Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 19 октября 2022 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В., с участием:

заместителя прокурора Южского района Волковой Н.А.,

представителя ответчика - администрации Южского муниципального района - ФИО2, действующей по доверенности,

при секретаре Зверевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Южского района Ивановской области Волковой Н.А., действующего в защиту интересов ФИО1, к Администрации Южского муниципального района Ивановской области о понуждении предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Южского района Ивановской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Южского муниципального района Ивановской области о понуждении предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям г. Южа Ивановской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из представленного заявления, Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав, по результатам которой установлено, что последняя относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, зарегистрирована по адресу: <адрес>, состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Департаменте социальной защиты населения Ивановской области. По состоянию на 01.01.2022 года ее порядковый номер в областном списке Департамента - 1227 (постановка на учет осуществлена по Южскому муниципальному району), однако до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено, тогда как она относится к категории социально незащищенных граждан, не обладает знаниями необходимого уровня и находится в тяжелом финансовом положении, в связи с чем, не имеет возможности обратиться за квалифицированной юридической помощью.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор руководствуется положениями: ст.ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», ст. 45, 194-198 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор Волкова Н.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении иска.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Южского муниципального района ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что данные требования исполнить в настоящее время не представляется возможным. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.2996 года №159-ФЗ полномочия по предоставлению благоустроенных жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа лежат на органе исполнительной власти субъекта РФ. Средства на реализацию передаваемых полномочий, в соответствии со ст. 8.3 Закона Ивановской области №7-ОЗ, передаются органами государственной власти Ивановской области, органа местного самоуправления. На 2022 год, ответчику рамках межбюджетных субвенций передано 5.665.334,40 рублей для реализации полномочий по приобретению жилых помещений, за счет которых приобретено, посредством электронных торгов 4 квартиры, которые предоставлены лицам по ранее вынесенным решениям. Не освоенными остаются денежные средства в размере более 2.000.000 рублей, что связано с отсутствием на рынке жилья отчуждаемых жилых помещений, отвечающих установленным требованиям. Кроме того, ответчик имеет обязательства по 6 неисполненным судебным решениям, три из которых, с учетом остатка денежных средств могут быть исполнены в текущем году. Также указала о том, что в настоящее время по двум заключенным контрактом на приобретение жилых помещений имеется судебный спор, что связано с неперечислением денежных средств по заключенным договорам купли-продажи продавцам по вине Департамента Социальной защиты Ивановской области. Ответчиком ведется работа по закупке квартир, препятствий к освоению оставшихся предоставленных на 2022 год денежных средств не имеется в случае наличия на рыке жилья отчуждаемых жилых помещений.

Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты населения Ивановской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно представленного заявления, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. Не оспаривая права на обеспечение ФИО1 жилым помещением, вместе с тем, указал, что таковое ей будет представлено администрацией Южского муниципального района в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета в соответствии с установленными нормами предоставления. Удовлетворение исковых требований и предоставление жилья ФИО1 в порядке исполнения судебного акта повлечет нарушение прав таких же лиц, которые старше ее по возрасту и не реализовали свое право на получение жилого помещения, что нельзя считать социально справедливым.

Заслушав прокурора, заинтересованное лицо ФИО1, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Из положений п.2 ст. 13 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) следует, что к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта РФ.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

На основании ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории граждан.

Исходя из положений абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Положениями ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» установлено, что Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций (ч. 2 ст. 8.1).

Распределение субвенций городским округам и муниципальным районам утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (ч. 3 ст. 8.1).

Право ФИО1 на обеспечение специализированным жилым помещением представителем ответчика и третьим лицом не оспаривалось и подтверждается включением истца в Список рассматриваемой категории лиц, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее мать - ФИО8, умерла ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о смерти I-ФО № от 29.01.2010 года (л.д. 15), отец - ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о смерти II-ФО № от 11.01.2018 года (л.д. 14).

ФИО1 в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (л.д. 13), включена в Список подлежащих обеспечению жилым помещением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Департамента социальной защиты населения по Ивановской области. По состоянию на 1 января 2022 года ее порядковый номер в списке значится 1227.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, жилых помещений в собственности не имеет, в настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее бабушке - ФИО10 (л.д. 43).

Согласно диплома бакалавра от 29.06.2022 года, ФИО1 закончила обучение по программе бакалавриата по направлению подготовки «химическая технология» Ивановского государственного химико-технологического университета (л.д. 18).

Таким образом, стороной ответчика не оспаривалось и подтверждается исследованными судом материалами дела, что ФИО1 достигла возраста восемнадцати лет, окончила обучение в образовательном учреждении, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением или социальной выплатой на его приобретение не обеспечена, включена в список подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом Ивановской области порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей вопреки доводам представителя третьего лица, не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п.3 ст.8 № 159-ФЗ, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление Законом Ивановской области порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

Как неубедительные, основанные на неверном толковании норм, действующего законодательства, расцениваются судом доводы представителя ответчика о том, что полномочия по предоставлению благоустроенных жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа лежат на органе исполнительной власти субъекта РФ, поскольку, законом Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ, указанные полномочия переданы органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Изложенное свидетельствует о том, что именно ответчик, относится к органам, уполномоченным на реализацию государственных полномочий по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, жилыми помещениями, соответствующей категории.

Доводы представителя ответчика о не принятии решения Департаментом социальной защиты населения Ивановской области о заключении соглашения для предоставления субвенций бюджету муниципального образования на осуществление переданных государственных полномочий, расцениваются судом как надуманные, немотивированные, не основанные на нормах действующего законодательства, в соответствии с которыми распределение субвенций городским округам и муниципальным районам утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (ч. 3 ст. 8.1 закона от 14.03.1997 года № 7-ОЗ ).

Факт распределения таких субвенций в соответствии с Законом Ивановской области от 15.12.2021 года №89-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годы», Южскому муниципальному району на 2022 года ответчиком не оспаривался.

Как не основанные на нормах действующего законодательства, расцениваются судом и доводы представителя ответчика о принимаемых Администрацией Южского муниципального района мерах для приобретения жилых помещений для их предоставления иным лицам, и отсутствии на рынке жилья достаточного количества отчуждаемых жилых помещений, отвечающих установленным требованиям, поскольку право ФИО1 на обеспечения жилым помещением ни Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», изложенными обстоятельствами ни коим образом не ограничивается.

Как неубедительные и не подтверждающиеся представленными доказательствами расцениваются судом доводы представителя ответчика о недостаточном финансировании переданных государственных полномочий по приобретению жилых помещений, поскольку на день рассмотрения настоящего дела ответчик располагает денежными средствами на их приобретение, а доводы о наличии иных неисполненных обязательств, в силу вышеизложенного, не ограничивают право ФИО1 на обеспечение жилым помещением.

Доводы представителя ответчика о наличии гражданско-правового спора с иными лицами в рамках заключенных ответчиком договоров по приобретению жилых помещений (предоставленных иным лицам в рамках исполнения обязательств ответчика по ранее вынесенным судебным решениям), не относится к предмету заявленных требований по настоящему делу. Оценка законности и обоснованности действий ответчика, а также Департамента социальной защиты населения Ивановской области, в рамках иных гражданских исков, не может являться предметом исследования в настоящем гражданском деле.

Установленные на основании исследованных доказательств обстоятельства в совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что исковые требования заместителя прокурора Южского района Ивановской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Южского района Ивановской области, действующего в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Южского муниципального района Ивановской области, ОГРН: № ИНН: № адрес юридического лица: <адрес>,

предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ивановской области, код подразделения 370-015, СНИЛС №

благоустроенное, применительно к условиям г. Южа Ивановской области, жилое помещение специализированного жилищного фонд по договору социального найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Пятых Л.В.

Решение вынесено в окончательной форме 26 октября 2022 года.