К делу № 2-285/2023

УИД № 23RS0046-01-2023-000006-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани

31 января 2023 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Огиенко А.О.,

при секретаре Борзиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. Славянского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Целинного сельского поселения Славянского района Краснодарского края об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Славянского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Целинного сельского поселения Славянского района Краснодарского края об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование иска указано, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что администрацией Целинного сельского поселения Славянского района паспорта на дороги местного значения не разработаны. В связи с выявленными нарушениями 21.06.2022 прокуратурой в адрес главы Целинного сельского поселения вынесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора удовлетворены, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Прокуратурой в порядке контроля в декабре 2022 года вновь проведена проверка с целью установления факта устранения выявленных ранее нарушений. Согласно ответу главы администрации Целинного сельского поселения паспорта разработаны лишь на 3 автодороги местного значения, на 11 дорог местного значения паспорта по настоящее время не разработаны. Просит суд обязать администрацию Целинного сельского поселения Славянского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда на настоящему иску в законную силу устранить нарушения федерального законодательства, путем проведения паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения Целинного сельского поселения, а именно в отношении следующих дорог: ул. Безымянная, <...> <...> <...> <...> <...> <...> <...> <...> <...> <...> п. Целинный.

Помощник Славянской межрайонной прокуратуры ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и.о. Славянского межрайонного прокурора Краснодарского края и просил суд их удовлетворить.

Представитель администрации Целинного сельского поселения Славянского района по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил отзыв в котором суду пояснил, что в 2022 у администрации отсутсвовала финансовая возможность разработать паспорта на дороги местного назначения в полном объеме. Администрацией приняты меры по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, а также не возражает против удовлетрования исковых требований и просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав мнение помощника Славянской межрайонной прокуратуры исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения.

Частью 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» предусмотрено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктами 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 4 п. 9 раздела IV классификации, указанного выше приказа, в прочие работы по содержанию входят: паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с п. 4.2.1 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие с 08.09.2016 приказом Госстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст (далее - ГОСТ 33388-2015) паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог. На основании п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.

В силу п. 4.2.3 ГОСТ 33388-2015 различают первичный, повторный и текущий технический учет и паспортизацию автомобильных дорог. Первичный технический учет проводится на вновь построенных, реконструированных и введенных в эксплуатацию автомобильных дорогах, а также на существующих дорогах, не имеющих технических паспортов. Повторный технический учет проводится на существующих дорогах, имеющих паспорта, но содержащих сведения не в полном объеме. Текущий технический учет производится ежегодно по специальной программе, которая составляется по результатам анализа информации существующего технического паспорта дороги с обоснованием необходимости измерения отдельных переменных параметров дороги прочность, ровность, сцепные качества покрытия и т.п.. По данным текущего учета один раз в год по состоянию на 1 января вносят изменения в паспорт дороги.

Согласно п. 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета. Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований.

Пунктом 9.2 ГОСТ 33388-2015 установлено, из каких разделов должен состоять технический паспорт автомобильной дороги, а пунктами 9.3 - 9.9 ГОСТа определены конкретные требования к каждому разделу паспорта.

Проведенной в июне 2022 года проверкой установлено, что администрацией сельского поселения паспорта на дороги местного значения Целинного сельского поселения не разработаны.

В связи с выявленными нарушениями 21.06.2022 прокуратурой в адрес главы Целинного сельского поселения вынесено представление (л.д. 7-9), по результатам рассмотрения которого требования прокурора удовлетворены, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой в порядке контроля в декабре 2022 года вновь проведена проверка с целью установления факта устранения выявленных ранее нарушений.

Согласно ответу главы администрации Целинного сельского поселения паспорта разработаны лишь на 3 автодороги местного значения, на 11 дорог местного значения паспорта по настоящее время не разработаны. (л.д. 5).

Кроме того, Администрацией 19.01.2023 заключен муниципальный контракт № 2 предметом которого является выполнение работ по изготовлению проектов организации дорожного движения и технических паспортов дорог согласно Федеральному закону «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ в соответствии с Приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» и ГОСТ 33388- 2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации».

Согласно п. 4.1 муниципального контракта № 2 от 19.01.2023 сроки выполнения работ: начало - с момента подписания Контракта; окончание - не позднее 27.02.2023.

Непринятие администрацией Целинного сельского поселения Славянского района исчерпывающих мер, направленных на устранение нарушений указанных в представлениях, нарушает право неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор раве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд, при таких обстоятельствах, считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Славянского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Целинного сельского поселения Славянского района Краснодарского края об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Целинного сельского поселения Славянского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда на настоящему иску в законную силу устранить нарушения федерального законодательства, путем проведения паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения Целинного сельского поселения, а именно в отношении следующих дорог:

- ул. Безымянная, п. Целинный;

- ул. Целинная, пос. Целинный;

- ул. Светланая, пос. Целинный;

- ул. Кубанская, пос. Целинный;

- ул. Мира, п. Целинный;

- ул. Черешки, п. Целинный;

- ул. Молодежная, п. Целинный;

- ул. Советская, п. Целинный;

- ул. Садовая, п. Целинный;

- ул. Зеленая, п. Целинный;

- ул. Строительная, п. Целинный.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Славянского районного

суда Краснодарского края А.О.Огиенко

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2023.

Судья

Славянского районного

суда Краснодарского края А.О.Огиенко