Дело № 2-478/2025/40RS0017-01-2025-000056-17
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Малоярославец 3 февраля 2025 года
Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Храмеева А.В., при секретаре Власовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области к МОУ Спас-Суходревская основная общеобразовательная школа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,
установил:
14 января 2025 года в суд поступило исковое заявление заместителя прокурора с требованиями обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда исключить беспрепятственный проход к зданию школы путем установки запирающего устройства на входную калитку школы, расположенной по адресу: <...>.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Малоярославецкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии экстремизму и терроризму в деятельности МОУ Спас-Суходревская основная общеобразовательная школа, в ходе которой выявлены нарушения, а именно вход на территорию школы для всех лиц является беспрепятственным и осуществляется через калитку, которая запирающим устройством (домофоном) или электронным (кодовым) замком не оборудованы, что позволяет беспрепятственно в любое время проникнуть на территорию образовательной организации.
Представитель истца - помощник прокурора Малоярославецкого района Лобастова Ю.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - МОУ Спас-Суходревская основная общеобразовательная школа, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений на исковые требования не представил.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Как следует из ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации.
Согласно п. 11 Концепции основными задачами противодействия терроризму являются: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 13 Концепции одним из направлений профилактики терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Данные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).
Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
В соответствии с п.п. «а» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
18. Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:
а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;
б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;
в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;
г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;
д) заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании объектов (территорий);
е) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий);
ж) осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);
з) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности.
В соответствии с Письмом Минкомсвязи России от 10.04.2020 N ЛБ-С-088-8929 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности") территория общеобразовательной организации должна быть ограждена по всему периметру. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.
Общеобразовательным организациям рекомендуется:
1. иметь ограждение высотой от 1,5 метров;
2. иметь ограждение, оборудованное с запирающими устройствами (засов, замок) или запирающимися воротами (шлагбаумом) для въезда автотранспорта;
3. иметь ограждение с калитками (воротами) для прохода обучающихся и посетителей;
4. предусмотреть использование средств связи (домофон) с постом охраны или электронные (кодовые) замки на калитках для прохода обучающихся, воротах для въезда автомашин.
Прокуратурой Малоярославецкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии экстремизму и терроризму в деятельности МОУ Спас-Суходревская основная общеобразовательная школа, в ходе которой выявлены нарушения, а именно вход на территорию школы для всех лиц является беспрепятственным и осуществляется через калитку, которая запирающим устройством (домофоном) или электронным (кодовым) замком не оборудованы, что позволяет беспрепятственно в любое время проникнуть на территорию образовательной организации, что подтвреждается письмом отдела образования МР «Малоярославецкий район» от 31 октября 2024 года № 1308.
Доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено.
Учитывая изложенное, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области к МОУ Спас-Суходревская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.
Обязать МОУ Спас-Суходревская основная общеобразовательная школа исключить беспрепятственный проход к зданию школы путем установки запирающего устройства (домофона или электронного (кодового) замка) на входную калитку школы, расположенной по адресу: <...>, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке - в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий подпись А.В. Храмеев
Копия верна. Судья А.В. Храмеев