Дело № 19 апреля 2023 года

УИД: 78RS0№-38

В окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Феодориди Н.К.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделениюфонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> об включении периодов работы в стаж, об обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> (далее – ответчик) и просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии истца периоды осуществления ею ухода за детьми до полутора лет ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать ответчика включить в страховой стаж и специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии истца периоды ее работы в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести истцу перерасчет страховой пенсии с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с момента назначения страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указывает, что обратилась к ответчику с заявлением о проведении перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии, однако решением от 21.007.2021 ответчик отказал истцу в проведении данного перерасчета, в связи с отсутствием стажа работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. Действия ответчика истец полагает незаконными, поскольку правовых оснований для не включения спорных периодов по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» у ответчика не имелось, в связи с чем обратился в суд.

Представитель истца в суд явился, требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в суд явился, с требованиями не согласен, ранее представил письменный отзыв.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет и имеющему страховой стаж 20 лет.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет.

При этом для определения права на повышенную фиксированную выплату ответчиком учтены периоды работы истца общей продолжительностью 10 лет 06 месяцев 00 дней.

Периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми до полутора лет ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. ответчиком не включены в страховой стаж в районах Крайнего Севера для определения права на повышенную фиксированную выплату. В том числе период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из подсчета страхового стажа.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту, по инвалидности отнесено к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в ФИО3», Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 36 названного закона со дня его вступления в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, условием установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО3 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО3 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также, поскольку начало периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения ими 1,5 лет имело место до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажей, суд с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость государственной политики в области пенсионного обеспечения, приходит к выводу о том, что в стаж в районах Крайнего Севера для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии подлежат включению периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состояла на учете в инспекции в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя, выданного Администрацией ЗАТО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в материалы дела истцом представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Администрацией ЗАТО <адрес>, согласно которой ФИО2 (ФИО4) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вела хозяйственную деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на территории муниципального образования ЗАТО <адрес>.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования истца в части обязания ответчика включить в страховой стаж и специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии истца периоды ее работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части произведения истцу перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при включении спорных периодов указанный стаж составит более 15 лет, что является достаточным основанием для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального Закона № 400-ФЗ.

В соответствии ч.2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Исходя из вышеизложенного следует, что перерасчет размера пенсии носит заявительный характер. Однако, в нарушение положений ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ ФИО2 не подавала ответчику заявление о перерасчете пенсии с учетом периода ведения ею предпринимательской деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,, а также не предоставляла документы подтверждающие спорные периоды. В связи с чем, исковые требования истца в части проведения истцу перерасчета страховой пенсии с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС <***>) дающий право для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ периоды осуществления ухода за детьми до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> (ИНН <***>) произвести ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС <***>) перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: Н.К. Феодориди