дело №
50RS0№-74
РЕШЕНИЕ
<дата>
<адрес>
Пушкинский городской суд <адрес>
в составе:
председательствующего судьи Бляблина Н.Н.,
с участием Пушкинского городского прокурора Макаревич Л.Н.
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству социального развития <адрес> о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибшего военнослужащего,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в Пушкинский городской суд <адрес> с иском, в котором просили суд обязать Министерство социального развития <адрес> назначить ФИО3, ФИО4, ФИО5 дополнительную меру социальной поддержки членам семей погибшего военнослужащего, предусмотренную <адрес> № от <дата> «О дополнительной мере социальной поддержки членам семьи погибшим (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» в размере 3 000 000 руб. в равных долях.
В обоснование своих требований указали то, что являются членами семьи ФИО6, <дата> года рождения, погибшего <дата> при выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, награжденного посмертно орденом мужества. Истцы обратились в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки семьи погибшего <дата> при выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, в выплате было отказано в связи с отсутствием у погибшего постоянной регистрации на территории <адрес>. Указанные обстоятельства послужили основанием обращения в суд с указанными требованиями.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Министерство экономики и финансов <адрес>, Военный комиссариат <адрес>, Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании «<адрес>», Администрация Новоаннинского муниципального района <адрес>, для дачи заключения в порядке ст. 45 ГПК РФ Пушкинский прокурор <адрес>.
В судебное заседание ФИО4, ФИО5, законный представитель несовершеннолетнего ФИО7 – ФИО2, не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В итоговое судебное заседание законный представитель несовершеннолетнего ФИО7 – ФИО2 не явилась, в предыдущих судебных заседания исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Также показала то, что состояла в браке с ФИО6, брак прекращен <дата>, от данного брака имеется несовершеннолетний ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После расторжении брака проживали вместе в ее доме в м-не Клязьма, состоял на воинском учете в военном комиссариате городского округа <адрес>. На СВО уходил от военкомата <адрес>.
Представитель ответчика по доверенности ФИО8 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Другие участники в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В своем заключении помощник Пушкинского городского прокурора <адрес> Макаревич Л.Н. считала иск подлежащим удовлетворению как законный, обоснованный и подтвержденный материалами дела.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 показала то, что приходится дочерью ФИО2 ФИО6 проживал с ними в доме в м-н Клязьма <адрес> с 2010 года до 2023 года, до ухода на СВО, уходил два раза один раз от Вагнера, потом от Министерства обороны. Дом имеет два входа и разделен на две части, в одной половине проживает она с детьми и мужем, в другой половине мама с младшим братом, до ухода на СВО еще Ян проживал.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 показал то, что он сын ФИО6, с отцом до 18 лет не общался, проживал с мамой и бабушкой, потом переехал жить к отцу, проживали в доме в м-не Клязьма <адрес>, около 5 лет, потом снимал квартиру в <адрес>, сейчас проживает с ФИО2 в ее доме. Мама умерла за 2-3 месяца до гибели отца.
Выслушав объяснения участников процесса, проверив доводы сторон в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, - суд приходит к следующим выводам.
Ст. 7 Конституции Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Для реализации государственных гарантий в области оказания социальной помощи военнослужащим законодателем сформировано отдельное целевое направление государственной политики, предусматривающее их материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда здоровью при прохождении ими службы, а в случае причинения вреда их жизни - членам семьи военнослужащих и приравненных к ним лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), под защитой которого находятся в том числе военнослужащие и Герои РФ, исполняющие долг по защите Отечества в период специальной военной операции, в целях создания условий, обеспечивающих им и членам их семей достойную жизнь путем предоставления мер социальной поддержки.
В силу статьи 25 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, а также на членов семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях и погибших при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, распространяются социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне.
Согласно статье <адрес> от <дата> №-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» дополнительная мера социальной поддержки устанавливается в виде единовременной выплаты в размере 3 000 000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца.
В целях реализации <адрес> от <дата> №-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» <адрес> приняло Постановление от <дата> №.
Дополнительная мера социальной поддержки предоставляется:
членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в <адрес>;
членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших регистрацию по месту дислокации воинских частей, расположенных на территории <адрес>;
членам семей погибших (умерших) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, имевших место жительства в <адрес>;
членам семей погибших (умерших) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, имевших регистрацию по месту дислокации войск национальной гвардии Российской Федерации на территории <адрес>;
членам семей погибших (умерших) добровольцев, имевших место жительства в <адрес>.
Пунктом 5 Постановления <адрес> от <дата> № «Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 3 000 000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца.
К членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца относятся:
родители (мачеха и отчим, если они не менее пяти лет воспитывали или содержали погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца);
вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак;
дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет;
дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, обучающиеся в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (п. 4).
Согласно пунктам 6, 7 данного Постановления Правительства единовременная выплата назначается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития <адрес> (далее - территориальное подразделение Министерства, Министерство).
