Дело № 2-204/2025

УИД: 86RS0015-01-2024-002728-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2025 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Сосенко Н.К.

при секретаре Улитиной А.Н.

с участием помощника прокурора города Нягани Волковой Д.С., действующей на основании доверенности № от дата

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № от дата

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № от дата

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу «РН-Няганьнефтегаз» об устранений нарушений требований природоохранного и градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «РН-Няганьнефтегаз» (далее по тексту АО «РН-Няганьнефтегаз).

Просит возложить на АО «РН-Няганьнефтегаз» обязанность в срок не позднее 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Нефтегазосборный трубопровод «<данные изъяты> Каменного лицензионного участка (западная часть).

Требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов (далее по тексту ОПО) на территории ХМАО – Югры, по результатам которой в деятельности АО «РН-Няганьнефтегаз» выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в использовании объекта капитального строительства без разрешения на его ввод в эксплуатацию.

АО «РН-Няганьнефтегаз» осуществляет разработку Каменного лицензионного участка (западная часть) на основании лицензии № от дата, срок действия до дата.

Для обеспечения работы <данные изъяты> Каменного лицензионного участка (западная часть) построен и дата введен в эксплуатацию трубопровод «Нефтегазосборный трубопровод <данные изъяты>», который входит в состав ОПО «Система промысловых трубопроводов Каменного лицензионного участка», зарегистрированного Северо-Уральским управлением Ростехнадзора в государственном реестре опасных производственных объектов за номером №, класс опасности – II.

Из системного толкования положений, регулирующих деятельность по вводу в эксплуатацию объектов, следует, что соответствующие разрешения не требуются исключительно для линейных объектов, размещаемых пользователем недр в целях проведения работ по геологическому изучению недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых в границах участков недр, при условии, что такие объекты не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами и одновременно строительство, реконструкция таких объектов осуществляются за пределами границ населенных пунктов (постановление Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816).

Таким образом, ввод в эксплуатацию указанного трубопровода, являющегося частью опасного производственного объекта II класса опасности и не эксплуатируемого вне этого опасного производственного объекта II класса опасности, возможен только при соблюдении требований градостроительного законодательства, которыми установлена обязанность по оформлению соответствующего разрешения.

Вместе с тем, проверка показала, что трубопровод введен в эксплуатацию в отсутствие соответствующего разрешения, в связи с чем, АО «РН-Няганьнефтегаз» безосновательно уклонилось от обязанности по прохождению государственной строительной экспертизы, государственного строительного надзора, орган государственного строительного надзора не давал заключения о соответствии объекта строительным и природоохранным нормам, в связи с чем не дана оценка промышленной и экологической безопасности построенного и фактически эксплуатируемого особо опасного объекта, что недопустимо и создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Нягани Волкова Д.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчика АО «РН-Няганьнефтегаз» ФИО1 и ФИО2 считают заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, в связи с чем просили в удовлетворении исковых требований Ханты-Мансийскому межрайонному природоохранному прокурору отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление, который приобщен к материала дела.

Дополнительно в судебном заседании представитель ответчика ФИО1 пояснила, что введенный в эксплуатацию объект «Нефтегазосборный трубопровод «<данные изъяты> является техническим устройством, обладающим признаками III класса опасности в соответствии с утвержденной проектной документацией, в связи с чем, разрешения на ввод в эксплуатацию не требовалось. Указанный трубопровод не регистрируется в качестве самостоятельного ОПО, поскольку является частью одного объекта и включается в состав действующего ОПО (система промысловых трубопроводов) с присвоением класса опасности после ввода в эксплуатацию. Проверка Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена до присвоения указанному объекту II класса опасности. Постановление о привлечении АО «РН-Няганьнефтегаз» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ не обжаловалось, вступило в законную силу, штраф оплачен, однако с постановлением были не согласны, но руководство приняло решение об оплате штрафа. Кроме того, просила, в случае удовлетворения заявленных исковых требований, увеличить срок исполнения дата

Дополнительно в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 пояснил, что при введении в эксплуатацию аналогичных конструкций подобных линейных объектов были получены отказы в выдаче разрешения на строительство.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц были привлечены: Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации; Департамент строительства и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; Региональное отделение филиала ФГПУ «ФПК Росреестра» по УФО.

Представители третьих лиц Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента строительства и архитектуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

В соответствии с приказом Росреестра от 26.09.2022 № П/0358 «О реорганизации федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП «Росреестра») и федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» ФГБУ «ФКП «Росреестра» реорганизовано в форме присоединения к ППК «Роскадастр». В связи с реорганизацией ФГБУ «ФКП «Росреестра» филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по УФО прекратил осуществление своей деятельности. 01.01.2023 приступил к осуществлению деятельности филиал ППК «Роскадастр» по УФО.

Представитель филиала ППК «Роскадастр» по УФО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей третьих лиц.

Заслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

В соответствии с ч. 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 10.012002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений, объектов транспортировки, хранения и реализации нефти и газа и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, которые обеспечиваются при соблюдении установленного порядка строительства и ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Статьёй 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утверждённых в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, соблюдение утверждённых в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к данному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Как указано в ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Частью 4 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом, проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у неё договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 10 Приложения 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в случае, если для опасного производственного объекта по указанным в пунктах 1 - 9 настоящего приложения критериям могут быть установлены разные классы опасности, устанавливается наиболее высокий класс опасности.

Пункт 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГсК РФ) к объектами капитального строительства относит линейные объекты, в том числе, трубопроводы.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГсК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешённому использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство (ч. 2 ст. 55 ГсК РФ)

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1816 от 12.11.2020 утверждён Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется получения разрешения на строительство. К таким объектам относятся линейные объекты, размещаемые пользователем недр в целях проведения работ по геологическому изучению недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых в границах участков недр, при условии, что такие объекты не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами и одновременно строительство, реконструкция таких объектов осуществляются за пределами границ населенных пунктов.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 № 471 утверждены Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов (далее по тексту Требования), которые предусматривают, что отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации согласно данным Требованиям (пункт 6).

В соответствии с п. 9 Требований, на основании данных, полученных в ходе идентификации объекта, а также проведённого анализа, указанного в пункте 8 настоящих Требований, эксплуатирующая организация формирует сведения, характеризующие опасный производственный объект.

Согласно п. 10 Требований, при проведении идентификации учитывается, что к опасным производственным объектам относятся предприятие или его цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

При проведении идентификации необходимо учитывать, что ОПО не является отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), ёмкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением. ОПО является определённая площадка производства, на которой при осуществлении определённого вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли.

Судом установлено, что на основании решения Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора от дата в отношении АО «РН-Няганьнефтегаз» назначено проведение проверки, предметом которой является исполнение требований законодательства при строительстве и эксплуатации опасных производственных объектов на территории ХМАО – Югры. Срок проведения проверки: с дата по дата (том 1 л.д.17).

Так, по результатам проверки Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности АО «РН-Няганьнефтегаз» выявлены нарушения законодательства, выразившееся в использовании объекта капитального строительства без разрешения на его ввод в эксплуатацию.

Так же судом установлено, что АО «РН-Няганьнефтегаз» осуществляет разработку Каменного лицензионного участка (западная часть) на основании лицензии № от дата, срок окончания пользования недрами до дата.

Для обеспечения работы скважин № куста № Каменного лицензионного участка (западная часть) построен и дата введен в эксплуатацию трубопровод «Нефтегазосборный трубопровод «<данные изъяты> расположенный на землях лесного фонда в Октябрьском районе ХМАО – Югры (договоры аренды участков № от дата; <данные изъяты> от дата; <данные изъяты> от дата, кадастровый номер участка №).

Построенный трубопровод входит в состав ОПО «Система промысловых трубопроводов Каменного лицензионного участка», зарегистрированный Северо-Уральским Управлением Ростехнадзора за номером №, с присвоением II класса опасности (том 1 л.д.53-65)

Как следует из пояснений представителя ответчика ФИО1, введённый в эксплуатацию указанный трубопровод, при строительстве, обладал признаками III класса опасности. Классы опасности трубопроводов определены по количеству опасного вещества в соответствии с проектной документацией, утверждённой в обществе и требованиями Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года. Указанный трубопровод не регистрируется в качестве самостоятельного опасного производственного объекта, поскольку является частью одного объекта и включается в состав действующего опасного производственного объекта (система промысловых трубопроводов) с присвоением класса опасности после ввода в эксплуатацию. После присоединения указанного трубопровода к действующему ОПО, обладающим признаками II класса опасности, в государственном реестре опасных производственных объектов данный трубопровод был зарегистрирован как объект, обладающий признаками II класса опасности и сейчас эксплуатируется как объект, обладающий признаками II класса опасности.

Указанное так же подтвердил в судебном заседании и представитель ответчика ФИО2

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, построенный трубопровод расположен на Каменном лицензионном участке и входит в состав ОПО «Система промысловых трубопроводов Каменного лицензионного участка», зарегистрированного Северо-Уральским управлением Ростехнадзора в государственном реестре опасных производственных объектов за номером №, класс опасности – II, участвуют в едином технологическом процессе для транспортировки нефтесодержащей жидкости, то есть обладают признаками опасности и не могут идентифицироваться как самостоятельные объекты и подлежат идентификации по классу опасности, к которому относятся системы промысловых трубопроводов Каменного лицензионного участка.

Поскольку нефтегазосборный трубопровод присоединен к системе промысловых трубопроводов участка, относящегося ко II классу опасности, участвуют в едином технологическом процессе для транспортировки нефтесодержащей жидкости, то есть обладают признаками опасности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что спорный объект не может идентифицироваться как самостоятельный объект и подлежат идентификации по классу опасности, к которому относятся системы промысловых трубопроводов Каменного лицензионного участка, соответственно, для их эксплуатации необходимо получение разрешения на ввод в эксплуатацию.

В соответствии с положениями действующего законодательства на стадии проектирования строительства трубопровода необходимо при определении класса его опасности учитывать класс опасности системы промысловых трубопроводов, составным элементом которой он является.

Так, согласно п. 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ и Перечнем случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816, строительство, реконструкция линейных объектов, размещаемых пользователем недр в целях проведения работ по геологическому изучению недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых в границах участков недр, при условии, что такие объекты не являются особо Опасными, технически сложными и уникальными объектами и одновременно строительство, реконструкция таких объектов осуществляются за пределами границ населенных пунктов не требуют получения разрешения на строительство.

Согласно пп. «а» п. 11 ч. 1 ст. 48.1 ГрК РФ к особо опасным и технически сложным объектам относятся опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества.

Частью 11 статьи 48 ГрК РФ установлено, что подготовка проектной документации осуществляется, в том числе, на основании задания застройщика или технического заказчика в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями подключения (технологического присоединения).

В ч. 12 ст. 48 ГрК РФ закреплено, что состав и содержание проектной документации определяются Правительством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 3 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 (далее - Положение), принятые в проектной документации решения и мероприятия, обеспечивающие промышленную безопасность на ОПО, должны соответствовать законодательству Российской Федерации о промышленной безопасности ОПО. В пп. «б» п. 5 Положения определено, что разделы проектной документации разрабатываются в объеме материалов, содержащих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения, в том числе, требований промышленной безопасности. В соответствии с пп. «л» и. 34 Положения сведения о разделах и пунктах проектной документации, содержащих решения и мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, - для ОПО, должны быть указаны в текстовой части раздела 1 «Пояснительная записка» проектной документации.

На основании ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» идентификация здания или сооружения по признакам принадлежности к опасным производственным объектам должна проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.

В соответствии с разделом II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 (далее – Требования), отнесение объектов к ОПО осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с Требованиями. При осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы. При проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ: проектной документации объекта, с учетом внесенных изменений (при их наличии); генерального плана расположения зданий и сооружений; сведений о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств; данных о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте, а также на объектах. расположенных на расстоянии менее чем пятьсот метров от идентифицируемого объекта, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями. ОПО является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности есть обращение опасного вещества.

Согласно Приложению № 1 к Требованиям система промысловых (межпромысловых) трубопроводов, месторождения (участка, площадки) идентифицируется по признаку транспортирования опасных веществ в границах земельного отвода и основывается на проектах на обустройство месторождения и технических проектах на разработку месторождения. Определение границ линейных объектов нефтегазодобывающих производств для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов производится в соответствии с проектной документацией обустройства месторождения. Проектируемые и строящиеся в границах участков недр (месторождений) линейные объекты трубопроводного транспорта не являются самостоятельными опасными производственными объектами, а входят в состав промысловых (межпромысловых) трубопроводов - линейных объектов (сооружений) с комплексом технических устройств для транспортирования газообразных и жидких сред (воспламеняющиеся и горючие газы, горючие жидкости) под действием напора (разности давлений) от скважин до запорной арматуры, установленной на входе трубопровода на технологическую площадку (например, ДНС, КС, ЦПС, ПСП, УПН) или на выходе с технологической площадки, до объектов магистрального транспортирования нефти и газа.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ ОПО в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности.

Согласно п. 1 приложения № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ класс опасности для ОПО устанавливается исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на ОПО, в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ.

Таким образом, определение класса опасности объекта капитального строительства, в том числе линейного, должно осуществляться с учетом исходных данных и технических условий подключения (технологического присоединения), предоставляемых застройщиком, техническим заказчиком, эксплуатирующей организацией в задании на проектирование объекта капитального строительства и отражаться в проектной документации объекта капитального строительства лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Согласно примечанию 3 к приложению № 2 Федерального закона № 116-ФЗ в случае, если расстояние между опасными производственными объектами составляет менее чем пятьсот метров, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями, учитывается суммарное количество опасных веществ одного вида.

