ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(УИД 34RS0038-01-2023-000075-32)
от 19 июля 2023 года по делу № 33-7364/2023
судья Бескоровайнова Н.Г. г.Волгоград
19 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Станковой Е.А.
судей Колгановой В.М. и Кудрявцевой А.Г.,
при секретаре Антюфеевой Т.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-190/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 11 апреля 2023 года, которым истцу было отказано в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия
установила:
ФИО1 с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.
В обоснование требований указал, что 11 ноября 2022 года истцу назначена пенсия в размере 10 763,15 рублей, при наличии трудового стажа 42 года 5 месяцев 26 дней и размера средней месячной заработной платы по данным персонифицированного учета за периоды работы с 1 января 2000 года по 31 декабря 2001 года в размере 300 рублей. Однако в период с 6 июля 1981 года по 6 мая 1998 года истец работал в совхозе «Ахтубинский» водителем, являлся членом КПСС. В 2016 году СПК «Ахтубинский» ликвидирован. Согласно сообщению пенсионного фонда документы по заработной плате по организации СПК «Ахтубинский» в архиве администрации Среднеахтубинского муниципального района отсутствуют. 8 декабря 2022 года истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости по наиболее выгодному периоду работы в СПК.
«Ахтубинский» - правопреемник совхоза «Ахтубинский» в подтверждение размера заработной платы представлен партийный билет члена КПСС, где указаны сумма начисленной заработной платы за каждый месяц работы и сумма удержанных членских взносов, также имеется отметка и подпись ответственного лица. Однако ответчик решением от 14 декабря 2022 года № 591223/22 отказал в перерасчете пенсии указав, что представленный ФИО1 партийный билет не является основанием для перерасчета. В целях перерасчета пенсии необходимо представить справку о заработной плате, выданную на основании первичных бухгалтерских документов (расчетно-платежных ведомостей, лицевых счетов и др.).
Ссылаясь на указанные обстоятельства истец полагал данный отказ незаконным, со ссылкой на то, что отказ в перерасчете пенсии ухудшает его материальное положение, поскольку пенсия исчисленная исходя из заработка, указанного в партийном билете за период с июня 1985 года по ноября 1990 года является наиболее выгодной для истца. Просил признать незаконным решение об отказе в перерасчете пенсии № 591223/22 от 14 декабря 2022 года, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии исходя из заработка, указанного в партийном билете за период с июня 1985 года по ноябрь 1990 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность принятого судом решения, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу требований п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Согласно Устава КПСС члены партии были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.
Инструкцией о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей - 10 копеек; от 51 до 100 руб. - 0,5%; от 101 до 150 руб. - 1,0%; от 151 до 200 руб. - 1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб. - 3,0%. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 11 ноября 2022 года.
Размер пенсии по старости ФИО1 определен по данным персонифицированного учета за период работы с 1 января 2000 года по 31 декабря 2001 года в размере 10763 рубля 15 копеек.
8 декабря 2022 года ФИО1 обратился Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 14 декабря 2022 года № 591223/22 отказано в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии по старости.
В качестве документа, подтверждающего факт начисления заработной платы, ФИО1 предоставил партийный билет № 22090845 от 8 июля 1985 года, выданный Среднеахтубинским райкомом КПСС Волгоградской области.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия, не может согласиться с решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы с июня 1985 года по ноябрь 1990 года, поскольку обоснованных выводов об отказе в удовлетворении требования иска в данной части в решении суда в нарушение ст. 195 ГПК РФ не приведено, судом не дана надлежащая правовая оценка имеющимся в деле доказательствам, представленным истцом в подтверждение заявленных требований, положения пенсионного законодательства, подлежащие применению к спорным правоотношениям, не применены.
Кроме того, в судебное заседание ответчиком представлена справка, из которой следует, что при определении размера пенсии ФИО1 с учетом сведений о заработной плате, отраженных в партийном билете члена КПСС, размер страховой пенсии по старости по состоянию на 1 июля 2023 года составит 16685 рублей 71 копейка.
В партийном билете № 22090845 выданном Среднеахтубинским райкомом КПСС Волгоградской области на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступившего в партию в 1985 году, имеются сведения о заработке истца и уплаченных членских взносах за период с июня 1985 года по ноябрь 1990 года.
Таким образом, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере по причинам, не зависящим от истца ФИО1 не могут лишить его права на перерасчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая в СПК «Ахтубинский» в период с июня 1985 года по ноябрь 1990 года.
Представленный ФИО1 партийный билет является документом, косвенно подтверждающим его фактический заработок в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Факт принадлежности истцу данного партийного билета, в котором указан его заработок, ответчиком не оспаривался. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что у ОПФР по Волгоградской области не имелось оснований к отказу ФИО1 в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанному партийному билету и соответственно для перерасчета размера страховой пенсии по старости на основании сведений о заработной плате истца, содержащихся в партийном билете.
Принимая во внимание, что истец ФИО1 из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный документ подтверждает фактический заработок, судебная коллегия считает, что решение ОПФР по Волгоградской области от 14 декабря 2022 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 следует признать незаконным.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Поскольку ФИО1 с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости обратился 8 декабря 2022 года, то в силу вышеприведенной нормы право на перерасчет страховой пенсии у него возникло с 01 января 2023 года, соответственно, решение суда в части отказа в возложении обязанности наответчика произвести перерасчет назначенной истцу страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработке по данным, содержащимся в партийном билете, подлежит отмене, заявленные требования - удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 11 апреля 2023 года отменить, постановить по делу новое решение.
Признать решение ОПФР по Волгоградской области от 14 декабря 2022 года об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии незаконным.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области возложить обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 1 января 2023 года.
Председательствующий-
Судьи -