РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Покачи 18 апреля 2023 года

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Сака И.В.,

при секретаре Мусабековой У.К.,

с участием представителя истца <ФИО>4,

представителя ответчика <ФИО>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» к <ФИО>1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Покачевская городская больница» о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

УСТАНОВИЛ:

истец Бюджетное учреждение высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» (далее по тексту БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия») обратилось в суд с указанным иском к ответчику <ФИО>1, мотивировав свои требования тем, что 22.06.2020 между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Покачевская городская больница» (далее по тексту БУ ХМАО-Югры «Покачевская городская больница») и ответчиком <ФИО>1 был заключён договор № 1 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (программа специалитета). Предметом договора являлось обязательство ответчика освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией. При этом ответчик обучался в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» в пределах квоты приема на целевое обучение за счёт средств бюджета ХМАО - Югры, что подтверждается Приказом <№> от 22.08.2020 о зачислении ответчика на 1 курс лечебного факультета по специальности 31.05.01 Лечебное дело. Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется ст.71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В соответствии с приказом от 19.11.2021 <№>-д образовательные отношения с ответчиком прекращены по инициативе обучающегося. 23.11.2021 истец уведомил заказчика об отчислении ответчика образовательного учреждения. 16.01.2023 заказчик уведомил истца о неисполнении ответчиком договора «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования». БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» направила ответчику требование об оплате штрафа, которое ответчиком не получено. В соответствии с п.9 Порядка выплаты штрафа, размер штрафа определяется соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения образовательной программе (дней). Нормативные затраты устанавливаются Департаментом образования и молодежной политики ХМАО-Югры. Начисленный штраф ответчику необходимо было оплатить не позднее 12 (двенадцати) месяцев со дня получения требования, п.10 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.06.2019 № 205-п «О целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры». Требование ответчиком не получено, конверт возвращен отправителю 10.01.2022, соответственно оплату штрафа ответчик должен был произвести по 10.01.2023, однако до настоящего времени ответчик не оплатил штраф. На основании изложенного, истец БУ ХМАО – Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» просит суд взыскать с <ФИО>1 штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в размере 502 050 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 221 рубль.

Определением Нижневартовского районного суда от 06.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено БУ ХМАО-Югры «Покачевская городская больница».

Представитель истца БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» - <ФИО>4 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме.

Ответчик <ФИО>1, надлежащим образом извещёна о дате, времени и месте судебного заседания, участия в нем не принимала.

Представитель ответчика <ФИО>5 – <ФИО>6 в судебном заседании обоснованность взыскания штрафа признала, однако полагала, что его размер подлежит уменьшению в связи с применением положений ст.333 Гражданского кодекса Российской Федерации. При применении положений ст.333 ГК РФ просила принять во внимание то, что обучение <ФИО>1 было прекращено в связи с невозможностью освоить образовательную программу по состоянию здоровья, а так же в связи с сложившейся эпидемиологической ситуацией в мире.

Третье лицо БУ ХМАО-Югры «Покачевская городская больница», надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя на рассмотрении дела не обеспечило, возражений на иск не представило.

На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что 22.06.2020 между БУ ХМАО - Югры «Покачевская городская больница» и <ФИО>1 был заключен договор <№> о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (программа специалитета) (л.д.21-26).

<ФИО>1 приняла обязательство освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется организовать предоставление гражданину мер поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях настоящего договора.

Ответчик обучался в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» в пределах квоты приема на целевое обучение за счет средств бюджета ХМАО-Югры, что подтверждается заявлением Ответчика о согласии на зачисление в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» на места в пределах целевой квоты от 20.08.2020, Приказом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о зачислении <ФИО>1 на 1 курс лечебного факультета по специальности 31.05.01 Лечебное дело (л.д.9,16).

Согласно п.3 Раздела 6 договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и(или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в течение 3 месяцев и в порядке, предусмотренном разделом 5 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 №1076».

18.11.2021 <ФИО>1 подала заявление об отчислении из Ханты-Мансийской государственной медицинской академии по собственному желанию.

Приказом БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-д образовательные отношения с <ФИО>1 прекращены с 19.11.2021 по инициативе обучающегося (л.д.27,28).

23.11.2021 БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» уведомило Заказчика БУ ХМАО-Югры «Покачевская городская больница» об отчислении Ответчика из образовательного учреждения (л.д.29-30).

16.01.2023 БУ ХМАО-Югры «Покачевская городская больница» направило в адрес БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» уведомление о расторжении договора №1 от 19.11.2021 «О целевом обучении по программе специалитета» между БУ «Покачевская городская больница» и <ФИО>1 (л.д.31).

30.11.2021 в адрес ответчика направлено требование об оплате штрафа в размере 508 182,10 рублей в срок не позднее 12 месяцев со дня получения требования (л.д.32,33).

В апреле 2022 года в соответствии с письмом Департамента образования и науки ХМАО-Югры (далее Департамент) изменена методика начисления штрафа: на 2020 года – приказом Департамента от 05.09.2019 № 1126 «Об утверждении порядков определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями, подведомственными Департаменту, итоговых значений и величин составляющих базовых нормативных затрат на выполнение работ, оказываемых (выполняемых) по государственному заданию на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы» (с изменениями на 15.05.2020); на 2021 год - приказом Департамента от 28.09.2020 № 1415 «Об утверждении порядков определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями, подведомственными Департаменту, итоговых значений и величин составляющих базовых нормативных затрат на выполнение работ, оказываемых (выполняемых) по государственному заданию на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы» (с изменениями на 01.12.2021).

БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» был произведен перерасчет штрафа, согласно которому сумма штрафа составила 502 050,98 рублей (л.д.38).

12.05.2022 в адрес ответчика направлено требование об оплате штрафа в размере 502 050,98 рублей в связи с изменением подхода к порядку начисления штрафа, со сроком оплаты не позднее 08.01.2023 (л.д.37).

Ответчиком обязательство по оплате штрафа не исполнено.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В силу положений ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образования в РФ») гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (ч.1).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (ч.2). В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (ч.6).

В соответствии с ч.1 ст.71.1 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образования в РФ» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст.56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении.

В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счёт средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (ч.6 ст.71.1 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образования в РФ»).

Такой порядок утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.06.2019 № 205-п «О целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (вместе с «Порядком и сроки установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», «Порядком выплаты штрафа, указанного в части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», порядком и основаниями освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядком определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», «Порядком освобождения сторон договора о целевом обучении от возмещения расходов, указанных в части 7 статьи 71.1 федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и определения размера этого возмещения в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»).

В соответствии с п.9 Порядка размер штрафа определяет получатель штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Заказчик или гражданин не позднее 12 (двенадцати) месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает его посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании о выплате штрафа (п.10 Порядка).

Нормативные затраты установлены Департаментом образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры: нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги (работы) в 2020 году составляют 404 860 рублей, в 2021 году – 416 120 рублей (л.д.38).

В силу п. 7 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образования в РФ» гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Условиями п.3 раздела 6 договора о целевом обучении предусмотрены аналогичные правовые последствия.

Судом установлено, что ответчик, не закончившая обучение и не имеющая вследствие этого возможность исполнить предусмотренную договором обязанность по отработке у истца согласованного срока по полученной специальности, обязана возместить истцу как расходы по предоставленным мерам социальной поддержки, так и уплатить штраф.

Нормой п. 7 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образования в РФ» прямо предусмотрена законная неустойка (штраф) за неисполнение обучающимся условий договора о целевом обучении.

Согласно расчёту истца размер штрафа, определенный в соответствии с Порядком выплаты штрафа, составляет 502 050,98 рублей.

Возражая против суммы взыскания, исчисленной исходя из порядка определения его размера, сторона ответчика указывает на необходимость применения судом норм ст.333 ГК РФ, со снижением суммы штрафа.

Представитель ответчика <ФИО>6 указала, что на дату зачисления в учебное учреждение <ФИО>1 не была предупреждена и не могла рассчитать размер штрафа, подлежащий уплате, в случае не освоения учебной программы. Просила учесть размер оплаты за обучение, взымаемой истцом с обучающихся лиц на платной основе, а также принять во внимание то обстоятельство, что в период обучения у ответчика неоднократно обращалась в лечебные учреждения и у нее была диагностирована астма.

Оспаривая размер штрафа, представитель ответчика представила расчет, исходя из стоимости обучения лиц на платной основе, согласно которому размер штрафа составляет 175 821 рублей: 196 263 / 366*256=137 277; 213 160/365*66=38544 рублей.

Разрешая заявление ответчика о применении положений ст.333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд учитывает следующее.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №5 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей в том числе в получении необходимой информации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 15.01.2015 № 6-О указал, что в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации именно законодатель устанавливает конкретные основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Это касается и свободы договора при определении на основе федерального закона таких его условий, как размеры неустойки, - они должны быть соразмерны указанным в этой конституционной норме целям. Положения Гражданского кодекса Российской Федерации о неустойке не содержат каких-либо ограничений для определения сторонами обязательства размера обеспечивающей его неустойки. Вместе с тем ч.1 ст.333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право суда уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

В соответствии с Приказом «Об утверждении и введение в действие перечня прейскуранта образовательных услуг бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийская государственная академия» в отношении контингента, принимаемого на обучение на 1 (первый) курс в 2020 году» стоимость обучения в 2020 году по направлению «Лечебное дело» 31.05.01 составляет 196 263 рублей в год.

В соответствии с Приказом «Об утверждении и введение в действие перечня прейскуранта образовательных услуг бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийская государственная академия» в отношении контингента, принимаемого на обучение на 1 (первый) курс в 2021 году» стоимость обучения в 2021 году по направлению «Лечебное дело» 31.05.01 составляет 213 160 рублей в год.

При определении размера штрафа, суд принимает во внимание размер стоимости обучения по направлению «Лечебное дело» для студентов, обучающихся на коммерческой основе, соотношение этой суммы с размером штрафа и количеством дней обучения, придя к выводу о явной несоразмерности данных сумм.

Суд считает возможным, применив положения ст.333 ГК РФ, снизить размер взыскиваемого штрафа с 502 050,98 рублей до 234 807 рублей из расчёта: 196 263 рубля (стоимость обучения за 2020-2021 учебный год) + 38 544 рубля (стоимость обучения за 2021 – 2022 год 213 160 рублей / 365 дней х 66 дней).

Доводы представителя ответчика о невозможности продолжить обучение в связи с состоянием здоровья ответчика и диагностирование у нее астмы, суд отклоняет.

<ФИО>1 закончила обучение на первом курсе и имела возможность завершить образовательную программу и приступить к работе у третьего лица. Диагностирование заболевания – астмы, вопреки утверждению представителя ответчика, не исключало возможность ответчика осуществлять работу по полученной специальности в медицинском учреждении.

На основании положений ст.98 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п.21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 221 рублей.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» к <ФИО>1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – удовлетворить частично.

Взыскать с <ФИО>1 (паспорт серии <№> <№>) в пользу Бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» (ИНН <***>) штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 234 807,00 рублей; расходы на уплату государственной пошлины в размере 8 221 рублей, а всего взыскать 243 028 (двести сорок три тысячи двадцать восемь) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.

Судья: подпись И.В. Сак

Копия верна

Судья И.В. Сак