Кроме того, на основании требования п. 10 приложения № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ, согласно которым в случае, если для опасных производственных объектов по указанным в пунктах 1-9 приложения № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ критериям могут быть установлены разные классы опасности, устанавливается наиболее высокий класс опасности.

Ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов несет лицо, осуществляющее подготовку проектной документации на основании ч. 5 ст. 48 ГрК РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре ОПО, несет руководитель организации, эксплуатирующей ОПО.

Таким образом, при размещении заказа/аукциона/торгов на проведение работ по разработке проектной документации на строительство трубопроводов заказчик должен обеспечить отражение в техническом задании/спецификации/аукционной документации/исходных данных достоверные сведения о вхождении планируемого к строительству объекта в состав опасного производственного объекта I или II классов опасности, или нахождения его менее чем в пятистах метрах от иного опасного производственного объекта I или II классов опасности, с целью разработки объективной и достоверной документации с отнесением планируемого к строительству объекта к объекту I или II классов опасности.

Таким образом, построенный АО «PH-Няганьнефтегаз» объект, являющийся частью опасного производственного объекта II класса опасности и не эксплуатируемый вне этого опасного производственного объекта II класса опасности, должен быть введен в эксплуатацию в порядке, предусмотренном для опасного производственного объекта II класса опасности, то есть только после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Эксплуатация части опасного производственного объекта II класса опасности без получения такого разрешения в порядке, установленном статьей 55 ГрК РФ, свидетельствует о нарушении АО «PH-Няганьнефтегаз» обязательных требований.

Кроме того, за ввод в эксплуатацию данного трубопровода в отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию решением Арбитражного суда ХМАО – Югры от дата АО «РН-Няганьнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб., согласно которому установлена вина АО «РН-Няганьнефтегаз» в использовании объекта капитального строительства, являющегося частью опасного производственного объекта II класса опасности, без разрешения на его ввод в эксплуатацию, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. Как пояснили представители АО «РН-Няганьнефтегаз» штраф оплачен.

Доводы АО «PH-Няганьнефтегаз» о том, что в настоящее время им не может быть получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в силу того, что у него отсутствует заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации и в отношении спорного объекта государственный строительный надзор не осуществлялся, судом не принимаются, поскольку названные обстоятельства не свидетельствуют о законности действий АО «PH-Няганьнефтегаз», осуществившего строительство объекта, являющегося частью опасного производственного объекта II класса опасности, без государственного строительного надзора, и приступившего к его эксплуатации в отсутствие разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Возражения представителей АО «PH-Няганьнефтегаз» со ссылкой на положения постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816, основаны на неверном толковании требований законодательства и свидетельствуют о невыполнении обязанностей по разработке проектной документации на трубопроводы, прохождению государственной строительной экспертизы, государственного строительного и экологического надзора, а также получению разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию таких объектов.

Соответствующие разрешения не требуются исключительно для линейных объектов, размещаемых пользователями недр в целях проведения работ по геологическому изучению недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых в границах участков недр, при условии, что такие объекты не являются опасными, технически сложными и уникальными объектами и одновременно строительство, реконструкция таких объектов осуществляется за пределами границ населенных пунктов.

Довод представителя ОА «РН-Няганьнефтегаз» ФИО1 о том, что проверка была проведена до присвоения объекту второго класса опасности является необоснованным, поскольку проверка Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проводилась в период с дата по дата, объект зарегистрирован Северо-Уральским Управлением Ростехнадзора за номером №, с присвоением II класса опасности дата.

Доводы представителей ответчика о неисполнимости судебных постановлений суд находит несостоятельными, как не подтвержденные представленными в деле доказательствами.

Ссылки представителя ответчика ФИО1 на иную судебную практику рассмотрения аналогичных споров не могут быть приняты во внимание, поскольку при рассмотрении данного спора установлены иные фактические обстоятельства, имеющие правовое значение для дела. В каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств по конкретному делу.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца о возложении на ОА «РН-Няганьнефтегаз» обязанности получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено

Заявленные истцом сроки устранения нарушений требований промышленной, экологической, пожарной безопасности и градостроительного законодательства при эксплуатации спорных нефтепроводов, суд находит разумными, доказательств невозможности по объективным причинам устранить нарушения стороной ответчика не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу «РН-Няганьнефтегаз» об устранений нарушений требований природоохранного и градостроительного законодательства, удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «РН-Няганьнефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок не позднее восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Нефтегазосборный трубопровод «<данные изъяты> Каменного лицензионного участка (западная часть).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение в окончательной форме изготовлено дата.

Судья Сосенко Н.К.