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, предусмотрены в разделе «Растениеводство» директор (генеральный директор, председатель) (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство); в разделе «Животноводство» - директор (генеральный директор, председатель) (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство).

Должность председателя правления данным Списком не предусмотрена.

Согласно пункту «а» части 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации (после 01 января 1992 года), включаются в стаж работы в сельском хозяйстве при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Понятия основного вида деятельности «сельское хозяйство» законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие; выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д.

Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 01 января 1992 года на территории Российской (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

При этом Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие «сельское хозяйство», а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности растениеводство - это выращивание определенных культур код группировки от 01.1 до 01.4 до животноводства, животноводство - это разведение различных животных код группировки от 01.4 до 01.5, код 01.5 - смешанное сельское хозяйство - это растениеводство и животноводство.

В связи с этим при определении права на повышенную фиксированную часть пенсии подлежит установлению вид экономической деятельности хозяйства в целом, либо в его структурном подразделении.

В соответствии с архивной справкой Отдела по делам архивов Администрации муниципального образования «Мезенский район» от 28 января 2022 года № в документах архивного фонда » в делах распоряжений по личному составу за 1996, 2000, 2002 годы значится ФИО1

Распоряжением по от 28 июня 1996 года № 43 «а» на основании конференции членов АО от 27 июня 1996 года был избран председателем правления

Распоряжением по от 04 февраля 2000 года № 6 сельскохозяйственное акционерное общество закрытого типа «Возрождение» было переименовано в закрытое » с 01 февраля 2000 года. На основании п. 2 директором » был назначен ФИО1

Приказом по » от 31 декабря 2002 года № в связи с ликвидацией предприятия был уволен 31 декабря 2002 года.

В соответствии с архивной справкой Отдела по делам архивов Администрации муниципального образования «Мезенский район» от 28 января 2022 года № в документах архивного фонда совхоза «Совпольский» имеется следующая информация.

15 декабря 1992 года на общесовхозной конференции учреждено

было создано для производства, переработки и реализации продукции животноводства и растениеводства.

» является правопреемником

01 февраля 2000 года перерегистрировано и переименовано в закрытое ».

В соответствии с архивной справкой Отдела по делам архивов Администрации муниципального образования «Мезенский район» от 28 января 2022 года № в документах архивного фонда администрации муниципального образования «Мезенский район» в деле постановлений по основной деятельности имеется Устав зарегистрированный постановлением от 30 декабря 1992 года № . В Уставе имеется следующая информация.

1. « (в дальнейшем «Общество») создается для производства, переработки и реализации продукции животноводства и растениеводства.

4. «Общество» создается в целях: получения молока и мяса от КРС (так в документе), переработки этой продукции и реализации, как сырьем, так и в переработанном виде».

В соответствии с Уставом (в новой редакции) (изменения зарегистрированы 01 февраля 2000 года), представленному по запросу суда Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, основным видом деятельности общества является производство, переработка и реализация продукции животноводства и растениеводства. Общество вправе осуществлять иные виды деятельности, не запрещенные законодательством, направленные на достижение уставных целей.

Таким образом, суд полагает, что изложенное свидетельствует об отнесении предприятий в спорные периоды работы истца к категории сельскохозяйственных, основным видом деятельности которого являлось осуществление сельскохозяйственной деятельности.

Таким образом, период работы истца в должности директора 01 февраля 2000 года по 31 декабря 2002 года подлежит включению в специальный стаж.

Период работы в должности председателя правления » с 28 июня 1996 года по 31 января 2000 года включению в данный стаж не подлежит, поскольку Списком № 1440 должность председателя правления не предусмотрена.

С учетом зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке периодов работы истца в сельском хозяйстве и периода, подлежащего включению в соответствии с принятым судом решением, у истца имеется стаж работы в сельском хозяйстве менее 30 лет.

Кроме того, из материалов дела следует, что истец в сельской местности не проживает, а проживает и зарегистрирован по адресу: ..., в связи с чем исковые требования о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с 01 февраля 2022 года удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся помимо прочего: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из содержания указанных норм следует, что возмещение расходов на оплату услуг представителя осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда.

Разумность предела судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя является оценочной категорией, поэтому в каждом конкретном случае суд должен исследовать обстоятельства, связанные с участием представителя в споре.

При этом гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что основополагающим критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 20 октября 2005 года №355-0, взыскание расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, является обязанностью суда. Вместе с тем суд не вправе уменьшать размер сумм, взыскиваемых расходов произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

В подтверждение несения судебных издержек на оплату услуг представителя по оказанию консультации и составлению искового заявления предоставлены договор оказания юридических услуг, заключенный между ФИО1 и 18 января 2022 года, квитанция об оплате услуг, согласно которым на оплату юридических услуг истцом были понесены расходы в сумме 22 500 рублей.

Согласно материалам дела представителем истца ФИО2 было составлено исковое заявление, кроме того, представитель истца ФИО2 представляла интересы истца в судебных заседаниях.

Как разъяснено в п. п. 11 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Принимая во внимание характер спора, его сложность, а также то обстоятельство, что исковые требования были удовлетворены частично, в удовлетворении основного требования о перерасчете пенсии истцу отказано, суд, руководствуясь требованиями справедливости и разумности, полагает, что расходы истца на оплату услуг представителя подлежат возмещению в сумме 14 000 рублей.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина при подаче искового заявления уплате не подлежала, истец не лишен права обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН ) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН ) включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 (СНИЛС период работы с 01 февраля 2000 года по 31 декабря 2002 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) расходы на оплату услуг представителя в размере 14 000 рублей 00 копеек (Четырнадцать тысяч рублей).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС ) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН ) в остальной части, во взыскании судебных расходов в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина