Решение по делу № 2-2-18/2023 от 23.03.2023

Дело № 2-2-18/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Жарковский 23 марта 2023 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Арсановой О.Л.,

при секретаре Ладыка В.А.

с участием прокурора Жарковского района Тверской области Замиралова Р.С.,

представителя ответчика - администрации Жарковского района Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика - муниципального общеобразовательного учреждения «Щучейская ООШ» ФИО2,

представителя ответчика - отдела образования администрации Жарковского района Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жарковского района Тверской области, действующего в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Щучейская ООШ», администрации Жарковского района Тверской области, отделу образования администрации Жарковского района о возложении обязанности обеспечить исполнение требований по антитеррористической защищенности объекта образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жарковского района Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в котором, руководствуясь положениями Федерального закона от 06 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», требованиями к антитеррористической защищенности объектов образования Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N1006 (далее – Требования), просит возложить на администрацию Жарковского района Тверской области обязанность в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ «Щучейская ООШ» на исполнение следующих мероприятий: оснащение здания МОУ «Щучейская ООШ», расположенного по адресу: <...>, системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; оборудование здания МОУ «Щучейская ООШ», расположенного по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; установку ограждения здания и территории МОУ «Щучейская ООШ», расположенного по адресу: <...>, а также возложить на МОУ «Щучейская ООШ» в течение трёх месяцев с момента поступления финансирования оснастить здание МОУ «Щучейская ООШ», расположенное по адресу <...>, системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», оборудовать здание МОУ «Щучейская ООШ», расположенное по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также установить ограждение здания и территории МОУ «Щучейская ООШ», расположенного по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) в муниципальном общеобразовательном учреждении «Щучейская ООШ» (далее - МОУ «Щучейская ООШ»), в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, выразившиеся в следующем.

Основным видом деятельности МОУ «Щучейская ООШ» является предоставление основного общего образования.

По результатам обследования, согласно Акту обследования и категорирования от 15.11.2019 МОУ «Щучейская ООШ» присвоена 4 категория, разработан план выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности, срок выполнения которых истёк в декабре 2021 года, однако по состоянию на период проверки установлено, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности в полном объеме не исполнены в виду отсутствия финансирования.

Проведенной в январе 2023 года проверкой установлены нарушения в отношении антитеррористической защищенности объекта образования Щучейская ООШ» (ранее установленные проверкой, проведенной в ноябре 2022 года в МОУ «Щучейская ООШ», и не устранённые по представлению от 16.11.2022, которое было признано обоснованным, удовлетворено, однако в связи с отсутствием финансирования нарушения до настоящего времени не устранены): в нарушение п.п. «г» п. 24 Требований здание МОУ «Щучейская ООШ», расположенное по адресу: <...>, не оснащено системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; в нарушение п.п. «д» п. 24 Требований здание МОУ «Щучейская ООШ», расположенное по адресу: <...>, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в нарушение п.п. «и» п. 24 Требований, п.2.2.1 СП 2.4.3648- ограждение здания и территории МОУ «Щучейская ООШ», расположенного по адресу: <...>, частично отсутствует.

В связи с не включением вышеуказанных мероприятий в план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) они подлежат незамедлительному исполнению.

Требуемое финансирование на обеспечение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта составляет 340 000 рублей, однако достоверных сведений, дающих основание полагать, что указанные мероприятия будут исполнены в ходе проверки, не представлены, поскольку, денежные средства у учреждения на указанные цели отсутствуют.

Сведений о наличии объективных причин, препятствующих реализации в полном объеме указанных мероприятий, являющихся обязательными к исполнению, в ходе проведенной прокуратурой района проверки не установлено.

Проверкой установлено, что собственных средств для выполнения данных мероприятий по антитеррористической защищенности у МОУ «Щучейская ООШ» не имеется, в связи с чем необходимые мероприятия не исполнены.

Для выполнения указанных мероприятий необходимо финансирование, которое для устранения указанных нарушений обязан выделить, в том числе и собственник Учреждения - муниципальное образование Жарковский район Тверской области в лице администрации Жарковского района Тверской области.

Таким образом, наличие указанных нарушений создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, а также сотрудников образовательного учреждения, круг которых невозможно определить, в силу чего он является неопределенным.

Определением суда от 16.02.2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, отдел образования администрации Жарковского района Тверской области привлечен по делу в качестве соответчика.

В судебном заседании прокурор Жарковского района Тверской области Замиралов Р.С. заявил отказ от исковых требований в части возложения на администрацию Жарковского района Тверской области обязанности в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ «Щучейская ООШ» на оборудование здания МОУ «Щучейская ООШ», расположенного по адресу: <...> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также в части возложения на МОУ «Щучейская ООШ» обязанности в течение трёх месяцев с момента поступления финансирования оборудовать здание МОУ «Щучейская ООШ», расположенного по адресу: <...> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. С учетом уточненных исковых требований просил возложить на администрацию Жарковского района Тверской области и отдел образования администрации Жарковского района обязанность в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ «Щучейская ООШ» на исполнение следующих мероприятий: оснащение здания МОУ «Щучейская ООШ», расположенного по адресу: <...>, системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и установку ограждения здания и территории МОУ «Щучейская ООШ», расположенного по адресу: <...>; обязать МОУ «Щучейская ООШ» в течение трёх месяцев с момента поступления финансирования оснастить здание МОУ «Щучейская ООШ», расположенное по адресу: <...>, системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; установить ограждение здания и территории МОУ «Щучейская ООШ», расположенное по адресу: <...>. Дополнительно пояснил, что комиссия, проводившая обследование, определят ряд мероприятий для конкретных учреждений. В данном случае комиссия не включила в мероприятия ряд обязательных требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в связи с чем прокурор обратился с настоящим иском.

Определением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 23.03.2023 производство по делу в части возложения на администрацию Жарковского района Тверской области обязанности в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ «Щучейская ООШ» на оборудование здания МОУ «Щучейская ООШ», расположенного по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и возложении обязанности на МОУ «Щучейская ООШ» в течение трёх месяцев с момента поступления финансирования оборудовать здание МОУ «Щучейская ООШ», расположенное по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, прекращено в связи с отказом истца от иска

Представитель ответчика - администрации Жарковского района Тверской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, пояснила, что для обследования учреждения была создана комиссия, которая определила необходимые мероприятия. В состав комиссии входили представители компетентных органов. Полагает, что только к полномочиям комиссии относится определение перечня мероприятий по антитеррористической защищенности учреждения.

Представитель ответчика МОУ «Щучейская ООШ» ФИО2 исковые требования признала частично, не признала в части сроков установки ограждения здания и территории школы, просит увеличить срок для исполнения требований по установке ограждения здания и территории школы, поскольку на указанные мероприятия требуются значительные средства.

Представитель ответчика – отдела образования администрации Жарковского района ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала в части сроков исполнения предъявленных требований по установке ограждения здания и территории школы.

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г., основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из основных целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п.15 ч.3, ст.28 и п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; а также создание безопасных условий обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасных условий воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (п.1 Требований). Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (п.2 Требований).

Согласно требованиям п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Постановлением Правительства РФ от 5.03.2022г. №289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий), внесены изменения в пункт 13 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006, которым устанавливаются категории опасности объектов (территорий).

В соответствии с пп. «г» п.13 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий): объекты (территории) четвертой категории опасности: объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек в независимости от численности населения населенного пункта.

В настоящее время МОУ «Щучейская ООШ» относится к объектам четвёртой категории опасности.

В пункте 24 Требований определен перечень мероприятий, обязательных к исполнению в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности.

В соответствии с пп. «г» п.24 Требований осуществляется оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

Согласно пп. «и» п.24 Требований для исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) осуществляется установка ограждения здания и территории объекта (территории).

В соответствии с п.2.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" хозяйствующим субъектом собственная территория по периметру ограждается забором.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.01.2023 МОУ «Щучейская ООШ» является юридическим лицом, учредителем которого является администрация Жарковского района Тверской области.

Согласно Уставу МОУ «Щучейская ООШ» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления в сфере образования (п.1.1); Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Жарковский район Тверской области (п.1.5); Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения осуществляет Администрация Жарковского района Тверской области (п.1.6). Основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, начального общего и основного общего образования (п.2.2 Устава).

Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Жарковского района (п.6.2 Устава). Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (п. 6.13 Устава).

Проведенной проверкой установлены следующие нарушения в отношении антитеррористической защищенности объекта образования Щучейская ООШ», которые зафиксированы в акте проверки от 18.01.2023: в нарушение п.п. «г» п. 24 Требований здание МОУ «Щучейская ООШ», расположенного по адресу: <...>, не оснащено системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; в нарушение п.п. «и» п. 24 Требований, п.2.2.1 СП 2.4.3648 ограждение здания и территории МОУ «Щучейская ООШ», расположенного по адресу: <...>, частично отсутствует.

МОУ «Щучейская ООШ» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Таким образом, МОУ «Щучейская ООШ» и собственником имущества учреждения - муниципальным образованием Жарковский район Тверской области в лице администрации Жарковского района Тверской области нарушены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской, что создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних прибывающих в образовательных учреждениях.

В силу п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма и экстремизма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий п.3 ст.5 Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

В силу п.42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В соответствии с п.7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из системного толкования вышеуказанных положений следует, что орган местного самоуправления, являясь субъектом антитеррористической деятельности и учредителем МОУ «Щучейская ООШ», обязан обеспечивать финансирование работ в области противодействия терроризму. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

В соответствии с Положением об отделе образования администрации Жарковского района, утвержденного Постановлением администрации Жарковского района от 06.06.2012 № 163-па, отдел образования в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции осуществляет функции по обеспечению содержания зданий и сооружений подведомственных муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, в том числе путем участия в пределах своей компетенции в формировании местного бюджета, привлечения дополнительных источников финансирования, планирования материально- технического обеспечения учреждений (пп..2.2.3,2.3.3).

В соответствии с решением Собрания депутатов Жарковского района от 28.01.2022 №1 «О бюджете муниципального образования Жарковский район Тверской области на 2022 и на плановый период 2023-2024 года» главным распорядителем бюджетных средств по отрасли « Образование» (код ГРБС по бюджетной классификации 675) является отдел образования администрации Жарковского района.

В результате проверки установлено, что собственных средств для выполнения данных мероприятий по антитеррористической защищенности у МОУ «Щучейская ООШ» не имеется, в связи с чем необходимые мероприятия не исполнены.

Для выполнения указанных мероприятий необходимо финансирование, которое для устранения указанных нарушений обязаны выделить, в том числе и собственник Учреждения - муниципальное образование Жарковский район Тверской области в лице администрации Жарковского района Тверской области, а также отдел образования администрации Жарковского района, как главный распорядитель бюджетных средств по отрасли « Образование».

Таким образом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства ответчиками не обеспечены безопасные условия обучения учащихся, чем поставлена под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних, работников образовательной организации, других посетителей, круг которых невозможно определить, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Согласно абз.3 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку не обеспечение исполнения требований по антитеррористической защищенности дошкольного учреждения ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних, работников учреждения и вероятных посетителей МОУ «Щучейская ООШ» прокурор обоснованно, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с данным иском, при этом им был избран надлежащий способ защиты прав неопределенного круга лиц.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом характера сложившихся правоотношений, необходимостью проведения определенных видов работ по изысканию денежных средств, объема, необходимого для устранения нарушений, суд считает необходимым установить ответчикам администрации Жарковского района Тверской области и отделу образования администрации Жарковского района срок исполнения решения до 01 ноября 2023 года, а МОУ «Щучейская ООШ»- 3 месяца с момента поступления финансирования, полагая, что данные сроки являются разумными, и достаточным для исполнения ответчиками возложенной на них обязанностей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Жарковского района Тверской области, действующего в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Щучейская ООШ», администрации Жарковского района Тверской области, отделу образования администрации Жарковского района о возложении обязанности обеспечить исполнение требований по антитеррористической защищенности объекта образования удовлетворить.

Возложить на администрацию Жарковского района Тверской области (ИНН <***>) и отдел образования администрации Жарковского района (ИНН <***>) в срок до 01.11.2023 года обязанность обеспечить финансирование Муниципального общеобразовательного учреждения «Щучейская основная образовательная школа» на оснащение здания МОУ «Щучейская ООШ», расположенного по адресу: <...>, системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», на установку ограждения здания и территории МОУ «Щучейская ООШ» расположенного по адресу: <...>.

Возложить на муниципальное образовательное учреждение МОУ «Щучейская ООШ» (ИНН <***>) обязанность в течение трех месяцев с момента поступления финансирования оснастить здание МОУ «Щучейская ООШ», расположенное по адресу: <...> системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», а также установить ограждение здания и территории МОУ «Щучейская ООШ» расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Арсанова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2023 года

Председательствующий О.Л. Арсанова