Дело № 2-826/2023
03RS0007-01-2022-008862-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года г. Уфа
Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Абдрахмановой Н.В.,
при секретаре Надршиной М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования ... по ... к Государственной инспекции труда в ..., Обществу с ограниченной ответственностью «...» об оспаривании заключения государственного инспектора труда и акта о несчастном случае на производстве,
установил :
Представитель Фонда пенсионного и социального страхования ... обратился в суд с иском к ... Башкортостан, Обществу с ограниченной ответственностью «...» об оспаривании заключения государственного инспектора труда и акта о несчастном случае на производстве, мотивируя тем, что < дата > в результате ДТП произошел несчастный случай со смертельным исходом с работником ООО «...», мастером строительных и монтажных работ ФИО1 ...
Заключением государственного инспектора труда по ... от < дата > данный несчастный случай признан связанным с производством, подлежащим оформлению актом Н-1, учету и регистрации в ООО «...».
На основании указанного заключения, страхователем ООО «...» был составлен и утвержден акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 от < дата > ....
Как следует из материалов расследования несчастного случая, произошедшего < дата > было установлено, что пострадавший ФИО1 .... в связи с опозданием на вахтовый автобус, предоставленный ООО ...» для перевозки сотрудников, направился к месту работы на своем личном автомобиле. В результате ДТП, произошедшего < дата > ФИО1 .... погиб. При этом распоряжение или договор на аренду личного автомобиля ФИО1 ... в служебных целях в ООО «...» не оформлялись. Таким образом, квалифицировать несчастный случай с ФИО1 ... как связанный с производством нет юридических оснований.
В связи с чем, истец просит суд признать заключение государственного инсрпектора труда от < дата > о расследовании несчастного случая, произошедшего < дата > с ФИО1 ...., незаконным ввиду необоснованности, отменить акт формы Н-1 от < дата > о несчастном случае на производстве.
Представитель истца Отделения Фонда ... по РБ ФИО2 .... в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «...» - ФИО3 .... в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель ответчика ... ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Третье лицо ФИО4 .... в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что ФИО1 .... приходится ей сыном, в тот день, когда произошел несчастный случай, сын на своей машине ехал на работу.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 210 Трудового кодекса Российской Федерации, основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в частности, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда.
По правилам статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Положениями Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующими вопросы расследования несчастных случаев на производстве (статьи 227 - 231), предусматривается возможность квалификации в качестве несчастных случаев, связанных с производством, и составление актов по форме Н-1 по всем несчастным случаям, имевшим место при исполнении работниками их трудовых обязанностей.
Под несчастным случаем на производстве в силу ст. 3 Федерального закона от < дата > N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" понимается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Согласно ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с возложенными на федеральную инспекцию труда задачами ее территориальные органы - государственные инспекции труда осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан.
Из положений ч. 1 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что государственные инспекторы труда вправе расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Согласно ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:
- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора.
Право квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве или как несчастного случая, не связанного с производством, предоставлено комиссии, проводившей расследование.
Согласно ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней (ст. 229.1 ТК РФ).
В соответствии со ст. 229.2 ТК РФ расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.
Согласно ч. 1 ст. 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации ... от < дата > утверждены формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве. Несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением ... к настоящему Постановлению, то есть актом формы Н-1 (пункт 26).
Частью 6 ст. 229.2 ТК РФ установлено, что несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Как установлено судом и следует из материалов дела, несчастный случай со смертельным исходом произошел < дата > в 09.00 часов с мастером строительных и монтажных работ ООО «...» ФИО1 .... на 1566 км а/д М-5 «...», в результате дорожно-транспортного происшествия.
Мастер СМР ФИО1 .... работал на 120-ом пикете ... Расстояние от базы до пикета составляло около 12 км.
В Обществе по распорядку с 07.00 часов до 08.00 часов осуществляется развоз сотрудников с базы до пикетов посредством вахтовых автобусов.
< дата > мастер СМР ФИО1 .... опоздал на вахтовый автобус и не успел на развоз сотрудников Общества вахтовым автобусом. Согласно служебной записки ФИО5 .... генеральному директору Общества ФИО6 ... от < дата > ФИО1 ... опоздал на работу по причине того, что ФИО1 .... проспал. Со слов оператора-контролера по техническому контролю и диагностике транспортных средств ФИО7 .... ФИО1 .... < дата > около 08.10 часов обратился к нему с просьбой узнать, когда будет следующий вахтовый автобус, что бы добраться до пикета. ФИО7 ... ответил ФИО1 ..., что вахтовый автобус приедет на базу примерно к 09.30 часам. В связи с тем, что ФИО1 .... опоздал к началу рабочего дня на Объекте, им было принято решение добираться до пикета на своем автомобильном транспорте марки «...
Примерно в 08.30 часов мастер СМР ФИО1 .... следовал по а/д М-5 в сторону г... на пикет 120 (1576 км а/д М-5 ...).
На 1566 км а/д М-5 ... ФИО1 .... в нарушение временной разметки, п. 1.1. ПДД РФ при обгоне впередиидущего длинномерного транспортного средства совершил встречное касательное столкновение с транспортным средством марки ...» гос. per. знак ... с бортовым полуприцепом марки ... roc.per. знак ..., после чего колесо автомобиля «...» гос. номер ... отбрасывается влево на барьерное ограждение. Следовавший за автомобилем марки «...» гос. per. знак ... с бортовым полуприцепом марки «...» гoc.per. знак ... автомобиль марки ....460 гос.рег. знак ... с бортовым полуприцепом марки «...», регистрационный знак ... совершает столкновение с правым боком автомобиля марки ...» гос. номер Р271 ...
... результате ДТП автомобиль марки «...» гос. ... полностью деформирован.
Согласно заключению эксперта ..., выданного ГБУЗ «...» ... отделения, смерть ФИО1 ... наступила в результате: тупой сочетанной травмы тела, а именно двух рвано-ушибленных ран на волосистой части головы с осаднением кожи и ссадиной вокруг них, с единым кровоизлиянием в подлежащие мягкие ткани правой височно-затылочной области волосистой части головы, ушибленная рана на слизистой оболочке нижней губы с воизлиянием в проекции ее, три ссадины и кровоподтек на левой передне-боковой поверхности шеи, кровоподтек на правой передне-боковой поверхности шеи; многооскольчатый перелом костей свода и основания черепа с повреждением затылочной, основной, левой височной костей с кровоизлиянием над и под твердой мозговыми оболочками, три очага ушиба-размозжения вещества головного мозга, травматический отек головного мозга; множественные переломы ребер справа разгибательного характера с повреждением пристеночной плевры, с кровоизлияниями в окружающие мягкие ткани, с излитием крови в правую плевральную полость в объеме около 700 мл (правосторонний гемо-пневмоторакс), кровоизлияние в мягкие ткани поясничной области.
Травматический шок: малокровие внутренних органов, «Шоковое» состояние легких, почек.
Очаговый гепатоз.
При судебно-химическом исследовании в крови и мочи трупа этиловый спирт, лекарственные и наркотические вещества не обнаружены.
Причины несчастного случая: нарушение правил дорожного движения, нарушен п.п. 1.3-1.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от < дата > ... «О правилах дорожного движения».
По результатам расследования несчастного случая государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РБ при участии ФИО8 .... главного специалиста отдела страхования профессиональных рисков ГУ РО ФСС РФ по РБ, ФИО9 .... – председателя ООО РОБ ... проведено дополнительное расследование несчастного случая в соответствии со ст. 229.3 ТК РФ.
< дата > Государственной инспекцией труда в РБ ООО «...» выдано предписание ... согласно которому, государственный инспектор труда обязывает устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: составить и утвердить акт формы Н-1 на пострадавшего ФИО1 ... утвержденный акт формы Н-1 направить матери ФИО1 ...... – ФИО4 ...., один экземпляр акта формы Н-1 направить в ГУ РО ФСС РФ по РБ, копию акта направить в ГИТ РБ.
< дата > генеральным директором ООО «...» утвержден акт ... о несчастном случае на производстве, произошедшем < дата > в 09.00 часов с участием ФИО1 .... мастера строительных и монтажных работ ООО «Дортрансстрой».
Согласно п. 3 Положения «Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от < дата > ..., расследованию как несчастный случай подлежат события, произошедшие на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (территория организации), либо в ином месте работы в течение рабочего времени, в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от < дата > ... «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» разъяснено, что в силу положений статьи 3 Федерального закона от < дата > №125-ФЗ и статьи 227 ТК РФ несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора), и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
При этом следует учитывать, что событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком, также может быть отнесено к несчастным случаям на производстве.
В связи с этим для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:
относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (часть вторая статьи 227 ТК РФ);
указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (часть третья статьи 227 ТК РФ);
соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части третьей статьи 227 ТК РФ;
произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 5 Федерального закона от < дата > N 125-ФЗ);
имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части шестой статьи 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.
Судом установлено и не оспорено ответчиком, что ФИО1 .... являлся застрахованным лицом на момент несчастного случая и подлежал обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
С ФИО1 .... заключен трудовой договор ... от < дата > на основании трудового договора издан приказ о приеме работника на работу ... от < дата >.
Согласно трудовому договору ФИО1 .... принят на работу монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций с испытательным сроком 3 месяца, Работник непосредственно подчиняется начальнику участка.
ФИО1 ... установлен скользящий график работы, включая выходные и праздничные дни. Особенностью рабочего времени является вахтовый метод работы: сменный режим работы, суммированный учет рабочего времени. Учетный период-год.
На Объекте действует следующий график работы: 15 дней вахты 15 дней «вахтового отдыха (без ночных смен). Продолжительность рабочего дня составляет 11 часов, рабочий день с 08.00 часов до 20.00 часов с 2 перерывами для питания и отдыха (1ый-с 12.00 по 13.00 часов; 2-ой с 17.00 по 17.30 часов).
Несчастный случай произошел с ФИО1 .... < дата > в 09 часов 00 минут, т.е. во время следования к месту работы.
С учетом изложенного суд полагает, что при рассмотрении настоящего дела для квалификации несчастного случая как связанного с производством имеет значение лишь то, что событие, в результате которого погиб работник, произошло в рабочее время и в связи с выполнением работником действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо, совершаемых в его интересах. Установление иных обстоятельств для признания такого случая, связанного с производством законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Учитывая изложенное, а также то, что служебное расследование проведено специально созданной комиссией для расследования несчастного случая на производстве в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... к Государственной инспекции труда в ... Обществу с ограниченной ответственностью ...» об оспаривании заключения государственного инспектора труда и акта о несчастном случае на производстве.
Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ... по ... к Государственной инспекции труда в ..., Обществу с ограниченной ответственностью ...» об оспаривании заключения государственного инспектора труда и акта о несчастном случае на производстве - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме, в Верховный суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.
Судья Н.В. Абдрахманова