КОПИЯ

Дело № 2-536/2023

67RS0008-01-2023-000604-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г.Ярцево Смоленская область

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе судьи Коротковой Е.Н.,

при секретаре Артеменковой А.В., с участием:

представителя истца – помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Чекина И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в порядке статьи 45 ГПК РФ, к Администрации муниципального образования Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указывает, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о безопасности несовершеннолетних при эксплуатации детских площадок установлено, что на территории муниципального образования Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области, в <...>, на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности, распложена детская площадка, не соответствующая требованиям ГОСТа Р 52301-2013 и ГОСТа Р 52169-2012, а также Правилам благоустройства территории Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области, а именно: отсутствуют ограждение площадки и мягкие виды покрытия в местах расположения игрового оборудования, объекты, предназначенные для игр детей (качели, горка, карусель четырехместная) находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение ремонтных работ, замена элементов оборудования (сиденья качелей), покраски элементов детской площадки, также на указанной детской площадке отсутствует информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Просит обязать Администрацию Подрощинского сельского поселения привести в соответствие с требованиями действующего законодательства, учитывая выявленные нарушения, детскую площадку, расположенную по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Чекин И.Ю. исковые требования уточнил – просил обязать Администрацию Подрощинского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями действующего законодательства, учитывая выявленные нарушения, детскую площадку, расположенную по адресу: <...>.

Представитель Ответчика – Администрации Подрощинского сельского поселения в судебное заседание не явился, согласно поступившего в суд заявления, просят рассмотреть дело без их участия, заявленные прокурором требования признают в полном объеме.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав, представителя истца и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч.1 ст.14.1. Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 №124-ФЗ (последняя редакция) в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).

Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7.5. ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

На основании п.7.7. ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

В соответствии с п.4.2.7, 4.3.3, 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» следует предусматривать возможность визуального определения чрезмерного износа поверхностей скольжения, например использованием различных цветов покрытий для таких поверхностей. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Согласно п.15 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Статьей 1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Смоленской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 13, 13.1, 15, 18, 22,26,27,31,31.1, 33.2, 37, 38 части 1 ст.14 Федерального за-кона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решением Совета депутатов Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области от 28.02.2018 № 04 утверждены Правила благоустройства территории Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области

Разделом 2 статьи 13 указанных Правил регулируются правила размещения и содержания детских площадок:

«Детские площадки предназначены для игр и активного отдыха детей. Размер игровых площадок должен составлять:

- для детей предшкольного возраста – 50-75 квадратных метров;

- для детей дошкольного возраста – 70 - 150 квадратных метров;

- для детей младшего и среднего школьного возраста – 100-300 квадратных метров;

- комплексных игровых площадок – 900 - 1600 квадратных метров.

Детские площадки должны быть изолированы от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, гостевых стоянок, парковок, контейнерных площадок, участков между гаражами. Подходы к детским площадкам не должны быть организованы с проездов и улиц. При условии изоляции детских площадок зелеными насаждениями (деревья, кустарники) минимальное расстояние от границ детских площадок до стоянок и участков гаражей следует принимать согласно СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», площадок мусоросборников - 15 метров, отстойно-разворотных площадок на конечных остановках маршрутов городского пассажирского транспорта - не менее 50 метров.

Расстояние от окон жилых домов и общественных зданий до границ детских площадок для детей дошкольного возраста должно быть не менее 10 метров, младшего и среднего школьного возраста - не менее 20 метров, комплексных игровых площадок - не менее 40 метров, спортивно-игровых комплексов - не менее 100 метров.

Детская площадка должна быть обустроена мягким покрытием, игровым оборудованием, скамьями и урнами,

Обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке включает: мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование.

Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке) предусматриваются на детской площадке в местах расположения игрового оборудования и других, связанных с возможностью падения детей. При травяном покрытии площадок рекомендуется предусматривать пешеходные дорожки к оборудованию

При реконструкции и размещении детских площадок во избежание травматизма следует не допускать наличия на территории площадки выступающих корней или нависающих низких веток, остатков старого, срезанного оборудования (стойки, фундаменты), находящихся над поверхностью земли, незаглубленных в землю металлических перемычек (как правило, у турников и качелей).

Ответственность за содержание детских площадок и обеспечение безопасности на них возлагается на лиц, на которых в соответствии с законодательством и настоящими Правилами возложены обязанности по содержанию детских и спортивных площадок» (л.д.7-38).

Из материалов дела судом установлено, что на детской площадке, расположенной на территории Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в <...>, на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности отсутствуют ограждение площадки и мягкие виды покрытия в местах расположения игрового оборудования, объекты, предназначенные для игр детей (качели, горка, карусель четырехместная) находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение ремонтных работ, замена элементов оборудования (сиденья качелей), покраски элементов детской площадки; на указанной детской площадке, отсутствует информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования (л.д.5, 6).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние указанной детской площадки не соответствует предъявленным требованиям ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», а также положениям Правил благоустройства территории Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались, согласно представленного в суд заявления исковые требования ответчик признаёт в полном объёме.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства о безопасности несовершеннолетних при эксплуатации детских площадок, законодательства об охране окружающей среды может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и привести к детскому травматизму.

Таким образом, учитывая то, что Администрация Подрощинского сельского поселения области является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит оборудование детских игровых площадок, с учетом вышеуказанных положений законодательства, суд находит требования Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения требований – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...> (пятнадцать Б).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Короткова

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2023

«КОПИЯ ВЕРНА»

судья ________________________ Е.Н.Короткова