Решение по делу № 2-1026/2023 от 14.09.2023

Дело № 2-1026/2023

УИД 37RS0010-01-2023-000586-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 г. город Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Илларионовой Т.И.,

с участием: истца – ФИО7, представителя истца – ФИО27,

представителя ответчика – ФИО14, ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО7 к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения, включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, Администрации <адрес> о признании распоряжения незаконным, включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, о предоставлении жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО7 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – ФИО2 лишена родительских прав заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО3 лишен родительских прав на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 находилась на государственном обеспечении, за ней была закреплена квартира по адресу: <адрес>. ФИО7 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ДД.ММ.ГГГГ На основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 является членом семьи нанимателя жилого помещения площадью 72,9 кв.м. по адресу: <адрес>, 7, 10, – ФИО28 Распоряжением Департамента социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список), ФИО7 исключена из Списка на основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец полагает, что она имеет право на однократное предоставление жилого помещения, поскольку не является членом семьи нанимателя жилого помещения – ФИО13, на момент постановки в Список, в жилом помещении было зарегистрировано семь лиц, в связи с чем, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, зарегистрированное в жилом помещении, было менее учетной нормы площади жилого помещения, установленного на территории <адрес>. Кроме того, указывает на неблагоприятные жилищные условия в жилом помещении, которое за ней было закреплено.

ФИО7, с учетом принятых судом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просила суд признать незаконным распоряжение Департамента социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», в части исключения ФИО7 из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», обязать Департамент социальной защиты населения <адрес> включить ФИО7 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО7 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истица ФИО7 и ее представитель ФИО27 поддержали исковые требования, пояснили, что истец никогда не была членом семьи ФИО28, совместного хозяйства они никогда не вели, находятся в конфликтных отношениях, ФИО28 была против вселения ФИО7 с матерью, ФИО7 после выезда из жилого помещения никогда не проживала по адресу: <адрес>, 7, 10, условия жилого помещения являются неудовлетворительными, ФИО28 не предоставляет полного доступа в жилое помещение, у ФИО7 имеется доступ лишь в комнату 9.9 кв.м, в которую была вселена с матерью на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Дополнительно пояснила, что не имеет правовых оснований для обращения с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, поскольку не является нанимателем жилого помещения. Кроме того, ФИО7 была вынуждена заключить договор социального найма на тех условиях, которые ей были предложены, как член семьи нанимателя - другая степень родства, поскольку могла остаться без регистрации.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента социальной защиты населения <адрес> ФИО14 возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что ФИО7 является членом семьи нанимателя жилого помещения – ФИО28, что следует из текста договора, в ходе проведения проверки установлено, что площадь жилого помещения на каждого зарегистрированного в жилом помещении превышает учетную норму, что является основанием для исключения ФИО7 из Списка. Жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано, в связи с чем оснований для удовлетворения иска нет. Поддержала письменный отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации <адрес> не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ранее представлен письменный отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО28, не явилась, о рассмотрении дела извещалась в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). На основании частей 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что родителями ФИО7 являются мать – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (согласно актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к ФИО4 о вселении и по встречному иску ФИО4 к ФИО2 о выселении и снятии с регистрационного учета, ФИО2 с двумя малолетними детьми ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселены в комнату жилой площадью 9.9 кв.м под № по плану <адрес>. 33а по <адрес>.

Из текста решения следует, что истица вместе с дочерью ФИО2 зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, проживала в данной комнате вместе с мужем ФИО3, с согласия которого зарегистрирована в спорной квартире в 1994-1995 гг. В связи с осуждением ФИО3 в октябре 1995 г. и неприязненными отношениями с его сестрой ФИО4 вынуждена была уйти из спорной квартиры. Имеется указание на отсутствие доступа в <адрес>.№а по <адрес>, и в частности в комнату №.9 кв.м данной квартиры, в связи с препятствиями ФИО4H. ФИО4 в судебном заседании иск не признала, полагала, что ФИО2 была зарегистрирована в спорной квартире с нарушением закона, так как не было получения ее согласия на регистрацию ФИО2 в спорной квартире, проживала с ФИО3 в спорной комнате, когда ответственным нанимателем квартиры была ее мать ФИО6 с сентября 1994 г. по июль 1995 г., более в квартире не проживала, с требованием о вселении к ней обратилась лишь в начале 1998 г.

Из решения следует, <адрес>. №а по <адрес> находилась в муниципальном жилищном фонде в ведении ЖРЭУ №<адрес>. Квартира представляет собой 4 комнаты, из которых 2 проходные, выходящие в общий коридор, имеющая 2 общие с соседями кухни и общий санузел, с частичными удобствами. <адрес> комнат такова 12,6 кв.м (№), № кв.м (№), 9.9 кв.м (№), 11,6 кв.м (№). Ответственным нанимателем данной квартиры была ФИО6, которой данная квартира была предоставлена согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (на комнаты № и №) и постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (на № комнаты № и №). В данной квартире были зарегистрированы дочь ФИО6 – ФИО4, ее муж ФИО15, двое их несовершеннолетних детей и сын ФИО6 - ФИО16, дочь ФИО6 – ФИО17, № года рождения. В № г. ФИО3 зарегистрировал брак с ФИО2 и они стали вместе проживать в <адрес>№ по <адрес> в комнате 9.9 кв.м (по плану №). ФИО30 (4 человека) пользовались двумя комнатами - № и № по плану, ФИО6H. с ребенком ФИО17 - комнатой № по пану. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы <адрес> ФИО4 становится ответственным нанимателем <адрес>.33а по <адрес> в связи с выездом ФИО6 по новому месту жительства. В спорной квартире остались проживать ФИО30 (4 человека) и ФИО3 и ФИО29 E.B. В июле № г. у ФИО4 и ФИО2 возникли неприязненные отношения, ФИО2 переехала. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вместе с дочерью ФИО9 была зарегистрирована по адресу: <адрес>.33а по <адрес>, с согласия мужа, по его письменному заявлению из мест лишения свободы. Решением установлено, что ФИО4 препятствовала доступу ФИО2 в спорную квартиру.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении несовершеннолетних ФИО7, ФИО5 в учреждении общественного воспитания, несовершеннолетняя ФИО7 направлена в учреждение общественного воспитания, за ФИО7 и ФИО5 закреплена квартира по адресу: <адрес>.

На основании заочного решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишен родительских прав в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отнесена к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Согласно информации Территориального управления социальной защиты населения по городу Иванову от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 53,6 кв.м, согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 72,9 кв.м.

Согласно адресной справке МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове» от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ действительно зарегистрированы: ФИО28, ФИО18, ФИО7, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО28 (ранее – ФИО30) является нанимателем <адрес>, 7, 10 <адрес>, общая площадь жилого помещения составляет 72,9 кв.м, жилая 42.6 кв.м, совместно с нанимателем в жилом помещении проживают ФИО22 – муж, ФИО19 – дочь, ФИО20 – внучка, ФИО18 – дочь, ФИО21 – внучка, ФИО7 – другая степень родства.

Согласно сведений МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове» от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ действительно зарегистрированы в <адрес> по <адрес>: ФИО28, ФИО18, ФИО7, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22

Согласно технического паспорта <адрес> <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого помещения составляет 141.1 кв.м, в том числе жилая 82.3 кв.м., площадь комнат составляет: № – 12,6 кв.м, №,5 кв.м, № – 11,6 кв.м, № – 9.9 кв.м., техническое описание квартиры: водоснабжение от городской центральной сети, канализация сброс в городскую сеть, электроснабжение скрытая проводка, горячее водоснабжение отсутствует, ванна стальная.

Согласно технического паспорта на указанное жилое помещение на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь <адрес>, 7, 10 <адрес> составляет 141 кв.м, в том числе жилая 82.3 кв.м, площадь комнат составляет: № – 12,6 кв.м, №,5 кв.м, № – 11,6 кв.м, № – 9.9 кв.м, техническое описание квартиры: водоснабжение от городской центральной сети, канализация сброс в городскую сеть, электроснабжение скрытая проводка, горячее водоснабжение отсутствует, ванна отсутствует.