Единовременная выплата осуществляется государственным казенным учреждением <адрес> «Единый выплатной центр Министерства социального развития <адрес>» на основании решения о назначении единовременной выплаты, принятого руководителем территориального подразделения Министерства.
Взаимодействие территориальных подразделений Министерства и государственного казенного учреждения <адрес> «Единый выплатной центр Министерства социального развития <адрес>» при перечислении единовременной выплаты осуществляется на основании соглашения об организации взаимодействия по осуществлению социальных выплат отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>.
Право на единовременную выплату определяется на основании сведений, представляемых Военным комиссариатом <адрес>, Главным управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и войсковыми частями, не входящими в состав структурного подразделения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, в Министерство:
о факте гибели (смерти) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца;
о месте жительства погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца на территории <адрес> или регистрации его по месту дислокации воинских частей, расположенных на территории <адрес>;
о родстве с погибшим (умершим) военнослужащим, лицом, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, добровольцем.
Единовременная выплата производится в равных долях каждому получателю (пункт 9 вышеуказанного постановления).
Как следует из материалов дела, решением Новоаннинского районного суда <адрес> от <дата> установлен факт нахождения ФИО6 на фактическом воспитании ФИО4 в период с <дата> по <дата> (л.д. 27-33).
Решением суда установлено то, что родителями ФИО6 являются ФИО5 и ФИО11, в период с <дата> по <дата> ФИО5 состоял в браке с ФИО4
А также то, что ФИО11 пропала в 1985 году в <адрес>, а в 1986 году признана пропавшей без вести, данные обстоятельства также подтверждаются справкой от <дата> (л.д. 22-24).
ФИО2 состояла в браке с ФИО6, брак прекращен <дата>, от данного брака имеется несовершеннолетний ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 18, 20).
ФИО6 <дата> был заключен контракт с <дата> по <дата>, что подтверждается выпиской из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту (<адрес>) №дсп от <дата> (л.д. 11).
В выписке указано то, что ФИО6 состоял на воинском учете в военном комиссариате Пушкинского городского округа.
<дата> погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, награжден орденом Мужества (посмертно) (л.д. 12-15, 17).
Истцами были поданы заявления в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> о предоставлении социальной помощи, в предоставлении было отказано в связи с тем, что не имел постоянной регистрации в <адрес>. (л.д. 37-40).
Факт ФИО6 на территории <адрес> подтверждается копией трудовой книжки, подтверждающей трудовую деятельность на территории <адрес> с 2003 года до августа 2021 года (л.д. 47-54), удостоверением частного охранника, выданного МУ МВД «Щелковское» (л.д. 43), свидетельством о присвоении квалификации частного охранника, выданного ГУ МВД России по <адрес> (л.д. 44), регистрацией по месту пребывания до <дата> по адресу: МО, <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также отсутствие постоянной регистрации (л.д. 62, 91), нахождение на воинском учете в военном комиссариате Пушкинского городского округа, убытие на специальную военную операцию от военкомата <адрес>, показаниями свидетелей, что свидетельствует о том, истцами представлены достаточно доказательств фактического проживания погибшего на территории <адрес>.
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статьей <адрес> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от <дата> № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <дата> №-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.
Таким образом, из взаимной связи положений части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статей 2, 3 Закона Российской Федерации от <дата> № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства является лишь одним из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства судом на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.
Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что совокупностью представленных по делу доказательств подтверждается факт постоянного проживания ФИО6 на территории <адрес>.
Согласно информации, предоставленной Управлением социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании «<адрес>» ФИО5 за получением социальной выплаты, как отец погибшего ФИО6, не обращался.
Администрацией Новоаннинского муниципального района <адрес> ФИО4 в получении социальной выплаты, в связи со смертью ФИО6, погибшего <дата> на СВО, отказано.
Других лиц, имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибшего военнослужащего, предусмотренную <адрес> № от <дата> «О дополнительной мере социальной поддержки членам семьи погибшим (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» не установлено.
Принимая во внимание вышеуказанное, суд полагает необходимым возложить на Министерство социального развития <адрес> обязанность назначить ФИО3, ФИО4, ФИО5 дополнительную меру социальной поддержки членам семей погибшего военнослужащего, предусмотренную <адрес> № от <дата> «О дополнительной мере социальной поддержки членам семьи погибшим (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» в размере 3 000 000 руб. в равных долях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству социального развития <адрес> о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибшего военнослужащего, удовлетворить.
Обязать Министерство социального развития <адрес> назначить ФИО3, ФИО4, ФИО5 дополнительную меру социальной поддержки членам семей погибшего военнослужащего, предусмотренную <адрес> № от <дата> «О дополнительной мере социальной поддержки членам семьи погибшим (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» в размере 3 000 000 руб. в равных долях.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме- <дата>.
Судья: