ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красный Яр 23 ноября 2023 г.

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Илларионова А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования «Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области»ФИО1 <>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Красноярского района Астраханской области в рамках надзорных мероприятий в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов по результатам проведенной прокуратурой Красноярского района Астраханской области проверки установлено, что должностное лицо – глава администрации муниципального образования «Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» ФИО1 не исполнил требования прокурора Красноярского района Астраханской области об устранении нарушений действующего законодательства, обозначенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что муниципалитетом фактически инвентаризация, сверка с целью установления списка владельцев сельскохозяйственных животных, их мест содержания, их количества, не проводится.

Органы местного самоуправления бездействуют, не используют полномочия, предоставленные статьей 34 Закона Астраханской области от 22.06.2016 г. № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях», не привлекая владельцев сельскохозяйственного животного по статьям 25, 26 Закона Астраханской области.

Прокуратурой Красноярского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главы администрации муниципального образования «Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Администрацией муниципального образования представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ., был дан ответ об устранении нарушений, что не нашло подтверждение в ходе дополнительной проверки.

В ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Красноярского района Астраханской области в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на основании информации начальника ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области, обращения ФИО2 установлено, что на территории указанного муниципального образования во втором полугодии 2023 года произошло 5 дорожно-транспортных происшествий с участием безнадзорных сельскохозяйственных животных.

Кроме того, в результате дополнительной проверки похозяйственных книг администрации муниципального образования «Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» установлено, что надлежащий учет сельскохозяйственных животных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не ведется, согласно записям сверки, анализируемые проверки проведены частично в ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, при установлении органом местного самоуправления фактов совершения местными жителями административного правонарушения по ч. 1 ст. 26 Закона Астраханской области от 22.06.2026 г. № 41-2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» за нарушение правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, при наличии сведений о невыполнении Правил по содержанию сельскохозяйственных животных, меры административного характера к виновным лицам по ст. 25 Закона Астраханской области муниципалитетом не приняты.

Таким образом, в нарушение требований ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», указанные в представлении нарушения не устранены, работа администрации муниципального образования поселения в сфере ненадлежащего содержания, выпаса сельскохозяйственных животных до настоящего времени не налажена.

Главой администрации муниципального образования «Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» на основании решения Совета муниципального образования «Джанайский сельсовет» от 21.09.2022 г. № 18 «Об избрании главы муниципального образования «Джанайский сельсовет» является ФИО1

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом – главой администрации муниципального образования «Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» не обеспечил исполнение требований прокурора Красноярского района Астраханской области, обозначенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку главой администрации муниципального образования «Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» ФИО1 нарушения закона, указанные в представлении, причины и условия, им способствующие, не устранены, в его действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Старший помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Канатова Н.В. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по изложенным в нем обстоятельствам.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – глава администрации муниципального образования «Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил назначить наказание в пределах минимальной санкции статьи.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Канатову Н.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статьи 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Красноярского района Астраханской области, на имя главы администрации муниципального образования «Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» ФИО1 в порядке ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» было внесено представление об устранении нарушений законодательства.

В представлении указывались требования безотлагательно его рассмотреть, принять меры к устранению нарушений, известить прокуратуру Красноярского района Астраханской области о дне рассмотрения представления и решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования «Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» ФИО3 подписан ответ на данное представление, согласно которому нарушения, указанные в представлении, устранены, объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания ведущему специалисту администрации муниципального образования «Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» ФИО4 за допущенные нарушения. Однако нарушения, указанные в представлении, не устранены.

Таким образом, главой администрации муниципального образования «Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» ФИО1 в нарушение положений ч.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ., в установленный законом срок, не исполнены, в связи с чем, в действиях главы муниципального образования «Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам – умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения главой администрации муниципального образования «Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» ФИО1 указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном производстве от ДД.ММ.ГГГГ., представлением об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ., ответом администрации муниципального образования «Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» № от ДД.ММ.ГГГГ., распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении дисциплинарного взыскания», протоколом заседания рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., списком владельцев личного подсобного хозяйства, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., ответом ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району № от ДД.ММ.ГГГГ., жалобой ФИО8

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1, 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность главы администрации муниципального образования «Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» ФИО1 являются признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает необходимым назначить главе муниципального образования «Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» ФИО1 наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 17.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу муниципального образования «Сельское поселение Джанайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» ФИО1 <> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (Прокуратура Астраханской области), р/с <***>, Банк получателя России по Астраханской области, БИК 041203001, ИНН <***>, КПП 301701001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 12700000.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Красноярский районный суд Астраханской области.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу он будет нести административную ответственность по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление принято и отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.М. Илларионова