Таким образом, общая площадь квартиры и площадь комнат, которые предоставлены были ФИО6 (№, №, №, №), а в последующем ФИО28, не менялась.

Согласно выписке из приложения к постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципальных неприватизированных жилых помещений в состав местной казны <адрес>» <адрес> <адрес> является муниципальным имуществом.

Согласно постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, проживающей в <адрес>. 33а по <адрес>, предоставлена <адрес> указанном доме на семью из 6 человек, квартира расположена в цокольном помещении, подселению не подлежит, <адрес> <адрес> находятся в одном коридоре.

На основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № основным квартиросъемщиком <адрес> площадью 21.6 кв.м в <адрес> является ФИО4, проживающая в квартире семьей в составе 4 человек, при оплате учесть дополнительную площадь 21.0 кв.м, расположенную в данной квартире, предоставленную ФИО6

Согласно справке МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове» на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, 7, 10 комнаты лицевой счет 0-000537 зарегистрированы ФИО22, ФИО28, ФИО7, общая площадь <адрес>,9 кв.м, жилая 42.6, нанимателем <адрес>. 33а <адрес> лицевой счет № является ФИО23, собственником <адрес> <адрес> лицевой счет № является ФИО24

На основании ордера № Серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с семьей из 3 человек предоставлено право на занятия одной комнаты площадью 21 кв.м в <адрес>.

На основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО28 отказано в удовлетворении иска ФИО28 к ФИО7 о признании утратившим право пользования жилым помещением.

Согласно текста судебного решения иск мотивирован тем, что в соответствии с ордером № ФИО6 на состав семьи 3 человека - ФИО6, ФИО3 и ФИО25, была выделена Исполнительным комитетом Ленинского Совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ одна комната, площадью 21 кв.м в <адрес>. 33а по <адрес>. Совместно с истцом в данной квартире зарегистрированы- ФИО28, ФИО18, ФИО7, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 Ответчик ФИО7 зарегистрирована в спорной квартире по просьбе брата истца - ФИО29 ФИО31 С ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что мать ФИО7 была лишена родительских прав, ответчик стала воспитанницей детского <адрес>, находясь там на полном государственном обеспечении. При достижении совершеннолетнего возраста ответчик не проживала по месту регистрации, совместного хозяйства с истцом не вела, каких-либо вещей в квартире не было, коммунальные услуги не оплачивала, намерений вселиться в данную квартиру не имела.

Согласно адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО28 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> указанного дома.

Из представленных стороной истца ФИО7 в разный период была зарегистрирована по адресам: <адрес>, общежитие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, была зачислена в гостиницу ОГКОУ «Радуга» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 2015 г. по дату - ДД.ММ.ГГГГ

Из показаний свидетеля ФИО5, сестры ФИО7, следует, что истец находится в конфликтных отношениях с ФИО28, никогда не проживала по адресу: <адрес>, не является членом семьи ФИО28, связь с ней не поддерживает.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями закреплено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Аналогичные положения содержатся в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

Обращаясь с требованиями об оспаривании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, ФИО7 исходит в том числе и из того, что она, имея статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1)предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

2)утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3)включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4)прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5)смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6)признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае отмены решения суда о признании лица безвестно отсутствующим такое лицо подлежит восстановлению в списке начиная с даты первоначального включения его в список;

7) приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодека Российской Федерации (далее - ЖК РФ), к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов дела, ФИО7 была вселена в жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании решения суда совместно с матерью, не как член семьи ФИО28, в жилом помещении никогда не проживала, совместного хозяйства с ФИО28 не вела, с учетом отсутствия доступа у ФИО7 к жилому помещению в полном объеме в связи с препятствием ФИО28, показаний свидетеля, материалов дела, суд полагает, что ФИО7 не является членом семьи нанимателя ФИО28, таким образом, Распоряжение Департамента социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в части исключения из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» не является законным, подлежит отмене, таким образом, ФИО7 должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, которым однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Поскольку согласно технической документации на жилое помещение площадь помещения не менялась, на момент включения ФИО7 в <адрес> жилого помещения по адресу: <адрес>, 7, 10, составляла более учетной нормы на каждого зарегистрированного в нем лица.

Из материалов дела следует, согласно Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента социальной защиты населения <адрес> ФИО7 отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», распоряжение не оспаривалось, то есть право ФИО7 не восстановлено, истец длительный период времени принимала попытки разрешения вопроса о восстановлении своих жилищных прав путем общения в государственные органы.

ФИО7 в исковом заявлении ссылается на невозможность проживания в жилом помещении, согласно заключения специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №-СТЭ/2023 Негосударственного экспертного учреждения Общество с ограниченной ответственностью «Экспертно-правовой альянс» жилое помещение по адресу: <адрес>, не соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и иным необходимым нормам, поскольку находится в аварийном состоянии и не пригодном для эксплуатации согласно назначению, представляет опасность жизни, здоровью граждан, которые могут находиться в нем или в непосредственной близости от него.

В материалы дела представлен акт обследования жилищно-бытовых условий жилого помещения по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, согласно которому жилое помещение представляет собой одноэтажный кирпичный, фундамент ленточный, перекрытия деревянные, кровля асбестоцементная шиферная, водо- и газо-, и электроснабжение центральные. Доступ не был предоставлен в <адрес>, 10, в связи с чем у Комиссии отсутствует возможность провести оценку требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Осмотр производился <адрес>, находящейся в муниципальной собственности, которую занимает семья ФИО7 Отделка комнаты <адрес> имеет повреждения в виде: отслоения обоев, трещин и разрушения штукатурного слоя на стенах. В местах общего пользования: в подъезде имеются трещины их частичное обрушение штукатурного слоя с оголением дранки, местами имеется отслоение краски, на потолке имеются следы протечек и трещины в штукатурном слое, пол покрыт линолеумом, на котором имеются стертости, в санузле: пол бетонный - имеются трещины и сколы, на стенах частичное разрушение штукатурного слоя, также местами имеется отслоение краски. Крыша дома видимых повреждений не имеет, несущие конструкции находятся в удовлетворительном состоянии. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований: не проводилось. Рассмотреть заявление ФИО7 о проведении оценки дома на соответствие требованиям, предъявляемым к жилому помещению, на очередном заседании межведомственной комиссии.

Согласно акта-обследования жилищно-бытовых условий по адресу: <адрес>, 7, 10, жилое здание представляет одноэтажный кирпичный дом, жилищно-бытовые условия обследовать не представилось возможным в виду отсутствия доступа в жилое помещение и отсутствием права на обращение с таким заявлением ФИО7

Как следует из объяснения стороны истца в ходе судебного разбирательства, рассмотрение заявления ФИО7 на заседании комиссии не проводилось, решение по заявлению не принималось в связи с неполным обследование жилого помещения.

С заявлениями по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания согласно Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» по общему правилу может только собственник или наниматель жилого помещения по договору социального найма, а если жилой дом находится в муниципальной собственности - также местная администрация.

Таким образом, ФИО7, с учетом статуса жилого помещения, не обладает правом обращения с соответствующим заявлением, что также влияет на защиту ее жилищных прав с учетом жилищно-бытовых условий и состояния жилого помещения, с учетом необеспеченности жилым помещением для проживания.

Принимая во внимание, что оспариваемые действия Департамента социальной защиты населения <адрес> препятствуют реализации истцом права на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом того, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО7 относится к категории граждан, которым федеральным законодателем гарантирована особая поддержка и защита со стороны государства, суд полагает требования истца обоснованными, у ФИО7 имеется нереализованное право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», требования о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению, на Администрацию <адрес> возлагается обязанность по предоставлению ФИО7 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку указанное обстоятельство не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Действующее законодательство не ставит право на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Доводы Департамента социальной защиты населения <адрес> о рассмотрении заявленных требований в порядке кодекса об административного судопроизводства, отклоняются судом, поскольку исходя из характера и существа заявленных требований, требования подлежали рассмотрению в том виде судопроизводства, в котором они были заявлены.

В связи с чем, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО7 к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения, включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать распоряжение Департамента социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», в части исключения ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» в связи с утратой оснований, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (подпункт 2 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Обязать Департамент социальной защиты населения <адрес> включить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Попова Е.В.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