УИД 61RS0008-01-2023-003720-03
Дело № 12-309/2023
РЕШЕНИЕ
г. Ростов-на-Дону 25 сентября 2023 года
Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Спиридонова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 (ФИО5») к административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года №273-ФЗ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года №273-ФЗ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
ФИО1 признана виновной в том, что 28.06.2023 года в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес>, допустила повреждение зеленного насаждения без разрешительной документации на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений, что является нарушением п.2 гл.6 Правил охраны зеленых насаждений в г.Ростове-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 года №239.
ФИО1 подана жалоба, в которой она указала, что при назначении наказания не были учтены смягчающие обстоятельства, наказание ей назначено выше верхнего предела для должностных лиц, в связи с чем просит изменить вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания, снизив размер штрафа.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, при этом признала вину в совершенном правонарушении.
Административная комиссия при Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, направила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Административной комиссии при Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону.
Проверив материалы дела, выслушав заявителя, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года №-273-ЗС нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 10000 до 25000 рублей; на юридических лиц – от 40000 до 100000 рублей.
Как следует из материалов дела, 28.06.2023 года в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес>, мастер санитарии №» - ФИО1 допустила повреждение зеленного насаждения без разрешительной документации на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений, что является нарушением п.2 гл.6 Правил охраны зеленых насаждений в г.Ростове-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 года №239.
По факту выявленных нарушений административным органом был составлен протокол №1833 от 18.06.2023 года об административном правонарушении по признакам состава правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.4.4 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ФЗ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление №1156/1833-2023 от 26.07.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.4.4 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ФЗ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Согласно п.2 гл.6 Правил охраны зеленых насаждений в г.Ростове-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 года №239 снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений осуществляются только при наличии разрешения на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений по форме согласно приложению N 1 к Порядку охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 года N 819, за исключением пп.4 п.1 разд.6 настоящих Правил.
Факт совершения ФИО1 правонарушения административным органом установлен, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, вина привлекаемого лица доказана в установленном законом порядке, ее действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях».
Давая оценку оспариваемому постановлению Административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, суд приходит к выводу, что в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, объективно подтверждают наличие вины и факт совершения ФИО1 вменяемого ей административного правонарушения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.
Вместе с тем, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначения наказания в связи со следующим.
Санкцией ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 год №273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от 4 000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 10 000 до 25 000 рублей; на юридических лиц – от 40000 до 100 000 рублей.
ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей, то есть назначенное ей административное наказание не соответствует санкции ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 год №273-ЗС «Об административных правонарушениях».
Также при вынесении постановления Административной комиссией при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону не указано на учет смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Таким образом, ФИО1 по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 год №273-ЗС «Об административных правонарушениях» должно было быть назначено наказание в виде штрафа в пределах от 10 000 до 25 000 рублей, в связи с чем суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части назначенного наказания.
При этом цели административного наказания, установленные ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут достигнуты.
При определении размера административного штрафа суд исходит из того, что ФИО1 признала вину в совершении административного правонарушения, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, является мастером санитарии ООО УК «Комфортный дом», обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 (ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года №273-ФЗ – удовлетворить.
Постановление Административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ – изменить в части назначенного административного наказания.
Назначить ФИО1 по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года №273-ЗС административный штраф в размере 10 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья